一、背景链接

6月27日，2022山东省旅游发展大会工作会议在济宁市尼山圣境召开。会议深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求和关于文化旅游工作的重要论述，锚定“走在前、开新局”，坚定信心，明确方向，聚焦重点，加压奋进，加快推动全省文化和旅游高质量发展。

二、深度解读

我国旅游产业发展现状

2020年以来，由于受到新冠疫情的影响，我国旅游产业受到巨大冲击，国内旅游在经受巨大冲击后仍仅呈现缓慢恢复的态势。截至2021年底，我国国内旅游市场游客总量及收入虽较2020年有所恢复，仍与2019年水平保持较大的差距。

（一）游客数量逐步恢复。根据文化和旅游部发布的国内旅游抽样调查统计结果显示，2021年我国国内旅游总人次32.46亿，比上年同期增加3.67亿，增长12.8%（恢复到2019年的54.0%)。其中，城镇居民23.42亿人次，增长13.4%；农村居民9.04亿人次，增长11.1%。

（二）旅游收入恢复速度较快。我国国内旅游收入较游客人次的恢复情况更为理想。2021年我国国内旅游收入（旅游总消费）2.92万亿元，比上年同期增加0.69万亿元，增长31.0%（恢复到2019年的51.0%)。其中，城镇居民旅游消费2.36万亿元，增长31.6%；农村居民旅游消费0.55万亿元，增长28.4%。

当前旅游产业发展特点

（一）周边游持续火热。受到疫情的影响，健康、安全保障以及目的地对疫情的防控已成为游客选择旅行产品的首要关注点，并且很多省市的中小学校也倡导师生在节假日期间尽可能不跨省出行，所以很多有跨省游需求的消费者将转变为周边游，周边游也是疫情之下旅游行业复苏主力。根据2021年国庆假日期间的国内旅游数据显示，国内游游客的出游距离和游憩半径呈现双收缩的态势。其中，游客平均出游半径141.3公里，比去年缩减71.7公里，减少33.66%；目的地平均游憩半径13.1公里，比去年缩减1.1公里，减少7.75%。“3小时”旅游圈成为假期主要活动范围，以都市休闲、近郊游为主的“本地人游本地”特征明显。从游客群体来看，城镇居民更青睐远方的风景，其在300公里以上出游距离的比重为12.2%。在周边游持续火热的同时，产品同质化严重、多业态联动不足、创新缺乏成为制约周边游景区发展的重要因素，目前消费者更加关注安全、卫生、高品质和私密性，喜欢小众群体参与的户外活动，更愿意探索本地的特色体验产品，旅游目的地可以从消费者需求出发，提升周边游产品的丰富度，进一步拓宽周边游市场潜力及提升吸引力。

（二）都市休闲游、乡村游成为出游热点之一。近年来，都市休闲游、乡村游已成为国内游客出游的热点之一。特别是以短时间、近距离、高频次为特点的“轻旅游”“微度假”“宅酒店”成为很多人的热门选择。根据相关调查显示，五成左右游客选择城市周边乡村和郊区公园游玩，体验秋收、赏秋色，泡温泉，采摘等项目受到游客欢迎。从出游范围看，农村游客选择本省市内及城郊旅游的比例高达35.4%，比城镇居民高8.9个百分点；城镇居民选择跨省游的比重为23.9%，比农村居民跨省游高5.2个百分点。从游览区域看，游客年龄与城郊乡村的需求成正相关，与对山林水草景区和人文景区的需求成负相关。高收入群体对人文景观和山林水草自然观光景区的需求更高。亲子旅游、研学旅游需求集中释放，45岁以下的游客更喜欢和家人一起出游，比例高达四成左右。

