一、背景链接

★省政府出台系列稳经济政策措施

省人民政府办公厅近日印发《贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单的通知》，出台六个方面133项举措，强调以钉钉子精神抓好各项政策措施的贯彻落实，保持全省经济平稳健康发展，努力为全国稳住经济大盘作出湖北贡献。

★全省民营企业座谈会召开

6月15日上午，省政府召开民营企业座谈会，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，听取民营企业意见建议，加大助企纾困力度，加快推动国家稳经济一揽子政策落实，促进全省经济平稳健康发展。省委副书记、省长王忠林出席会议并讲话。

二、深度解读

★全国稳住经济大盘电视电话会议精神

5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作重要讲话。

李克强说，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面贯彻党中央、国务院部署，有力应对困难挑战特别是超预期因素冲击，做了大量有成效工作。但3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。发展是解决我国一切问题的基础和关键，做好疫情防控需要财力物力保障，保就业保民生防风险都需要发展作支撑。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。要全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定信心，迎难而上，把稳增长放在更加突出位置，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。

李克强说，要发挥中央和地方两个积极性。地方肩负着促一方发展、造福一方的重任，要守土尽责抓落实。不断解决两难多难问题，是对各级政府行政能力的考验。要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切。要创造性工作，因地制宜挖掘自身政策潜力，帮扶市场主体纾困、稳岗拓岗等政策能出尽出。对国企、民企、外企等各类市场主体要一视同仁，充分调动各方面积极性创造性，坚持用市场化办法、改革举措解难题。进一步打通物流和产业链上下游衔接堵点，推动复工达产。扎实保障民生，及时把失业保险、低保、救助等资金发放到群众手中，确保不发生规模性返贫。国务院26日将向12个省派出督查组，对政策落实和配套开展专项督查。对各地二季度经济主要指标，将由国家统计部门依法依规实事求是分省公布，国务院对相关工作情况予以通报。

精神解读

背景：困难在某些方面和一定程度上比2020 年疫情严重冲击时还大

全国稳住经济大盘电视电话会议召开的背景是经济下行压力加大，主要体现在两方面：一是本土疫情仍在扩散，上海疫情有所好转但经济活动尚未恢复至3 月初水平，北京、天津等部分其他地区疫情目前也在传播。二是当前经济供给需求两端均有所下滑，工业生产和服务业增速都较明显回落，消费和房地产需求持续低迷。本次会议中也提到3 月份尤其是4 月份以来就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，在对当前经济形势定调中也明确指出“困难在某些方面和一定程度上比2020 年疫情严重冲击时还大”。在疫情防控和经济发展的关系上，会议强调要在做好疫情防控的同时完成经济社会发展任务，全面把握，防止单打一、一刀切。

目标：二季度经济合理增长、失业率尽快下降

会议强调了稳住经济大盘的两个目标，一是“保护中国经济韧性”，二是“保市场主体以保就业保民生”；并将这两方面落实为具体目标：经济增速在合理区间，以及失业率下降。此外，本次会议中也多次对时间做出强调，指出“当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口”“要有更强的紧迫感”，并且明确经济增长和就业的目标要在二季度就有所体现。对于经济目标的落实结果，会议也强调各地二季度经济主要指标将由国家统计部门依法依规实事求是分省公布，国务院对相关工作情况予以通报。

要求：此前确定的宏观政策加快落实

在稳经济大盘的具体要求上，对此前重要会议确定的两方面政策做出强调，并分别提出了落实的时间要求：

一是中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策举措上半年基本实施完成。中央经济工作会议和政府工作报告中提出的政策措施主要包括实施新的组合式税费支持政策，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目，加快长租房和保障房的建设，融资加大对小微企业、科技创新、绿色发展支持等方面。

二是国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施，5月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出。稳经济一揽子措施主要包括财政政策力度加大（增加1400 多亿元留抵退税等）、金融政策支持（贷款支持力度增加、延期还本付息）、基础设施建设（新开工一批水利、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目）、促消费（阶段性减征部分乘用车购置税600 亿元）等方面。

