学习导读：开放是当代中国的鲜明特质和标识，反映着一个地方发展的眼光、胸襟、格局、担当和作为，也是推动江西高质量跨越式发展的必由之路。对于该热点。可以按照“四个势”来记忆：一是顺应开放大势，以高水平开放引领发展潮流；二是提升开放位势，以高水平开放优化发展格局；三是强化开放攻势，以高水平开放推动发展升级；四是积蓄开放胜势，以高水平开放赢得发展主动。

一、背景链接

2022年7月5日，全省扩大开放推动经济高质量跨越式发展工作大会召开。易炼红强调，要深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，坚定开放决心、优化开放举措、提升开放效能，系统推进开放通道、开放平台、开放体制、开放环境建设，以更大气魄、更宽视野推进高水平开放，加快打造成新时代内陆双向开放新高地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

2022年江西省政府工作报告

推进改革开放走深走实，着力提升营商环境软实力。大力实施全面深化改革攻坚行动，强攻营商环境优化升级“一号改革工程”，激发“稳住、进好、调优”的动力活力。

促进高水平开放合作。深度对接国家区域重大战略，用好国家推动长江经济带发展财税支持措施，加快把“四通八达”的区位优势转化为“四面逢源”的发展优势。细化落实长江中游三省协同推动高质量发展行动计划，推进湘赣边区域合作示范区、浙赣边际合作（衢饶）示范区、深赣港产城特别合作区、赣闽产业合作示范区建设取得新成效，谋划建设赣粤高铁经济带，实施对接粤港澳大湾区科技创新行动计划。实施融入共建“一带一路”行动计划，落实区域全面经济伙伴关系协定，提速建设江西内陆开放型经济试验区，支持南昌、赣州创建中欧班列集结中心，鼓励通过“赣货通全球”平台做大做强跨境电商，推动24小时“零延时”通关常态化，开展江西自贸区创建攻坚行动。实施优进优出战略，扩大先进技术设备、关键零部件、紧缺资源进口。办好世界VR产业大会、对接粤港澳大湾区经贸合作、“进博会”进江西、赣台经贸文化合作交流等活动，积极创办首届庐山全球商界领袖夏季论坛和院士创新论坛、首届工业博览会。按照“高大上、链群配”思路，力争引进“5020”项目170个以上。

江西省第十五次党代会报告

推进改革开放走深走实。改革开放是关键一招。要进一步解放思想，大力倡导敢为天下先的精神，以改革为“帆”、以开放作“桨”，勇于冲破思想观念束缚、打破体制机制障碍、突破利益固化藩篱，推进深层次改革，加快高水平开放。大力实施全面深化改革攻坚行动，瞄准制约高质量发展的重点难点堵点，推出一批务实管用有效的改革举措。坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦企业全生命周期服务，对标国际国内一流水平，持续深化“放管服”改革，拓展提升“赣服通”“赣政通”功能，加快数字政府建设，打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。深入实施国资国企改革创新行动，深化国资监管体制改革，积极推进国有企业战略重组，做优做强做大省属国有资本运营平台。充分激发市场主体活力，切实维护企业家合法权益，推动民营经济高质量发展。深化财税体制改革，加大财政资源统筹力度，落细落实过紧日子要求，构建防范化解政府债务风险长效机制。深化投融资体制改革，大力发展绿色金融、普惠金融、数字金融、科技金融、供应链金融和开放金融，实施企业上市“映山红行动”升级工程、“金融赣军”工程，提升金融服务实体经济能力。加快建设高标准市场体系，深化产权制度改革，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。深入推进江西内陆开放型经济试验区建设，进一步补齐开放短板、激活开放元素，加快打造内陆双向开放新高地。坚持高质量“引进来”和高水平“走出去”，吸引更多世界500强、国内龙头企业来赣投资。全面融入共建“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区、中部地区高质量发展，推动产业发展合理分工、基础设施互联互通、生态环境协同保护、公共服务共建共享。加强大南昌都市圈与武汉都市圈、长株潭城市群融合互动，加快建设赣湘边区域合作示范区，支持九江跨江合作，深化长江中游三省战略合作，共同打造全国区域经济发展重要增长极。建设更高水平开放型经济新体制，优化提升口岸功能，积极拓展以航空货运、中欧班列、江海联运、铁海联运为重点的国际物流大通道，推动贸易和投资自由化便利化，争创对外开放新优势。

中共江西省委举行“中国这十年”主题新闻发布会（实录）

7月15日10时，中共江西省委在省新闻发布厅举行“中国这十年”主题新闻发布会，发布会主题为“牢记嘱托担使命 感恩奋进谱新篇”。

凤凰网记者：江西这十年，以大开放促进大发展，2020年，获批中部地区第一个国家级内陆开放型经济试验区。请问，江西如何抢抓战略机遇，加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局，努力走出一条内陆省份双向高水平开放，以开放促改革、促发展、促创新的新路子？

