【重点提要】:2022年广西信访工作的总体部署是，各级信访部门坚持党的领导、坚持基本遵循，以笃定的信念牢牢把握信访工作正确发展方向；坚持人民至上，坚持质效并举，以咬定青山不放松的决心着力化解信访矛盾；坚持信访工作主责主业，坚持高质量发展导向，以爬坡过坎的劲头积极探索信访制度改革；坚持对标全国先进，坚持筑牢基层基础，以抓铁有痕的力度全面推进信访业务能力水平提升；坚持党建引领，持续推进党风廉政建设，强化业务能力建设，打造一支政治过硬、业务能力强，清正廉洁，肯干事、能干事的信访工作队伍，为广西信访工作高质量发展打下坚实基础。该理论知识是遴选考试的考察重点，建议主要对框架、金句和范文进行必要的记忆，同时结合实战应用对涉及信访工作的题型进行一个掌握了解。

一、热点链接

为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实中央《信访工作条例》，8月17日，刘宁落实领导干部接访制度，来到梧州市苍梧县信访局开展接访活动。强调要坚持以人民为中心的发展思想和人民至上理念，以高度的政治责任感，带着深厚感情做好群众工作，加大治理重复信访、化解信访积案专项工作推进力度，及时解决群众急难愁盼问题，促进社会和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★新《信访工作条例》的特点

与2005年国务院发布的《信访条例》相比，新的《信访工作条例》有了诸多重大变动。新条例具有层次高、覆盖广、党领导、便群众等特点。

层次高。首先，原《信访条例》是由国务院制定、发布的行政法规，规定的是各级政府部门及其工作部门，即行政机关接受群众信访的制度。新的《信访工作条例》的层次可就提高了，虽然还是属于行政法规，但是我们看到，新条例是“2022年1月24日中共中央政治局会议审议批准，2022年2月25日中共中央、国务院发布”的，其既是中央政府的行政法规，又是中国共产党的重要党内法规。

《中国共产党党内法规制定条例》规定，党内法规分为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则七种。其中“条例”是对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定的文件。例如近年来党中央陆续发布的《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等，看名字就知道都是十分重要的党内法规了。

覆盖广。作为中国共产党和中央政府的共同法规，新条例对全国的党组织、行政机关都有约束力，那么它的覆盖范围自然就十分广泛了。原《信访条例》仅适用于行政机关。新条例的适用范围则广多了：本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。

党领导。新条例规定：信访工作应当坚持党的全面领导，践行党的群众路线。信访工作的领导也由行政机关升级到党组织：党中央统一领导全国信访工作，地方党委领导本地区信访工作。

便群众。新条例在提出信访的方式中，专门增加了“信息网络”这一项，并规定接受信访的部门应当向社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展以及结果的方式等相关事项，在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的党内法规和法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项；规定各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享，这样一方面便于群众提出信访、了解信访、完成信访，另一方面也有利于党和政府及时、全面地了解社情民意，与群众更加贴近、与民心更加贴近。

★新《信访工作条例》出台的意义

新条例是坚持和加强党对信访工作领导的重要制度安排。制定出台新条例，坚持党中央对信访工作的集中统一领导，坚持和加强党对信访工作的全面领导，对于提高党领导信访工作的制度化、规范化水平具有重要意义，必将充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。

新条例是坚持人民至上、保持党和政府同人民群众血肉联系的重要举措。制定出台新条例，坚持以人民为中心的发展思想，构建群众提出批评、建议、申诉、控告或者检举的通道，对于推动信访工作充分发挥了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的作用，当好党和政府联系群众的桥梁纽带具有重要意义，必将进一步增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础。

新条例为加强和改进新时代信访工作提供有力制度保障。制定出台新条例，站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革，进一步理顺信访工作体制机制，对于提高信访工作能力和水平，及时反映群众呼声，着力化解突出问题具有重要意义，必将推动信访工作实现高质量发展，更加适应形势和任务需要，更好服务党和国家工作大局。

★新《信访工作条例》的主要内容

新条例围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等进行顶层设计，共6章50条，主要有以下四个方面内容：

规定做好新时代信访工作的总体要求。明确了新条例的制定目的和依据、适用范围，对信访工作的地位作用、指导思想、主要原则及工作要求等作出规定。

规定信访工作体制和工作格局。确立了党领导下的信访工作体制和格局，明确党委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访工作中的定位和职责，同时明确了信访工作保障措施。

规定信访事项处理程序。明确各类信访事项提出、受理、办理的形式、渠道、程序和方式，体现了党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等处理信访事项不同的程序要求。

规定信访工作监督体系。健全信访工作监督机制，对责任追究的情形和方式等作出明确规定。

★新《信访工作条例》对信访人提出信访事项的要求

新条例规定信访人可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，并对信访人提出信访事项明确了三个方面的要求：

规定信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，提出信访事项应当客观真实，同时对信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的等情形，作出了相关规定。