（三）夜间文旅成为新增长点。近年来，全国各大目的地纷纷布局夜间旅游，江河夜游、夜间演艺、小吃夜市等各类项目相继亮相，不少景区也尝试延长游览时间，为游客提供了更多夜游选择，夜间旅游消费已成为2020年文旅产业高质量发展过程中的突出亮点。根据相关统计及预测显示，2021年我国夜间旅游市场继续高速增长，市场规模有望达到36.35万亿元，较2016年增长18.08万亿元。与此同时，夜间旅游概念的提出，为旅游资源开发和利用带来了新的增长方式。根据马蜂窝旅游发布的数据显示，72.22%的95后游客会在旅行中专门策划夜间游玩的行程，90后和00后的夜游人群占比也超过60%。国内各大旅游目的地的“夜景”、“夜市”也都成为当地旅游的热搜关键词。相比常规的日间游览，夜游从时间维度拓宽了旅游资源的延展面，也为目的地文旅产业的发展提供了更多可能性。

（四）线上线下文旅融合。在后疫情时代，一些平台型互联网企业与文博机构、旅游景区合作，通过“会员模式”“流量转化模式”“体验付费模式”等方式，整合打造市场化的数字文旅消费平台，不断提升数字文旅产品的供给质量。同时，强化数字文旅体验和线上线下互动，将文化内容与数字娱乐充分融合，将文化场馆、旅游景区植入网络游戏、动漫、电影、直播等数字娱乐场景之中，采取“游戏+虚拟游”“动漫+云展”“电影+沉浸式体验”等方式，构建数字“虚拟文化空间”，带动由虚拟体验形成的周边产品消费。引导线上用户转化为文化场馆和旅游景区的实地游览、线下消费，将用户、信息和消费在实体空间和虚拟空间之间充分互动交融，实现游前线上虚拟体验、游中现场沉浸体验、游后数字回味体验的全体验流程。

山东省旅游发展大会基本情况

2022山东省旅游发展大会由中共山东省委、山东省人民政府主办，山东省文化和旅游厅、中共济宁市委、济宁市人民政府承办。本届大会以“高效统筹疫情防控和文化旅游创新发展，走在前、开新局，奋力夺取‘双胜利’”为主题，严格落实疫情防控措施，强化线上线下结合，创新安排会议活动内容，确保举办一届安全稳定、主题突出、隆重热烈的文化和旅游盛会。省委省政府主要领导，有关省领导，省有关部门单位、16市党委或政府、相关省属国有企业、省内金融投资机构和行业协会主要负责同志参加大会。文化和旅游部、世界旅游联盟领导同志，国家文旅行业协会代表，大型旅游企业集团、旅行社、金融投资机构，对口支援、东西部协作及重点客源地省份代表等应邀来鲁出席。

山东省旅游发展大会主要安排

主要包括以下几个方面：一是开幕式。开幕式于6月26日晚在济宁尼山圣境至圣广场举行，全省各市、县（市、区）设分会场。省委主要领导出席并宣布大会开幕，省政府主要领导、文化和旅游部领导、世界旅游联盟主席分别致辞，济宁市作文化旅游推介。开幕式上，还组织中外文化交流中心文旅研修基地揭牌、中外文化交流中心与省文化和旅游厅签订战略合作协议、文旅重点项目签约、“百亿惠千企”金融支持文旅行业发展专项行动启动、授牌表彰等环节。二是《知礼行天下》大型文艺演出。大会开幕式后举办文艺演出，时长约60分钟。演出邀请了2022年杭州亚运会执行导演、中央电视台春晚策划等知名团队策划编排，以“知礼行天下”为主题，打造一场彰显“儒风雅韵、文脉赓续、齐鲁气度、中国风范”的文化盛宴。 三是工作会议。在尼山圣境设主会场，全省各市、县（市、区）设分会场。由省政府主要领导主持，省委主要领导讲话，省有关部门、有关地市作交流发言，省委主要领导为下届大会承办城市授旗。 四是项目观摩。本次大会在观摩项目选择上紧扣文化旅游创新发展主题，分省内代表、省外嘉宾两组，定制精品化、特色化线路，分别观摩新建在建项目和经典景区，充分展示实施新旧动能转换工程以来文旅大项目建设成果，彰显好客山东、文化济宁魅力。五是十六市旅游高质量发展成果展。重点展示近年来全省16地市践行新发展理念，以创新求突破，推动全省文化和旅游高质量发展取得的新成效，特别是推进落实“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动的好经验、好做法。另外，大会期间还穿插举办2022世界文化旅游名城济宁（曲阜）论坛、“好客山东、文化济宁”文旅嘉年华系列活动。