叶建春：谢谢你的提问。我们看中国地图，江西是唯一同时毗邻长三角、粤港澳大湾区、海西经济区的省份，具有连南接北、承东启西、通江达海的独特区位优势。我们深入贯彻习近平总书记“更要依靠扩大开放拓展发展空间、倒逼改革突破”的重要要求，主动服务和融入新发展格局，深入推进江西内陆开放型经济试验区建设，全方位提升开放能级和合作层次，加快把“四通八达”的区位优势转化为“四面逢源”的经济优势和发展胜势。主要是“四个大”：

一是着力融入开放“大战略”。主动融入共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设等重大国家战略，加快把江西打造成为全国构建新发展格局的重要战略支点。重点是打造南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户，推动赣州成为对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”、赣东北饶景鹰城市群成为对接长三角一体化发展先行区。

二是着力拓展开放“大通道”。坚持把铁路、机场、港口等基础设施“硬联通”和网络信息“软联通”作为扩大开放的先导工程，不断拓展以航空货运、中欧班列、江海联运和铁海联运为重点的国际物流大通道。比如硬联通考虑了三个方面：国际航空枢纽通道方面，依托昌北国际机场，加密至重点城市群航线，打造南昌国际航空物流枢纽；中部国际陆海通道方面，对接国家西部陆海新通道和中欧国际铁路大通道，提升深赣欧货运班列，拓展闽赣欧货运班列；水运通道方面，稳定开行九江至上海水运“天天班”，推动九江港直达韩国、日本等国家，积极推进赣粤赣浙运河前期工作。

三是着力打造开放“大平台”。大力推进高能级开放平台建设，形成多类型、多层次、广覆盖的对外开放平台载体。开发区承接平台方面，深入推进开发区改革创新发展，实施集群式项目满园扩园和“两型三化”管理提标提档行动，实现了“5020”项目省级以上开发区全覆盖；经贸合作交流平台方面，举办世界VR产业大会、世界赣商大会、对接粤港澳大湾区经贸合作活动等，江西的影响力和美誉度极大提升；特色功能平台方面，争取获批赣州、南昌、九江、井冈山等4个综合保税区和南昌、赣州、九江、景德镇、上饶等5个跨境电商综试区，江西开放功能更加完善，“两个市场、两种资源”的连接更加便捷高效。

四是着力优化开放“大环境”。深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，积极拥抱RCEP，我们也在研究怎么对接CPTPP和DEPA，推进高水平制度型开放。投资自由化便利化方面，积极实施《外商投资法》，设立国际投资“单一窗口”，试行“极简审批”模式；贸易自由化便利化方面，深化口岸“三同”试点，完善国际贸易“单一窗口”功能，推进数字化综合监管制度创新；优化政务服务方面，纵深推进“放管服”改革，全面提升政务服务标准化、规范化、智能化、便利化、专业化水平，持续打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。希望各位记者朋友在江西各地采访的时候、考察的时候帮助我们关心江西各地有没有做到这四句话。如果没有做到，也希望你们告诉我们。我们要争当全国政务服务满意度一等省份，必须做到这四句话“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”。

江西省扩大开放推动经济高质量跨越式发展工作大会

易炼红指出，开放是当代中国的鲜明特质和标识，反映着一个地方发展的眼光、胸襟、格局、担当和作为，也是推动江西高质量跨越式发展的必由之路。去年以来，全省各地各部门认真贯彻省委、省政府决策部署，全面扩大对内对外开放，招大引强成效明显，外贸外经成果丰硕，开放发展氛围浓厚，有力推动开放型经济发展迈上了新台阶。但我们要清醒地认识到，我省开放型经济规模总量还不大，必须始终保持谦虚谨慎、进取拼搏的态度，把加快高水平开放作为江西未来发展的潜力、空间和希望，以高水平开放助推全省经济高质量跨越式发展。

易炼红从“顺应大势、提升位势、强化攻势、积蓄胜势”四个方面，就进一步扩大高水平开放提出要求。他强调，

顺应开放大势，以高水平开放引领发展潮流。要以更宽的眼界和视野把握大势，始终保持“开放带来进步、封闭必然落后”的战略定力，在应势而谋、因势而动、顺势而为中全面推进高水平开放，加快把江西打造成新时代内陆双向开放新高地。要把准时代脉搏谋开放，把握发展规律促开放，把牢目标要求强开放，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，抢抓国际产业链供应链加速重构、产业梯次加快转移的重大机遇，加快补齐开放短板，全力以赴“争抢拼”，不断提升开放型经济发展层次和质量。