规定信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出；多人走访提出共同的信访事项，应当推选不超过 5人的代表。走访提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。进一步压实属地责任，规定各级机关、单位应当认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。

规定信访人在信访过程中应当遵守相关法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集等行为。

★第九次全国信访工作会议有关精神

第九次全国信访工作会议2022年5月25日至26日在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见会议代表，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺。

郭声琨参加会见并在会议上讲话。他指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，深入实施《信访工作条例》，奋力谱写新时代信访工作高质量发展新篇章，为服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会安全稳定发挥更大作用。

★国家信访局召开2022年上半年信访工作总结暨下半年工作部署会

2022年7月20日，国家信访局召开2022年上半年信访工作总结暨下半年工作部署视频会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示和第九次全国信访工作会议精神，总结上半年信访工作，分析当前形势，部署下半年重点任务。

会议指出，今年以来，在党中央、国务院的坚强领导下，全国信访系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上，坚持稳字当头，各项工作扎实推进，贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决有力，第九次全国信访工作会议顺利圆满召开，信访法规建设实现历史突破，化解信访积案取得显著成效，信访工作队伍活力有效激发，切实维护了群众合法权益、促进了社会和谐稳定，为服务党和国家工作大局作出了新的贡献。

会议要求，要深入分析研判当前形势和突出问题，切实增强做好下半年信访工作的责任感和紧迫感。要紧紧围绕践行习近平总书记重要指示精神，全面落实第九次全国信访工作会议决策部署，深入领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习成果转化为推动高质量发展的思想共识和创新实践。要紧紧围绕学习宣传贯彻《信访工作条例》，不断提升信访工作法治化规范化水平。要紧紧围绕做好党的二十大信访工作这条主线，落实“11345”施工路线图，进一步畅通信访渠道，依法及时就地解决群众合理合法诉求。要紧紧围绕治理重复信访专项工作，在“减存量”上下更大气力，在“控增量”上求实效，在“促长效”上建机制，深入开展“大督查大接访大调研”活动，进一步总结经验、狠抓落实，强力推进实现决战决胜的既定目标。要紧紧围绕提升基层源头治理能力和水平，进一步夯实信访工作基层基础，坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“四下基层”好传统好作风，大力推广在乡镇（街道）建立信访工作联席会议机制，完善源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的信访矛盾综合治理工作机制，进一步建立健全方便快捷、智能贯通的网上信访平台，持续提升解决信访问题的质量和效率。

会议强调，要着力加强政治建设和党风廉政建设，全力打造高素质信访工作队伍。坚持政治引领，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强能力建设，打造“一专多能”的高素质信访干部队伍。以全国信访系统先进集体、先进个人和“最美信访干部”为榜样，强化真抓实干，提高效率、转变作风、服务基层和群众。严守纪法底线，认真落实全面从严治党要求，进一步营造干事创业、风清气正的政治生态，持续推动各项重点工作落实，以有力有为的工作成效迎接党的二十大胜利召开。

★刘宁落实领导干部接访制度深入苍梧县开展接访活动

为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实中央《信访工作条例》，8月17日，刘宁落实领导干部接访制度，来到梧州市苍梧县信访局开展接访活动。强调各地各部门各单位要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚持以人民为中心的发展思想和人民至上理念，以高度的政治责任感，带着深厚感情做好群众工作，加大治理重复信访、化解信访积案专项工作推进力度，及时解决群众急难愁盼问题，促进社会和谐稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

刘宁强调，群众通过信访渠道有序反映诉求，这是对党委、政府的信任。反映的问题也是乡村建设的大事，是乡亲们非常关注、合情合理的民生问题，要耐心细致妥善解决。刘宁强调，信访工作是送上门的群众工作，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。全区各地各部门各单位要按照习近平总书记提出的“三到位一处理”要求和今年5月1日正式施行的《信访工作条例》，依法及时就地解决群众合理诉求，千方百计为群众排忧解难。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，落实好领导干部接访制度，切实把信访工作做到群众心坎上，引导人民群众感党恩、听党话、跟党走，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

★蓝天立在钦州市浦北县开展接访活动

8月17日，蓝天立在钦州市浦北县调研信访工作、接待群众来访，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终牢记为民解难为党分忧的政治责任，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，确保社会大局和谐稳定，以工作实效迎接党的二十大胜利召开。

蓝天立强调，全区各级各部门要学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终坚持人民至上，践行党的群众路线，把信访工作作为党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难，促进社会和谐稳定。要全面贯彻落实《信访工作条例》，坚持底线思维、法治思维，把群众的合法权益维护好，把群众反映的实际问题解决好，把信访突出问题解决好。要用心用情用力解决群众信访问题，设身处地为群众着想，心贴心、实打实地解决群众困难和问题。要注重信访源头预防和化解，努力把矛盾化解在早、在小、在基层。要坚持依法依规做好信访工作，引导群众依法信访，理性表达利益诉求。要全力攻坚重复信访积案化解，不断提高信访工作质量和水平，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

★广西贯彻落实《信访工作条例》的部署