山东省旅游发展大会主要特点

一是主题鲜明，聚力推动创新发展。本次大会深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧扣创新发展主线，对提振市场信心，做强“好客山东”品牌，打造世界级文化旅游目的地，进行系统谋划、全面部署，描绘新时代山东文化旅游创新发展蓝图。工作会议上印发《山东省文化和旅游产业创新发展计划》《山东省文化和旅游企业（集团）“百企领航”培育计划》《关于建立山东省金融支持文旅产业高质量发展联动机制的通知》《关于开展“百亿惠千企”金融支持文化和旅游行业发展专项行动的通知》四个文件，在引领文旅产业创新发展方面推出了很多具有创新性的重磅政策，对文旅企业给予专项扶持，夯实创新发展的坚实支撑。

二是规格层次高，国际性强。全省上下大力支持，省四大班子主要领导，有关省领导，省有关部门单位、16市党委或政府主要负责人等众多领导出席会议。广泛邀请各级领导、各方嘉宾参会，文化和旅游部、世界旅游联盟领导同志出席大会并在开幕式上致辞。还邀请了中国旅游集团、深圳华强集团、无锡灵山文化旅游集团、洲际酒店集团等国内龙头旅游集团公司，腾讯、同程等多家OTA企业负责人参会，聚合文化旅游高质量发展能量。为加强与境外文化旅游交流合作，大会还邀请了约旦、泰国、毛里求斯、摩尔多瓦4国驻华大使，哥斯达黎加驻华代办出席，切实增厚大会“丰度”、提升大会“份量”。

三是传承创新，传统厚重与现代时尚有机结合。大会注重传承与创新相结合，通过艺术表现手法，科技表现形式，着重体现运河文化、儒家文化、水浒文化、红色文化等多种文化交融的厚重底蕴和独特魅力。在开幕式仪式上，采用灯光秀、焰火、无人机、水墨文字等形式精彩呈现。在文艺演出上，通过无人机灯光表演秀+焰火绽放+3D威亚+LED展现济宁文旅盛景。立足于“用孔府餐具、喝孔府家酒、吃孔府家宴、品孔府文化”，创新开发孔府菜品，设计研发孔府家宴、孔府餐具、孔府家酒等系列文化旅游产品，举办孔府菜美食节，全面打响“孔府”金字招牌。“山东手造 济宁好礼”文创旅游商品展，将传统非遗产品和现代文化创意紧密结合，展出530多件手造产品。

四是全民参与，共享大会盛宴。大会开幕式除正式参会代表和嘉宾外，还邀请知名企业家、劳动模范、道德模范、优秀共产党员等各行业代表参加，引导人们主动关注大会、积极参与大会。同时，为营造浓厚的大会氛围，济宁市精心举办中国（济宁）首届金石文化全国名家艺术展、“好客山东 文化济宁”服务节等文旅嘉年华活动，开展第六届文化旅游惠民消费季，组织各类文旅相关企业，推出系列主题活动和文旅产品优惠政策，特别是推动99家A级景区6月份首道门票全部免费，为广大市民和游客带来红利和实惠，让人们共享大会成果。