提升开放位势，以高水平开放优化发展格局。要以高水平开放全面提升要素吸引力、资源配置力、核心竞争力，努力在新一轮区域发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。要强化全域开放大战略，加快形成四向拓展、竞相向外的立体化开放态势。畅通内联外引大动脉，推动路网与物流相配套、基础硬件与信息平台相衔接，单一交通向综合交通、通道型交通向枢纽型交通转变。抢抓国家战略叠加大机遇，强化支持政策集成耦合，真正以好平台好环境好生态引项目、揽人才，不断提升江西对外开放的影响力和美誉度。

强化开放攻势，以高水平开放推动发展升级。要紧紧围绕江西内陆开放型经济试验区建设，以更强的开放气魄、更大的开放力度，发起新一轮开放攻势，加快推动全省经济转型升级、跨越发展。要突出招大引强蓄后劲，坚持引进增量与提升存量并举，按照“高大上、链群配”思路，持续深入实施“5020”项目攻坚行动。提升平台能级强引擎，深入实施集群式项目“满园扩园”行动，不断增强各级开发区的硬实力。升级外贸外经增动能，千方百计稳住外贸基本盘，加快高水平“走出去”，高质量筹备办好“进博会走进江西”等活动，真正把参展商变为投资商。

积蓄开放胜势，以高水平开放赢得发展主动。要着力提升营商环境引力，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，让营商环境成为江西对外开放的一张“闪亮名片”。要持续增强体制机制活力，优化开放考评体系、招商引资模式，创新开发区考核，激励先进、鞭策后进，切实为扩大开放注入源源不断的动力。要全面强化干部专业能力，加快培养造就一批懂政策、懂产业、懂技术的开放型经济行家里手，让他们成为客商认识江西、了解江西的“第一窗口”和“形象代言”，巩固扩大我省开放发展的成势根基、胜势格局，为高质量跨越式发展创造更大空间、赢得更大主动。

叶建春指出，要深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持对表看齐，坚定历史自信，把握时代主流，着力化危为机，以“乱云飞渡仍从容”的强大定力扩开放促发展。要保持历史主动，强化目标导向，创新方法路径，放大开放红利，以“直挂云帆济沧海”的强大气势扩开放促发展。要凝心聚力，善作善成，进一步提高组织执行力、政策制导力和考核精准度，以“众人划桨开大船”的强大合力扩开放促发展，争当内陆地区扩大开放的“排头兵”，跑出以开放促进高质量跨越式发展的“加速度”。

省政府集体学习会

4月25日，省长叶建春主持召开省政府集体学习会。他强调，我们要深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，抢抓RCEP实施的机遇，用足用好RCEP规则，深度参与RCEP区域合作，全力打造高水平对外开放新高地，为全面建设社会主义现代化江西注入新动力、拓展新空间，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

叶建春指出，作为全面、现代、高质量、互利互惠的自贸协定和全球涵盖人口最多、成员结构最多元、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定，RCEP是以确定性应对不确定性的重大创举，是推进高水平制度型开放的重大平台，是江西加快高质量跨越式发展的重大机遇。我们要切实提高认识，积极投入开放合作的“大海”，从胸怀“两个大局”、心系“国之大者”的高度出发，深刻认识RCEP的重大意义，更加主动地拥抱和融入RCEP，为以更高水平开放构建新发展格局作出江西应有贡献。

叶建春强调，RCEP既对标国际高水平自贸区规则，又对中小企业、经济技术等作出了加强合作的规定。要参透规则，深化对接，切实增强适应协定规则的“水性”。做好政策和规则对接，严格落实《外商投资法》，进一步完善法规体系和标准体系，持续提升营商环境优化升级“一号改革工程”实效。做好市场和贸易对接，加大我省电子信息、高新技术、轻工等优势产品出口和成员国优质产品、先进装备技术进口，形成更加紧密的经贸关系。做好产业和投资对接，精准定向实施招大引强“五大专项行动”，鼓励和支持企业走出去，持续构建更加稳定、更有韧性的产业链供应链。做好物流和通道对接，积极建设对外连接通道，支持有实力的企业拓展面向RCEP成员国的跨境物流信息服务，助推我省更深融入RCEP市场。做好平台和口岸对接，发挥好我省作为国家内陆开放型经济试验区的先行先试作用，提升综保区、跨境电商综试区以及高新区、经开区等开放平台的能级，加快东盟农产品快速通关“绿色通道”建设。

