一、热点链接

6月16日，刘宁在自治区防汛抗旱指挥部主持召开全区新一轮强降雨防御工作视频调度会议。刘宁指出，全区各级各有关部门要深入学习贯彻习近平总书记关于加强当前防汛救灾工作的重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大险、救大灾，进一步提高站位、提高警惕、提高备勤，统一指挥、统一调度、统一管理，保持持续作战精神一抓到底，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，坚决防范应对可能发生的重大洪涝灾害，坚决打赢打好防汛救灾这场硬仗。

二、深度解析

★防汛查漏补缺找出的问题

在水库安全方面。病险水库数量多、除险加固任务重，部分水库泄洪能力不足、安全监测设施不全、管理体制机制不顺，一些小型水库运行管理责任落实不到位；防洪库容调度运用淹没损失补偿机制和政策缺失，一些水库部分防洪库容运用受限，无法充分发挥调蓄功能。

在河道及堤防方面。中小河流缺乏系统治理，人类活动缩窄或压缩河道空间，阻水建筑物、阻水片林、高杆作物等阻塞河道，影响行洪安全；一些河流行洪能力底数不清，河道安全下泄流量测算不足，难以支撑防洪精准调度；部分河流堤防未达到设计标准，一些河段堤防质量差、险工险段多，维修养护不到位。

在蓄滞洪区方面。一些蓄滞洪区建设严重滞后，围堤普遍标准低、质量差、豁口多，穿堤建筑物年久失修、老化病险，围村堤、避水台、撤退路等安全设施严重不足；缺乏实时监测和进退洪设施，调度运用决策程序复杂，难以安全、精确、及时启运用；长江流域洲滩民垸众多，单退双退垸启用难。

在“四预”措施方面。局地极端暴雨预报准确率不高，山洪灾害预警精度不够、发布渠道不畅、信息传递受阻、预警覆盖面不足；防洪调度预演能力不足、模拟验算功能不强，一些预案修订不及时、可操作性差，难以满足实践需要。

在法规制度方面。水法规体系不完善，安全度汛制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在；流域区域统一调度机制不顺畅，多目标调度统筹协调难度大、水工程调度运用决策难；应急响应启动条件设置不合理，预判不足、响应滞后、联动不够；水旱灾害防御日常监督检查不到位，部分地区对监管发现问题重视不够、整改不力。

★做好水旱灾害防御准备工作有关要求

提高水旱灾害监测预报预警水平。改进水文测报技术和手段，积极推进测雨雷达试点应用，实现超高时空分辨率短临暴雨预警。加强降雨预报、洪水预警与水利一张图基础数据叠加分析和深度融合，并将预警信息直达一线，直达工程管理单位，直达病险水库“三个责任人”。完成全国水库、堤防、水闸、国家蓄滞洪区基础数据整合集成，建设部省两级雨水情测报和大坝安全监测平台。

强化水库安全管理。健全水库大坝安全责任制。建立覆盖所有水库的信息档案，全面、精准、动态掌握水库基本情况。严格水库运行监管，统筹病险水库除险加固与安全度汛，加快小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，逐库修订完善调度方案、应急预案。主汛期病险水库原则上一律空库运行。每一座水库都必须落实安全运行管理责任，都必须责任到机构、责任到岗、责任到人。

开展妨碍河道行洪突出问题大排查大整治。将确保河道行洪安全纳入河湖长制目标任务，依法依规严肃处理侵占河道、湖泊等行为，违法违规建筑物、阻水障碍等突出问题清理整治要在汛前基本完成，确保河道行洪畅通。

提升山洪灾害防御能力。汛前开展山洪风险隐患排查整治，建立危险区动态管理清单。优化山洪灾害监测站网布局，完善省级监测预报预警平台，规范预警信息发布，畅通预警信息“最后一公里”，实现风险预警信息及时直达受影响区域人员。完善山洪灾害防御责任机制、动员机制，从针对性、可行性、有效性全面检视和完善县乡村三级山洪灾害防御预案。

强化工程调度运用管理。精准掌握重要江河骨干河道行洪能力，精准掌握蓄滞洪区分洪运用风险隐患，精准掌握控制性水库影响区居民分布、重要基础设施、防洪高水位下居民及生产设施情况，研究完善超征地移民线防洪库容调度运用补偿机制和政策，分级负责强化工程日常管理和监督检查，及时完善水工程调度方案，牢牢掌握汛期工程调度决策主动权。

全面开展汛前隐患排查。针对防汛薄弱环节，组织开展汛前全面检查，各地要对辖区内各类水库逐一进行检查，重点对“三个责任人”落实情况和水库大坝、溢洪道、放空设施等关键部位安全隐患进行排查，对发现的问题建立台账，限期整改。汛前不能整改完成的，要采取临时安全度汛措施。水利部将按不低于10%的比例进行抽查，并建立考核奖惩机制。

