编者按：吉林省第十二次党代会明确了未来五年我省要实现生态环境质量显著跃升的奋斗目标，并提出要“加快生态强省建设，厚植吉林发展亮丽底色”。这一战略安排是忠实践行习近平生态文明思想，推动绿色发展，筑牢生态安全屏障，以良好的生态环境增进人民福祉的重要举措。

生态环境保护的意义—“四个有利于”

1.有利于建设节约型社会，实现可持续发展；

2.有利于增强节约资源和保护环境的意识；

3.有利于增强投资吸引力和经济竞争力实现转型跨越；

3.有利于中华民族的伟大复兴，是利于民而又利于国的关系到千秋万代的政策。

“双碳”战略意义

“双碳”战略倡导绿色、环保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引导绿色技术创新，提高产业和经济的全球竞争力。中国持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，努力兼顾经济发展和绿色转型同步进行

吉林省未来五年生态环境奋斗目标

生态环境质量显著跃升。生态系统质量和稳定性大幅提高，主要污染物排放总量逐年减少，空气质量保持全国第一方阵，水环境质量持续改善，森林、草原、湿地、黑土地得到有效保护，长白山东北亚生态屏障作用更加凸显。生态文明制度体系基本完善，生态强省建设展现新面貌，碳达峰碳中和稳步推进，人与自然和谐共生的现代化新格局初步构建，为建设美丽中国打造吉林样板。

吉林省未来五年生态环境重点工作

1.科学有序推进碳达峰碳中和。

2.深入打好污染防治攻坚战。

3.高标准筑牢生态安全屏障。

4.深化生态文明体制改革。

一、背景链接

2022年7月7日，省生态安全工作暨生态环境保护领导小组会议以视频形式召开。省委书记、省生态安全工作暨生态环境保护领导小组组长景俊海出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省第十二次党代会部署要求，扎实推进中央生态环保督察整改工作，加快实现生态环境质量显著跃升目标，为建设生态强省提供有力支撑。

二、深度解读

习近平生态文明思想的丰富内涵

党的十八大以来，我国生态环境保护历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平生态文明思想的科学指引。习近平生态文明思想是党领导人民推进生态文明建设取得的标志性、创新性、战略性重大理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。随着生态文明建设实践的不断丰富，理论研究的不断深入，制度创新的不断拓展，习近平生态文明思想的内涵在不断深化。

坚持党对生态文明建设的全面领导。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，严格实行党政同责、一岗双责，确保党中央关于生态文明建设的各项决策部署落地见效。

坚持人与自然是生命共同体。生态兴则文明兴。大自然孕育抚养了人类，人类应该以自然为根。必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，尊重自然、顺应自然、保护自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

坚持绿水青山就是金山银山。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。人不负青山，青山定不负人。必须处理好绿水青山和金山银山的关系，坚定不移保护绿水青山，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，促进经济发展和环境保护双赢。

坚持全面推动绿色发展。生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快形成绿色发展方式和生活方式，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。加强生态文明建设是人民群众追求高品质生活的共识和呼声。必须落实以人民为中心的发展思想，解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，提供更多优质生态产品，让人民过上高品质生活。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。必须坚持系统观念，从生态系统整体性出发，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，提升生态系统质量和稳定性，守住自然生态安全边界。

坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要按照源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的思路，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，强化制度供给和执行，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。

坚持建设美丽中国全民行动。美丽中国是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。要建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，牢固树立社会主义生态文明观，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国转化为每一个人的自觉行动。

坚持共谋全球生态文明建设。生态文明是人类文明发展的历史趋势，是构建人类命运共同体的重要内容。必须同舟共济、共同努力，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，积极应对气候变化，保护生物多样性，建设清洁美丽世界，构建地球生命共同体。

习近平生态文明思想实践对策

习近平生态文明思想是科学的理论、人民的理论，更是知行合一的实践的理论。广大干部群众深入学习领会习近平生态文明思想，应着力在五个方面下功夫。

着力在学懂弄通做实上下功夫。通过各种学习宣传教育形式，全面准确领会习近平生态文明思想，进一步提高党员领导干部政治站位，树立正确政绩观，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平生态文明思想家喻户晓、深入人心，把生态文明建设重大部署和重要任务落到实处，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点。

着力在解决突出环境问题上下功夫。当前，大气、水、土壤、农村环境污染等问题已成为全面建成小康社会的突出短板，必须克难攻坚、啃下硬骨头。始终坚定不移深入贯彻习近平生态文明思想，坚持统筹兼顾，综合施策，点面结合，求真务实，既抓宏观，又抓微观，更多运用好市场经济和技术的手段，重点聚焦打好蓝天保卫战、柴油货车污染治理、长江保护修复、渤海综合治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战七大战役，坚决避免形式主义、表面文章，确保环境治理、环境质量改善是没有水分的，经得起历史和时间检验的。

着力在推动绿色发展上下功夫。绿色发展是高质量发展的基本内涵，也是解决突出环境问题的根本之策。习近平总书记多次强调，要加快绿色发展、循环发展、低碳发展，这是基本途径和方式。要坚决贯彻落实新发展理念，加快确立绿色发展战略和规划，形成全国绿色空间格局；大力推进生产绿色化发展，通过财税、金融、价格等市场机制，集聚绿色技术创新资源，推动企业研发绿色技术，持续推动化解落后和过剩产能，加快产业结构绿色转型；大力开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，完善绿色产品推广政策，加快形成绿色生活方式。

着力在完善生态环保政策上下功夫。习近平总书记多次强调“两山论”。将生态资源转化为经济资源、发展资源，市场是一个最为重要的法宝。要建立多元环保投入机制。加大财政投入力度，建立环保预算稳步增长机制。发挥好市场机制作用，建立吸引社会资本投入绿色发展领域的市场化机制。要创新生态保护补偿机制。完善对主体功能区的财政转移支付制度，建立将生态文明建设和绿色发展考核与有关财政专项资金挂钩的奖惩机制。推进用能权、排污权、水权交易试点，推进横向生态保护补偿。要培育壮大绿色金融体系。大力发展绿色金融，加快碳金融创新步伐，采取政府奖励、增信等方式，支持引导企业金融机构发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险业务。

着力在压实生态环保责任上下功夫。打好污染防治攻坚战，必须督促地方党委和政府、排污单位落实责任，引导公民参与环保，形成齐抓共管的态势。要压实地方党委政府责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区的生态环境质量负总责。要落实排污者生态环境责任。造成环境污染的企业，必须承担起污染治理的主体责任。加大生态环境违法犯罪的成本，实施“严惩重罚”，推行环境损害赔偿制度。要提升公民环保意识与责任。加强生态环境保护宣传教育，推动生态环保知识进学校、进课堂，引导群众践行《公民生态环境行为规范（试行）》，参与环保公益活动和志愿服务，参与生态环保监督，形成人人参与的强大合力。

“十四五”生态文明建设的重点任务

一是坚定不移推动绿色低碳发展。推动地方、重点行业和企业开展碳达峰行动，实施碳强度和碳排放总量“双控”制度，更加突出以生态环境质量改善、二氧化碳达峰倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，从严从紧从实控制地方盲目上马高能耗、高排放项目。加快推进“三线一单”落实落地，统筹推进区域绿色发展，构建国土空间开发保护新格局。