一、背景链接

2022年5月27日，中国共产党重庆市第六次代表大会在重庆市人民大礼堂隆重开幕。陈敏尔代表中共重庆市第五届委员会向大会作了题为《沿着习近平总书记指引的方向坚定前行 推动高质量发展 创造高品质生活 奋力书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章》的报告。陈敏尔指出，中国共产党重庆市第六次代表大会，是在党的二十大即将召开，我市奋进社会主义现代化建设新征程关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，进一步组织动员全市广大党员干部和人民群众，牢记殷殷嘱托，践行初心使命，推动高质量发展，创造高品质生活，为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章而努力奋斗。

二、深度解读

★会议解读

1.会议基本情况

中国共产党重庆市第六次代表大会，于2022年5月27日到31日召开。这次大会是在党的二十大即将召开，我市奋进社会主义现代化建设新征程关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，进一步组织动员全市广大党员干部和人民群众，牢记殷殷嘱托，践行初心使命，推动高质量发展，创造高品质生活，为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章而努力奋斗。

2.会议议程

一是听取和审查了中国共产党重庆市第五届委员会报告；

二是审查了中国共产党重庆市第五届纪律检查委员会工作报告；

三是选举产生了中国共产党重庆市第六届委员会，选出新一届市委委员84名、市委候补委员15名；

四是选举产生了中国共产党重庆市第六届纪律检查委员会，选出新一届市纪委委员51名；

五是选举了我市出席中国共产党第二十次全国代表大会代表43名。

3.会议主题

更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，进一步组织动员全市广大党员干部和人民群众，牢记殷殷嘱托，践行初心使命，推动高质量发展，创造高品质生活，为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章而努力奋斗。

4.会议主要精神

大会精神集中体现在陈敏尔同志代表中共重庆市第五届委员会作的报告和中共重庆市第五届纪律检查委员会工作报告，以及陈敏尔同志在大会闭幕会上的讲话中。

一是全面总结了党的十九大以来我市取得的重大成就。

二是系统谋划了今后五年发展的思路目标。

三是精准提出了今后五年工作的重点举措。

四是突出强调了纵深推进全面从严治党。

5.会议主要成果

市第六次党代会开得成功，形成了一个好报告、选出了一个好班子、营造了一个好氛围，是一次高举旗帜、牢记嘱托，鼓舞斗志、振奋人心，团结民主、风清气正的大会。

一是持续巩固了坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治共识。大会全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出进一步把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，充分彰显了沿着习近平总书记指引的方向坚定前行的政治自觉，体现了全市广大党员干部群众对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥护。大会严格贯彻党中央部署要求，选举产生了出席党的二十大代表，集中反映了全市广大党员干部的共同愿望。通过开好这次大会，进一步强化了全市上下牢记殷殷嘱托、践行初心使命的使命感和责任感，达到了更加坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的目的。

二是科学描绘了重庆现代化建设的美好蓝图。大会坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，观大势、谋大局、抓大事，把重庆未来发展放在全国大局和时代潮流中来思考和谋划，全面客观分析当前面临的新形势新任务，明确了今后五年的指导思想、重大任务、奋斗目标和重点举措，充分贯彻了习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署，充分汇聚了全体代表和全市人民的集体智慧，充分展望了重庆未来发展的美好前景，必将有力引领全市人民奋进新征程、一起向未来，凝聚起奋力书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章的强大合力。

三是选举产生了新一届市委领导班子。大会严格贯彻党中央对换届工作的部署要求，坚持党的领导，充分发扬民主，突出政治标准，选举产生了新一届市委和市纪委，实现了新老班子的顺利交接，为推动重庆各项事业发展提供了坚强组织保障。市第六次党代会闭幕后，昨天下午紧接着召开了中国共产党重庆市第六届委员会第一次全体会议，选举产生了六届市委常委、书记、副书记，通过了市纪委六届一次全会的选举结果。陈敏尔当选为市委书记，胡衡华、李明清当选为市委副书记，陆克华、宋依佳、姜辉、蔡允革、张鸿星、陈鸣波、于会文、卢红、罗蔺当选为市委常委。

四是充分展示了风清气正的政治生态。大会始终充满着民主团结的气氛，洋溢着昂扬向上的精神，进一步巩固发展了风清气正的良好政治生态。与会代表以饱满的政治热情和强烈的使命担当，全身心投入到党代会中，胸怀“国之大者”议大事，聚焦发展全局献良策，正确行使民主权利，忠实履行代表义务，严守会风会纪，充分展现了团结奋进、接续奋斗的精神风貌，展现了重庆党员干部的良好形象。全市广大干部群众和社会各界对大会给予了高度关注、热烈反响和积极评价。