五是精细精准，守好一排安全底线。大会组委会成立疫情防控领导小组，制定疫情防控专项方案，前置防控窗口，建立预防为主、防控结合、科学应对的防控和应急机制。按照“全员覆盖、不漏一人”原则，对大会全体参会领导、嘉宾、工作人员进行核酸检测。同时，扎实做好消防、道路交通、食品药品、信访维稳、信息采集等方面安全保障工作，制定应急工作预案，反复多次实战演练，确保各个环节无缝衔接、万无一失。 以上是今年旅游发展大会的总体情况，诚邀各位记者朋友到现场观摩体验。

山东省文旅项目的建设情况

近年来，山东省认真贯彻落实省委、省政府部署要求，紧紧围绕“走在前列、全面开创”目标定位，以重点项目为抓手，促进文化和旅游产业融合发展、高质量发展。一是发挥重点项目示范带动作用。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展、打造乡村振兴齐鲁样板、经略海洋、国家文化公园建设等重大战略、重大工程，打造一批社会效益明显、示范带动性强的项目。去年以来，“好客山东·云游齐鲁”智慧文旅平台项目、淄博华侨城文化旅游项目、济宁复兴之路文化科技项目等223个项目列入省级重点项目库。今年一季度，累计完成投资111.2亿元，同比增长5.0%。二是强化财政政策支持。连续两年对经济效益增长、吸纳就业不减、绿色和可持续发展成效突出的精品旅游龙头企业进行财政奖励。积极争取地方政府专项债券支持文化和旅游领域项目建设。今年以来，支持45个文旅项目发行地方政府专项债券，发行金额36.06亿元。三是加大金融支持力度。联合中国人民银行济南分行等金融部门建立了金融支持文旅产业高质量发展联动机制，在首贷培植、金融辅导、普惠金融、融资担保等方面支持文旅企业发展。今年一季度，文旅贷款余额1904.85亿元，比年初增加86.71亿元。四是打造“知名文旅企业山东行”招商引资品牌。依托旅游发展大会、中国国际文化旅游博览会等重大活动，持续扩大品牌影响力，邀请华侨城集团、中国旅游集团等国内大型文旅集团来我省现场考察。去年以来，在济南、烟台、威海、德州等多地举办4场招商引资活动，邀请百余家国内企业来鲁考察，22个项目成功签约，计划总投资1235.2亿元。

《山东省文化和旅游产业创新发展计划》主要内容

落实省委“走在前、开新局”目标要求，按照“适应、调整、创新”工作思路，进一步创新政策举措、创新方式方法，推动全省文化和旅游产业创新发展、高质量发展。文件有三个特点：一是突出服务大局。紧紧围绕贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，聚焦落实省委、省政府关于“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动的部署安排，以文旅产业的创新发展为稳经济、扩投资、促消费作出贡献。二是突出创新引领。将创新贯穿文旅产业发展各方面，提出培育产业龙头、支持项目建设、创新金融产品、创新产品业态等一系列创新性的政策和措施。三是突出综合施策。充分运用财政金融、投资合作、典型培育、奖励激励等综合性措施，上下协同、部门联动，形成推动文化和旅游产业创新发展的合力。

《山东省文化和旅游企业（集团）“百企领航”培育计划》主要内容

发展目标上，到2025年，培育100家左右具有较强行业示范带动性、市场竞争力强的文化和旅游领航型企业，300家左右具有较强发展潜力、特色优势突出的骨干企业，600家左右具有较强创新能力、专业化程度高的成长型企业。主要任务上，将打造“雁阵形”矩阵、培育数字化生态、建立品牌IP体系、健全投融资体系、构建集群推进机制、锻造人才队伍6个方面，力争形成覆盖文化和旅游全产业链、创新创造能力突出、充满活力、协同共进的大产业集群发展体系。保障措施上，从组织协调、政策支持、优化发展环境等方面提出针对性措施，包括建立领导干部联系培育领航企业制度，加强贷款贴息、地方政府专项债券支持等。

