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1.“12345”的总体部署：坚持一个主题、统筹二件大事、加快“三区建设”、紧盯“四新任务”、实施“五大战略”。

（1）坚持一个主题：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。

（2）统筹二件大事：统筹发展和安全。

（3）加快“三区建设”：黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意识示范区。

（4）紧盯“四新任务”：经济繁荣新局面、续写民族团结新篇章、绘就环境优美新画卷、创造人民富裕新生活。

（5）实施“五大战略”：创新驱动、产业振兴、生态优先、依法治区、共同富裕战略。

2.“九大支撑”：打造科技创新高地、现代产业基地、绿色生态宝地、投资消费旺地、改革开放热土、塞上乡村乐园、宜居宜业城镇、文化兴盛沃土、人民生活福地。

3.打造“六新六特六优”产业：新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织“六新”产业；葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业；文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览“六优”产业。

一、背景链接

6月10日上午9时，中国共产党宁夏回族自治区第十三次代表大会在宁夏人民会堂隆重开幕。梁言顺同志代表中共宁夏回族自治区第十二届委员会向大会作题为《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章》的报告。

二、深度解读

（一）自治区第十三次党代会报告

1.大会主题：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托，切实担当起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务，团结奋斗、真抓实干，进一步走好新时代长征路，朝着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏勇毅前行。

2.过去五年的成就：如期全面建成小康社会，阔步迈进全面建设社会主义现代化新征程

政治建设更加坚强有力。脱贫攻坚战夺取全面胜利。高质量发展呈现强劲态势。生态环境建设成效显著。改革开放取得重要进展。疫情防控赢得重大战果。人民生活质量持续提升。治理体系和治理能力现代化加快推进。全面从严治党焕发新气象。

回首奋斗历程：

（1）最让我们感恩的是，宁夏发展取得的全方位进步、历史性成就，发生的历史性变革，根本在于习近平总书记指路领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，塞上儿女无比信赖、衷心拥护总书记，发自内心、永远记着总书记对宁夏的好、对宁夏人民的好。

（2）最让我们感念的是，中央及国家部委、驻宁单位和福建等兄弟省区市对宁夏发展给予了鼎力支持、无私帮扶，让我们切身感受到了社会主义大家庭的温暖。

（3）最让我们感动的是，全区各级党组织、广大党员干部群众，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体、社会各界人士，驻宁人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，团结一心、众志成城，汇聚起了建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的磅礴力量。

3.今后五年全区的总体部署：坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，团结奋斗全面建设社会主义现代化美丽新宁夏（总体部署的“12345”）

今后五年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托，坚持和加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，深化改革开放，大力实施创新驱动、产业振兴、生态优先、依法治区、共同富裕战略，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意识示范区，奋力谱写全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章。

（1）总体部署的数字“1”：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持不懈用党的创新理论统一思想、统领发展，把习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神作为指引宁夏发展的“纲”和“魂”，总书记有号令、宁夏就见行动，总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好，任何时候任何情况下都不打折扣、不搞变通、不做选择，更好用新时代党的创新理论把党员干部武装起来、把人民群众凝聚起来。

（2）总体部署的数字“2”：必须统筹发展和安全。把发展和安全作为基本职责、根本要求，坚持“两点论”和“重点论”辩证统一，树立安全发展理念，强化底线思维，增强忧患意识，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效防范和化解各类风险隐患，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件，以大安全保大发展，以大发展促大安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（3）总体部署的数字“3”：必须加快“三区建设”。一是加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。坚决扛起习近平总书记赋予的使命任务，全面落实国务院支持先行区建设《实施方案》，抓住“双碳”战略机遇，按照“五个区”战略定位和“一带三区”总体布局，在推进黄河大保护上先行先试、作出示范，大力探索以绿能开发、绿氢生产、绿色发展为主的能源转型发展新路，加快建设国家新能源综合示范区，书写绿水青山转化为金山银山的宁夏答卷。二是加快建设乡村全面振兴样板区。聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，以增加农民群众收入为目的，以加快农村发展为主攻方向，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，推动乡村振兴走在西部前列。三是加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区。树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，加快各民族共同走向社会主义现代化的步伐，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，成为新时代民族工作高质量发展的全国典范。