★湖北出台《贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单》

近日，省人民政府办公厅印发《贯彻落实中央扎实稳住经济一揽子政策措施工作清单的通知》（以下简称《工作清单》），共六个方面133项举措，强调以钉钉子精神抓好各项政策措施的贯彻落实，保持全省经济平稳健康发展，努力为全国稳住经济大盘作出湖北贡献。这六个方面包括，财政政策、金融信贷政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策和保基本民生政策。

【财政政策】预计今年全省新增退税总额约800亿元

在财政政策上，对标中央7项政策，提出25条落实举措。通过落实存量和增量留抵退税、加快财政支出进度、加快政府债券发行使用并扩大支持范围、争取国家融资担保基金、扩大实施社保费缓缴、加大稳岗支持等，着力保市场主体保就业保基层运转。

在“进一步加大增值税留抵退税政策力度”上，我省提出，紧盯时间节点，分批分次、分级分类稳妥实施，6月30日前集中退还小型企业和制造业等6个行业大、中型企业存量留抵退税。按照财政部和国家税务总局规定的时间节点，退还批发零售等7个行业的存量和增量留抵退税。按月退还符合条件纳税人的增量留抵退税。预计今年全省新增退税总额达到约800亿元。

加大政府采购支持中小企业力度。《清单》提出，对超过200万元的货物和服务采购项目，以及400万元以上的工程采购项目，预留预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到今年底。

加大稳岗支持力度。进一步提高失业保险稳岗返还比例，大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业及中小微企业按90%返还。

【金融信贷政策】受疫情影响人群的住房、消费等贷款可延期还本付息

在金融信贷政策上，对标中央5项政策，我省提出16条落实举措。通过对中小微企业等延期还本付息、增加普惠小微贷款规模、推动更多企业上市融资、增加政策性开发性银行中长期贷款等，用足用好金融信贷政策，着力帮助市场主体渡过难关。

各银行业金融机构继续按照市场化原则与中小微企业和个体工商户、货车司机等自主协商，对贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延。

对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，银行业金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活调整还款计划，包括合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式。

此外，金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度也会加大。《清单》提出，力争政策性开发性银行全年新增贷款达到910亿元，加大中长期贷款投放力度，更多投向先进制造及战略性新型产业、交通能源、城市更新及新型城镇化、乡村振兴及农业现代化等领域，确保重点项目资金需求。

【稳投资促消费政策】一大批基础设施重点项目加快推进

稳投资、促消费，我省对标中央6项政策，提出34条落实举措。通过争取中央预算内投资、引导银行提供规模性长期贷款，加快实施一批水利、高铁、公路、城市地下综合管廊等基础设施重点项目建设，阶段性减征部分乘用车购置税，着力夯实基础、补齐短板、扩大内需。

一批论证成熟的水利工程项目将加快推进。新开工南水北调后续工程引江补汉、洪湖东分块蓄滞洪区安全建设、姚家平水电枢纽、鄂北二期等4个重大引调水和骨干防洪减灾工程；推进浮桥河、太湖港、武穴北等3处大型灌区建设和改造年内开工。

积极争取国铁集团加快推动沿江高铁合肥至武汉段、武汉枢纽直通线、襄阳至荆门高铁等项目审查审批，推动沿江、呼南、京九等纳入国家“十四五”规划涉及湖北段的干线铁路加快建设。推进京港澳高速公路湖北境鄂豫界至军山段改扩建、黄冈港浠水港区兰溪作业区绿色建材码头、武汉天河机场第三跑道等15个重大项目开工建设。

加强地下综合管廊项目谋划，确保全年完成地下综合管廊建设不少于50公里。

在稳定增加汽车、家电等大宗消费上，对购置日期在今年6月1日至12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

完善居住社区充电设施建设推进机制，新建住宅配建停车位100%建设配备充电基础设施或预留安装条件，结合城镇老旧小区改造，统筹推进现有居民区停车场地电气化改造。加大高速公路服务区充（换）电桩建设推广力度，力争实现高速公路服务区（不含停车区）充（换）电基础设施70%覆盖。

【保粮食能源安全、保产业链供应链、保基本民生政策】——小微企业用水用气“欠费不停供”