山东金融支持文旅产业高质量发展联动机制

省文化和旅游厅将联合金融部门，积极探索促进文旅产业与金融深度合作的新路径，着力推进金融赋能文旅产业发展。成员组成方面，联动机制由省文化和旅游厅、人民银行济南分行牵头，省财政厅、省地方金融监管局、山东银保监局、山东证监局和省内金融机构参与。主要职责方面，将主要围绕政策制定、银企对接、企业纾困、激发消费潜力，在首贷培植、普惠金融、融资担保、专项债券等方面，推动文旅产业与金融相互支持、优势互补、合作共赢。工作规则方面，联动机制将建立会议制度、工作联络员制度和调研督导制度，不定期组织银企对接活动，进行政策发布、产品宣讲、培训指导。主要任务方面，今年省文化和旅游厅将联合各成员部门研究制定支持政策、举办对接会、组织服务活动、创新金融产品，助力文旅企业积极应对疫情影响，促进行业恢复发展。 四、关于“百亿惠千企”金融支持文化和旅游行业发展专项行动。省文化和旅游厅将会同人民银行济南分行、省地方金融监管局、山东银保监局，在全省联合开展“百亿惠千企”金融支持文化和旅游产业发展专项行动。行动目标上，将注重发挥金融政策和产业政策合力，力争2022年文化和旅游产业贷款余额同比增速不低于各项贷款增速，年内新增贷款100亿元以上，惠及市场主体1000户以上，进一步助力市场主体纾困解难，增强文旅市场主体发展活力。行动内容上，一是实行名单制管理。建立文旅企业和文旅重点项目融资需求库，引导金融机构加强对入库企业和项目的走访对接，确保融资对接全覆盖。二是聚焦重点领域。重点支持对国家文化公园、高端海洋旅游、乡村旅游、文旅新业态等八大领域的信贷投入。三是货币政策精准“滴灌”。人民银行济南分行单列50亿元再贷款支持文旅企业发展和项目建设。加大文旅产业普惠小微贷款支持力度，按贷款余额增量的2%提供激励资金，鼓励金融机构向文旅企业发放普惠小微贷款。

山东省如何用好基地开展对外交流工作

外文化交流中心是文化和旅游部专门从事中外文化交流工作的直属事业单位，承担着驻外文化和旅游机构总部职能。下一步，将以研修基地的设立为契机，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，搭建长期性展示体验平台，为我省文旅的国际传播打下坚实基础。 一方面，积极借助中外文化交流中心积累的海外汉学家、中外学者、旅行商、艺术家、青年志愿者等资源，以及海外中国文化中心和旅游办事处等渠道，定期邀请海外文旅机构、旅行社负责人和外国客人前来基地，精心组织开展包括文旅合作对话、研讨交流培训、旅游路线踩线、艺术创作采风在内的一系列活动，努力将基地打造成为全省文旅对外展示和交流的重要窗口，不断提升山东文旅的国际影响力和美誉度。 另一方面，充分发挥山东优秀传统文化富集的优势，创新开发高质量文旅产品，适时推出青少年主题游学线路产品，打造独具山东特色、彰显中国风采的文旅品牌和国际青少年研学游品牌。指导支持济宁市利用本地优质资源，依托研修基地，持续开展仁、义、礼、智、信等儒家主题系列活动，参加国内外文旅推广活动和交易展会，学习借鉴对外文化交流和旅游推广的国际经验，不断提升文旅对外工作的广度和深度。 同时，全面梳理总结中外文化交流的典型做法，积极在全省层面加以推广。引导和支持更多地市主动搭建国际交流新平台，探索宣传推广新路径，构建对外工作新格局，持续加强我省文旅国际传播能力建设，讲好中国故事、山东篇章。