叶建春强调，RCEP实施是一项庞大的系统工程，要大力培养本领高强的“水手”，持续打造一支深谙协定规则、熟悉国际贸易和投资业务、牢牢守住安全底线、善于捕捉发展机遇的专业人才和企业队伍。各地各有关部门要持续加强对RCEP规则的学习，各级领导干部要先学一步、学深一层，积极向长三角、粤港澳大湾区、京津冀等先进地区学习，增强高质量实施RCEP的理解力和执行力。商务、海关、税务等部门要持续组织开展宣传解读、专题培训和应用指导，帮助企业尽快熟悉掌握、熟练运用RCEP规则。要优化中介服务，探索建立RCEP服务中心和专家队伍，为企业对接RCEP提供专业、优质、高效的服务。要狠抓工作落实，对照“五个对接”具体要求，列出任务书、时间表，压实责任、形成合力，以实际成效努力把江西打造成为全国对接RCEP规则、融入RCEP体系、放大RCEP效应的新高地。

易炼红发表署名文章《高质量打造构建新发展格局的重要战略支点》

习近平总书记亲自谋划部署，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是统筹“两个大局”、审时度势作出的重大决策，是对经济发展客观规律的准确把握和科学运用，开拓了马克思主义政治经济学新境界。我们坚持从战略和全局高度学习领会习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标要求，高质量打造全国构建新发展格局的重要战略支点，奋力在服务和融入新发展格局中彰显江西担当、展现江西作为、作出江西贡献。

构建新发展格局是把握未来发展主动权的先手棋，必须掌握核心要义，清醒认识发展方位和使命责任

构建新发展格局不是对原有发展格局的小修小补，而是全新的理念、全新的任务和全新的路径。我们深入学习领会其丰富内涵、核心要义和实践要求，着力打通堵点、补齐短板、畅通循环，充分发挥比较优势，切实找准发展定位，努力在构建新发展格局中展现更大作为。

牢牢把握服务和融入构建新发展格局的形势任务。江西作为共建“一带一路”、长江经济带发展重要节点和长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海西经济区辐射带动的重要区域，是“连南接北、承东启西”之地。无论是服务于内需为主导、内部可循环的大国经济，还是致力于以国内大循环畅通国内国际双循环，江西都具备坚实基础和良好条件，同时也要求江西在构建新发展格局中肩负起相应责任。我们坚持因势而谋、顺势而为、乘势而上，努力打造全国构建新发展格局的重要战略支点。

积极增创服务和融入构建新发展格局的特色优势。习近平总书记强调，各地各部门必须找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势。江西聚焦融入和服务新发展格局，准确把握“时”与“势”，统筹抓好“供”与“需”，协同发力“稳”与“进”，大力推进赣深高铁等通道建设，携手湖北、湖南加快建设长江中游城市群，不断增创“四面逢源”的区位优势；集中力量发展航空、电子信息、新能源、新材料等新兴产业，不断增创门类齐全的产业优势；扎实推进国家生态文明试验区建设，不断增创绿色生态的最大优势，推动比较优势加速转化为竞争优势和发展胜势。

全力抢抓服务和融入构建新发展格局的重大机遇。当前，江西处在厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，正加快从投资拉动为主向投资消费协同拉动、从总量扩大向结构优化、从产业链中低端向中高端转变，经济发展驱动力需要更多依靠科技创新，必须大力推进质量变革、效率变革、动力变革。随着新发展格局的加快构建，江西发展迎来更多政策机遇、开放机遇。我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动主要经济指标增幅保持在全国“第一方阵”，“十三五”时期全省经济总量在全国排位由第18位上升至第15位，发展质量和效益持续提升，初步走出了一条具有江西特色的服务和融入构建新发展格局的新路子。

构建新发展格局是着眼长远发展的一项系统工程，必须明确主攻方向，坚定不移推动高质量跨越式发展

构建新发展格局是一项系统工程，也是一个动态演进的过程，必须突出重点、抓住关键，明确路线图、任务书。我们坚决落实党中央决策部署，特别是把习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”的重要要求，全方位、全覆盖、立体式贯彻到各领域各环节，始终坚持“高质量”这个时代主题，牢牢把握“跨越式”这个必然要求，不断提升江西在全国发展大局中的位势。

提升创新驱动力。我们大力推进创新平台攻坚行动、科技型企业梯次培育行动，在有较好科技基础、符合未来发展方向、具有较强战略价值的前沿技术领域加大投入，努力把科技创新这个“关键变量”转化为“最大增量”。

提升产业竞争力。我们大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，加快推进高新技术产业和战略性新兴产业创新倍增，深入推进数字经济“一号工程”，进一步做优传统产业“固底板”、做强新兴产业“锻长板”、做大现代服务业“补短板”。

提升内需拉动力。我们牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，积极扩大有效投资，适当超前布局“两新一重”基础设施建设，深入实施商贸消费升级行动，促进消费与投资良性互动，有效释放内需潜力。

提升安全保障力。我们坚持统筹发展和安全，坚决贯彻总体国家安全观，有效防范化解政治、意识形态、经济、金融、科技、社会等各类风险挑战，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。