抓好水利工程安全度汛。健全在建水利工程安全度汛工作监管体系、责任体系、标准体系，水利部直管工程由各流域管理机构负责，各地在建水利工程由省级水行政主管部门负责，汛前分级开展全覆盖闭环检查。抓好南水北调工程安全度汛，以渠道与河流交叉部位为重点，全面排查防范沿线安全风险。强化淤地坝安全度汛，管住增量，改造存量，加快实施病险淤地坝除险加固。抓好灾损水利工程设施修复，倒排工期、压茬推进，主汛期前基本完成修复任务。强化水库、堤防等工程汛期巡查防守，险情抢早、抢小，及时处置，确保安全。

提升流域水工程联合调度水平。统筹运用河道及堤防、水库、蓄滞洪区等各类水工程，综合采取“拦、分、蓄、滞、排”等措施，充分发挥流域水工程体系减灾效益。要充分发挥流域防总办公室作用，强化水工程联合调度，实现协同作战、集团作战，做到联调联控、共同发力，科学、精细调控洪水。

★李克强部署继续做好防汛救灾工作

国务院总理李克强2022年6月22日主持召开国务院常务会议，部署继续做好防汛救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。

会议指出，前段时间南方多地持续强降雨，有关方面及时应对，努力降低灾害损失。据预测今年汛期我国极端天气偏多，近期主雨带呈阶梯状北抬。要落实党中央、国务院部署，强化责任，完善预警和应急响应联动机制，继续做好防汛救灾，保障人民群众生命财产安全。一是紧盯重点流域，科学调度防洪工程，加强巡查防守和应急处置，保障大江大河、大型水库安全度汛。二是抓实北方地区防汛备汛，排查整治风险隐患，做好抢险队伍、物资等准备。三是抓好人员转移避险，细化应急预案，一有险情场所该关停的关停、人员该转移的转移。四是妥善安置受灾群众，及时修复水毁设施。五是有关部门要加强对地方的指导支持，及时下拨资金和物资。同时统筹做好防汛和抗旱。

★习近平对防汛救灾工作作出重要指示

2021年7月21日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示。

习近平强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。

习近平要求，各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

★王勇在广西检查指导防汛救灾工作

国务委员、国家防总总指挥王勇2022年6月9日至10日在广西检查指导防汛救灾工作。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于加强当前防汛救灾工作的重要指示精神，坚持以防为主、防抗救相结合，进一步强化应急准备和抢险救灾，全力防御暴雨洪水，严防次生灾害事故，最大限度保障人民群众生命财产安全。

受近期持续强降雨影响，广西等多个地方遭受洪涝地质灾害。王勇先后来到桂林、柳州、南宁等地，检查指导基层防汛应急工作并看望一线巡堤抢险人员，现场察看漓江柳江汛情、防洪工程建设、水库安全度汛和城市排涝保障等情况，到珠江水利委员会西江局研究部署加强珠江流域防汛工作。他指出，当前南方正值防汛关键期，洪涝及次生灾害形势严峻，各有关方面务必保持高度警觉，坚决履职担当，全面保持迎汛状态，层层压实责任措施，坚决打好打赢防汛救灾主动仗。

王勇强调，要进一步加强雨情汛情监测预警，抓紧排涝清淤、修复水毁设施、补充防汛物资，严密防范应对新一轮降雨过程。盯紧堤防圩垸、水库塘坝、山洪地质灾害隐患点特别是公路铁路沿线、重要基础设施等重点区域，强化巡查除险和汛期生产施工、交通、旅游等安全管控，确保险情早发现早处置，及时组织转移避险，严防滑坡、泥石流等导致安全事故和人员伤亡。全力做好受灾地区救灾救助，妥善安置受灾群众，尽快恢复生产生活秩序。珠江流域汛期长、雨量大、河流密布，流域防总和有关地区要加强统筹协调配合，科学精准调度水利工程，综合运用拦分蓄滞排等措施，千方百计确保流域安全度汛。

★在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用

中共中央组织部印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》。

一、各级领导干部要身先士卒、靠前指挥，在防汛救灾大战大考中践行初心使命。汛情就是命令，抗洪就是责任。各级领导干部要恪尽职守、勇于担当，采取得力措施应对灾情，确保人民群众生命财产安全。要深入遭受洪涝灾害地区，到灾情最严重、抢险最困难、群众最需要的地方，加强一线指挥、现场指导，确保抗洪有力、抢险有效、救灾有序，把灾害损失降到最低。要密切关注风险较高地区的雨情、水情和天气变化，科学研判、超前谋划，做好预案、提前部署，组织全方位排查，及时消除隐患，确保灾情一旦出现能够迅速科学高效开展应对工作，确保安全平稳度汛。