山东省推动旅游产业提质增效、赋能升级方面的措施

今年，山东将在旅游目的地打造、优质文旅产品供给、资源转化利用等三个方面推动创新，进一步深化文旅融合，实现精品旅游产业扩容提质升级。 （一）创新提升旅游目的地打造。落实国家重大发展战略，整合区域资源要素，打造具有影响力的国际旅游目的地体系。一是加快推动旅游景区、度假区高质量发展。开展景区“产品提升”、度假区“业态提升”行动，推动有条件的景区延长开放时间，开发观日出、夜旅游等精品分众产品，打造核心度假、精品演艺项目。二是打造城市休闲旅游目的地。树立主客共享理念，拓展城市旅游休闲功能，推出一批文化特色鲜明的旅游休闲街区，规划发布“城市漫游”主题线路和产品，打造一批城市休闲旅游新地标。三是提升全域旅游发展能级。评定第四批省级全域旅游示范区，实施动态管理，完善有进有出的约束机制。（二）创新丰富优质文旅产品供给。坚持精益求精，不断提升优质产品的供给水平。一是进一步丰富“旅游＋”“＋旅游”产品业态。重点推动乡村旅游、海洋旅游、红色旅游、康养旅游、生态旅游、研学旅游、文化遗产旅游、工业旅游、冰雪旅游、自驾旅游等十大旅游产品提质升级。二是创新打造特色产品品牌。推出“乡村好时节”十大主题活动，建设十个体验基地；推进旅游民宿集聚区创建，建成一批乡村微度假目的地；培育“蓝色休闲”品牌，发展海洋牧场游、海岛度假游、滨海自驾游，打造温带海岸休闲度假连绵带；打造“红色讲解员”品牌，推出“跟着红色经典去旅行”精品线路；创新发展研学旅游，推出一批研学旅游新基地、新产品。三是科技赋能推出高品质产品。结合疫情下旅游市场消费新变化、新特征，着眼满足游客品质化、个性化的新需求，加快智慧景区建设，借助全息投影、夜间灯光秀、5G、AR、VR等现代技术，不断升级智能化运营能力，创新推出文化主题型、休闲度假型、沉浸体验型高品质产品。 （三）创新推进文旅资源转化利用。坚持文化引领、生态优先，把文化内涵融入旅游业发展全过程，通过发展旅游业促进人与自然和谐共生。一是聚焦国家文化公园建设攻坚突破。加快黄河文化旅游带建设，打造黄河国家风景道（山东段）。围绕齐长城锦阳关段、临清运河钞关、高青安澜湾等，打造长城、大运河、黄河国家文化公园（山东段）重点主体功能区。二是深入推进文化创意产品开发。不断推动优秀文创落地转化，推动“山东手造”、文创产品进景区、进高速服务区。三是深化文化和旅游资源普查。发布首批省级优质文化旅游资源名录，将山东独具特色、不可复制的文旅资源充分挖掘出来、保护利用起来。

山东如何加快推动旅游业复苏，促进全省文化和旅游高质量发展

李干杰在2022山东省旅游发展大会工作会议讲话中指出，旅游是拉动经济发展的重要动力。受新冠肺炎疫情冲击，我省旅游行业全面承压，遭遇前所未有的困难。越是这种情况，越需要正确认识和把握当前旅游业发展形势。要充分认识到，发展旅游业是大势所趋，是强省建设题中应有之义。当前，人民群众日益增长的旅游消费需求没有变，旅游业在强省建设中的重要地位没有变，旅游业长期向好的总体态势没有变，并且有进一步趋强的态势。必须把握大势，顺势而为，切实增强责任感和紧迫感，坚定信心，真抓实干，加快塑造我省文化旅游新优势。

李干杰强调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动旅游业高质量发展，必须锚定“走在前、开新局”，聚焦“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”重点任务，坚持创新引领，发挥特色优势，加快打造国际著名文化旅游目的地。着眼长远，要推动产业融合化发展，加大精品化产品供给，提升智慧化服务水平，打造全域化旅游场景，铸牢生态化旅游底色。