（4）总体部署的数字“4”：必须紧盯“四新任务”。一是开创经济繁荣新局面。地区生产总值突破7000亿元、年均增长6%左右，人均地区生产总值接近10万元，研发经费投入年均增长10%以上，区域创新能力显著提高，城镇化率达70%左右；农业综合效益达到全国上游水平，工业结构得到优化，服务业比重接近全国平均水平；全面深化改革取得重大突破，开放型经济新体制不断完善。二是续写民族团结新篇章。中华民族共同体意识根植人心，民族关系团结和谐，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起；宗教治理体系不断完善，宗教中国化深入推进，宗教关系和顺健康；基层治理能力和治理水平走在西部前列。三是绘就环境优美新画卷。生态系统质量稳定提升，主要污染物排放控制在国家下达指标内，“双碳”“双控”工作取得重大进展，森林覆盖率达到20%以上，黄河干流断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，环境空气质量稳定达到国家二级标准，城乡人居环境明显改善。四是创造人民富裕新生活。居民收入、移民致富、教育质量、健康水平、文明素养、城乡面貌“六大提升行动”取得重大进展，居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，农村居民收入增长高于城镇居民，脱贫群众收入增长高于农村居民，全体居民人均可支配收入达4万元左右，基本公共服务水平达到全国中上水平。

（5）总体部署的数字“5”：必须实施“五大战略”。一是实施创新驱动战略。要不断解放思想，打破制约宁夏发展的习惯思维和各种框框，坚持创新创新再创新，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，深化“科技支宁”东西部合作，加快区域创新体系建设，重点在引进消化吸收再创新、创新成果转化应用上下功夫，推动以科技创新为核心的全面创新，力争使更多的领域、产业在全国乃至全球由跟跑向并跑、领跑转变。二是实施产业振兴战略。把推动高质量发展的主攻点放在产业上，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，集中资源打造特色优势产业，推进互联网、大数据、人工智能同产业发展深度融合，统筹推进产业基础高级化与产业链现代化，加快构建具有宁夏特色的现代产业体系。三是实施生态优先战略。深入贯彻习近平生态文明思想，以呵护黄河健康安澜为根本任务，坚持绿色发展，实行最严格的生态环境保护制度，协同推进降碳、节水、减污、扩绿、增长，全面提升资源生态系统稳定性和生态服务功能，努力建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。四是实施依法治区战略。坚决贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治宁夏、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，在法治轨道上加快推进治理体系和治理能力现代化。五是实施共同富裕战略。坚持尽力而为、量力而行，注重发展的平衡性、协调性、包容性，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，不断缩小山川差距、城乡差距、收入差距，不断缩小与全国平均水平的差距，完善收入分配制度和工资合理增长机制，着力扩大中等收入群体，持续提高低收入群体收入，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，循序渐进推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

4.发展为第一要务：坚持以先行区建设为牵引，推动高质量发展实现新突破

（1）打造科技创新高地。越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。

（2）打造现代产业基地。加快高质量发展，关键在产业转型升级。

（3）打造绿色生态宝地。宁夏承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。

（4）打造投资消费旺地。实施扩大内需战略是构建新发展格局的关键举措和必然选择。

（5）打造改革开放热土。

（6）打造塞上乡村乐园。建设现代化美丽新宁夏，农民不能缺席、乡村不能掉队、农业不能滞后。

（7）打造宜居宜业城镇。城镇化是增添发展动能的重要支撑。

（8）打造文化兴盛沃土。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。

（9）打造人民生活福地。让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。

5.社会治理体系和治理能力现代化：着力保持社会和谐稳定，巩固发展政通人和、安定团结的好局面

（1）进一步推进社会主义民主法治建设。全面建设社会主义现代化，需要民主凝聚力量、法治提供保障。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展全过程人民民主，坚定维护宪法权威和尊严，坚决捍卫中国共产党的领导和执政地位，坚决捍卫中国特色社会主义制度。

（2）进一步提升民族团结进步事业发展水平。维护民族团结事关国家长治久安和中华民族伟大复兴，是我们必须担当的政治责任。要以铸牢中华民族共同体意识为主线，加快推进新时代民族工作高质量发展，坚决守好民族团结生命线。

（3）进一步促进宗教和顺。宗教工作无小事，直接关系社会大局和谐稳定。要坚持党的宗教工作基本方针，注重用“导”的理念做好工作，依法处理和解决宗教领域矛盾问题，着力构建积极健康的宗教关系，不断开创新时代宗教工作新局面。

（4）进一步加强和创新社会治理。社会治理是“中国之治”的基石，是社会主义现代化建设的题中之义。要坚持共建共治共享，加强顶层设计，在全国率先推进全域社会治理现代化，建设更高水平的平安宁夏。

（5）进一步筑牢疫情防控屏障。疫情防控具有复杂性、艰巨性、反复性，坚持就能胜利。

6.全面从严治党：坚定不移推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供坚强保证

（1）坚定不移加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。要把党的政治建设摆在首位，统领党的各方面建设，确保各项事业沿着正确政治方向前进。

（2）坚持不懈深化思想建设。思想就是力量。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，引导党员干部自觉做新时代党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。

（3）持之以恒推动组织建设。基层党组织是建党的基石、党建的基础。要坚持大抓基层，紧扣增强政治功能和组织力，推动基层党组织全面进步全面过硬。