二、防汛一线部门单位党组织和党员干部要冲锋在前、迎难而上，勇当抢险救灾主力军。各级防汛指挥、应急管理、水利、公安、交通运输、电力、通信和物资保障等部门单位党组织要加强统筹协调，科学调配救援保障力量，通过组建“党员突击队”、设立“党员先锋岗”等形式，组织动员党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，坚决打赢抢险攻坚战，同时严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。民政、卫生防疫等部门单位党组织要积极投身抗灾救灾，帮助和支持灾区恢复生产生活，妥善安置受灾群众，扎实做好帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾致贫和“大灾之后有大疫”。要加强党组织联动，推动各部门各单位工作协同，形成“一盘棋”，凝聚起抢险救灾的强大合力。

三、受灾地区基层党组织和党员干部要守土尽责、挺身而出，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。要把防汛救灾作为当前第一位的任务，积极组织群众、宣传群众，凝聚人心、鼓舞斗志，团结带领群众筑起守护生命的坚强战斗堡垒，成为受灾群众的主心骨。要坚决落实包保责任制，组织党员群众严防死守，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，加强轮流值班、监测预警、堤库巡查、应急处置等，做到责任到位、巡查到位、措施到位，及时化解各类风险隐患。街道（乡镇）、社区（村）党组织要及时安排党员干部深入楼栋、村组逐户排查受灾情况，解救被困群众，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水，有病能够及时医治。灾情特别严重的地区，要组织机关党员干部下沉防汛救灾一线，推动第一书记、驻村工作队就地转化为防汛救灾队，带动广大群众战胜灾害、渡过难关。

★刘宁主持召开新一轮强降雨防御工作会议

2022年6月16日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任、自治区应急管理委员会主任刘宁在自治区防汛抗旱指挥部主持召开全区新一轮强降雨防御工作视频调度会议，深入贯彻落实习近平总书记关于加强当前防汛救灾工作的重要指示精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，会商研判防汛形势，对新一轮强降雨防御工作进行再动员再部署。

刘宁指出，当前我区正经历新一轮强降雨天气过程，部分地区将有大暴雨、局部特大暴雨，中小河流及流域性大洪水或特大洪水发生可能性大，山洪地质灾害风险极高。全区各级各有关部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，深入学习贯彻习近平总书记关于加强当前防汛救灾工作的重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大险、救大灾，进一步提高站位、提高警惕、提高备勤，统一指挥、统一调度、统一管理，保持持续作战精神一抓到底，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，坚决防范应对可能发生的重大洪涝灾害，坚决打赢打好防汛救灾这场硬仗，最大限度保障人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

刘宁强调，当下防汛救灾是我们第一位的任务。要突出动态预报预警，力量要预置到位，一旦出现险情或达到临界点，要及时转移群众；突出应急响应，全面优化预案，科学采取响应措施，着眼全流域，强化广西江河洪水调度；突出堤防查险，确保水库安全，坚决防止出现溃坝；突出重点，梧州要高度重视、全力防御可能出现的流域性特大洪水，柳州、河池东部、桂林北部等地要积极应对可能出现的中小河流超标准洪水、山洪泥石流、山体滑坡崩塌造成的灾害。要强化指挥保障，加强与珠江防总的对接，进一步加强物资保障，强化军地联动，积极应对重大挑战，全力确保人民生命财产安全。

刘宁强调，各级党委、政府要落实好党政同责、一岗双责和防汛抗旱行政首长负责制，落实好防汛救灾“一线工作法”和网格化管理，督促好市领导包县、县领导包乡镇、乡镇领导包村、村领导包户“四包”的防汛分片包保责任制，包保要到位，也要防止“一包了之”，推动责任体系延伸到最基层。各级领导干部要上岗到位、在岗担责，身先士卒、靠前指挥，各司其职、各负其责，协调联动、军地联动、上下联动、干群联动，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保一旦发生汛情第一时间组织救灾力量、第一时间抵达现场、第一时间开展救援。对防汛工作不力、责任不落实、失职渎职等行为，要依法依规严肃追究责任。

★广西2022年防汛抗旱减灾工作

防汛备汛方面。自治区应急厅将及时修订完善各类应急预案，强化应对极端暴雨、超强台风等超常规措施；及时对山洪地质灾害易发区、城市防洪排涝等薄弱环节开展防汛抗旱风险隐患排查整治；加强消防救援队伍、专业抢险队伍、解放军和武警部队以及社会应急队伍等抢险救援力量统筹，提高抗洪抢险救援能力；及时补充更新物资装备，完善调运方案，确保关键时刻调得出、运得到、用得上。