李干杰指出，推动旅游业高质量发展，既要把握大势，更要立足当下，当前首要任务是加快推动旅游业复苏。要迅速激活旅游市场，杜绝疫情防控层层加码，开展好促文旅消费行动。要千方百计稳住市场主体，落实好助企纾困政策，加强财政和金融支持。要切实抓好文旅项目建设，加快推进在建项目，策划和招引一批重点项目。要提档升级旅游基础设施，畅通旅游交通网络，优化旅游航线布局，集中攻坚短板弱项，提前布局规划建设，营造良好旅游环境。要全面加强数字赋能，强化顶层设计，丰富数字化旅游场景，加强数字化服务平台建设，加快文旅产业数字化转型。要大力深化改革创新，推动景区运营机制创新，培育良好文旅产业生态。要倍加珍惜、持续擦亮“好客山东 好品山东”品牌，实施品牌提升工程，加强全方位宣传和客源地推介，规范旅游市场管理，维护旅游目的地形象。

李干杰强调，要切实加强对旅游工作的领导，树立“大旅游”意识，加强统筹协调，坚持典型带动，加大政策支持，强化督导考核，推动各项任务落实落地，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概述旅游产业发展中存在的主要问题。要求：准确全面，条理清晰，重点突出，300字左右。

【参考作答】

一是旅游消费项目创新力度不足。大多数景点只关注景区自身建设，而忽略了利用自身特点来加强旅游消费，在拉长产业链、提高创新力度、扩大旅游产业外延方面出现问题。二是宣传促销工作效果不明显。旅游景点宣传促销工作存在投入不足、方式陈旧等问题，某些宣传口号过于夸大，概念模糊，对消费者无法起到引导作用，影响旅游区整体形象提升。三是工作人员专业化水平不够。部分旅游区工作人员态度不认真，专业化水平不足，使游客的出游满意度不高，降低了二次消费或是引导身边的人进行消费的概率。四是旅游法规体系不健全。部分旅游法规层次较低，存在众多的空白区，部分法律法规对旅游产业的制约不够完善。一些法规体系可操作性较弱，应用能力不强，执法力度较弱，影响其权威性。（314字）

例题2：结合给定材料和山东实际，请你对我省黄河文化保护传承弘扬方面提出意见建议。要求：准确全面，措施合理，逻辑清晰，400字左右。

【参考作答】

一是创新推进黄河文化遗产保护。开展黄河流域文物保护利用，积极推动重点工程项目建设。开展革命文物保护专项行动，打造一批“小而精”红色展陈。研究制定博物馆发展扶持政策，大力实施类博物馆培育计划。二是创新做强沿黄文旅产业。突出项目支撑，布局建设一批公共文化馆群设施，加快推进重点文旅项目建设，培育创建一批国家级、省级文化产业示范园区，精心做好黄河文化展览馆展陈展示，打造传承弘扬黄河文化的靓丽窗口。推进沿黄文化旅游带建设，打造一批乡村旅游集聚片区、民宿集聚片区和乡村旅游示范村，培育创建、指导评定一批A级景区、旅游休闲街区、红色旅游景区、乡村旅游重点村、景区化村庄。 三是创新讲好黄河文化故事。围绕喜迎党的二十大胜利召开等重大主题，创作黄河文化相关的精品力作。实施精品营销工程，深入挖掘黄河文化内涵，打造黄河文化IP，推出黄河主题线路、打卡地和文创产品。举办公共图书馆发展论坛、文化和旅游惠民消费季等一批重要文化活动。（404字）

四、高分框架

策论文框架：

“四轮驱动”推进文化旅游创新发展

坚持顶点定位，创新谋划战略蓝图。

深挖文化内涵，创新打造精品线路。

聚焦科技助力，创新实施服务保障。

强化资源转化，创新培育文创产品。

打好“三个突出”组合拳 构建幸福黄河新蓝图