6.安排部署学习贯彻工作

深入扎实抓好传达学习。学习贯彻市第六次党代会精神的重点是准确领会把握好过去五年工作的成就、今后五年工作的主线、重庆现代化建设的重大任务、今后五年的发展目标、今后五年工作的重点举措、全面从严治党的主要任务等六个方面内容。

深入扎实抓好宣传引导。按照中央统一部署搞好各项专题宣传，反映好各地区各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，展现好基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，全方位展现重庆牢记殷殷嘱托、书写社会主义现代化建设新篇章的崭新气象。进一步宣传解读好党代会提出的一系列新目标、新任务、新要求，把党代会精神讲准、讲实、讲透。对党代会报告中提出的事关重庆发展的重大问题，组织开展好专题研究。

深入扎实抓好贯彻落实。对照党代会确定的各项目标任务，完善工作思路，找准结合点和切入点，逐项研究工作举措。各地区各部门各单位要细化制定贯彻落实的具体措施和事项，抓好事项化、政策化、机制化落实。抓好任务分解，建立重点目标任务工作台账，逐一明确责任分工，一级一级推动落地落实。同时，强化督促检查，把各项工作都整巴实、不吹壳子。

★报告解读

1.报告题目：沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，推动高质量发展，创造高品质生活，奋力书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章。

2.重要意义：市党代会报告回顾和总结了过去五年的工作和发展变化，分析了重庆面临的形势环境，全面总结回顾了过去五年的工作和主要成就，明确了今后五年的发展思路、重大任务、奋斗目标和重点举措，对深化全面从严治党作出系统部署。报告通篇体现坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的鲜明态度，通篇贯穿把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线，紧扣中央精神，符合重庆实际，顺应群众期盼，具有很强的政治性、时代性、实践性，对于动员和激励全市上下沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，推动高质量发展、创造高品质生活，为书写重庆全面建设社会主义现代化新篇章而努力奋斗，具有十分重要的意义，是指导今后五年全市工作的纲领性文件。

3.报告主要内容

（1）全面盘点（九个方面成就）

①这五年，我们坚决做到“两个维护”，全市政治生态整体向好。自觉把践行“两个维护”放在首位、落到实处，郑重向党中央和全市人民作出“三个确保”的政治承诺并抓好兑现落实。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神，用心学进去、用情讲出来、用力做起来。坚持以践行“两个维护”首先看态度、关键看行动、最终看效果为主题，常态化开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，推进事项化清单化落实。坚持破立并举、法德结合、标本兼治，在“十破十立”上狠下功夫，全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，切实做到“五个必须”、坚决防止“七个有之”。全市上下形成增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围，各级党组织和广大党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。

②这五年，我们坚定贯彻新发展理念，高质量发展之路越走越宽广。全市地区生产总值五年增加近一万亿元、年均增长6.7%，2021年达到2.79万亿元，人均地区生产总值达到8.7万元、高于全国平均水平。供给侧结构性改革持续深化，产业转型升级步伐加快，汽车、电子信息等支柱产业持续壮大，战略性新兴产业快速增长，新经济新业态新模式不断涌现，现代服务业提质增效，现代山地特色高效农业加快发展。以大数据智能化为引领的创新驱动发展深入推进，“智造重镇”“智慧名城”建设取得突破，一批科技创新、产业发展平台不断壮大，高端创新资源加快聚集，成功举办四届智博会，数字经济增加值占地区生产总值比重达到27.2%。基础设施提档升级，交通建设三年行动计划顺利完成，“米”字型高铁网加快构建，县县通高速公路基本实现，内陆国际物流枢纽体系更加完善。城乡建设成效明显，乡村振兴扎实推进，美丽乡村展现新面貌，城市规划建设管理全面加强，功能品质持续提升，常住人口城镇化率达到70.3%。全市经济正步入高质量发展轨道，新旧动能加快转换，发展质量效益不断提高。

③这五年，我们牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，成渝地区双城经济圈建设开局良好。主动服务国家重大决策部署，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，建立常态化长效性合作机制，一批重要规划方案编制出台，成渝中线高铁等标志性重大项目顺利实施，万达开川渝统筹发展示范区等区域合作平台加快建设，成渝金融法院获批设立，推出“川渝通办”事项311项，各领域签署实施合作协议305份，两地互动越来越亲、合作越来越密。在双城经济圈建设背景下，“一区两群”区域协调发展格局提速构建，重庆主城都市区龙头带动作用不断增强，渝东北三峡库区城镇群生态优先、绿色发展步伐加快，渝东南武陵山区城镇群文旅融合、城乡协同发展有力有效。随着成渝地区双城经济圈建设的顺利推进和“一区两群”空间布局优化效应的持续释放，区域协调联动发展的美好图景正在徐徐展开。

④这五年，我们全力抓好脱贫攻坚和民生改善，创造高品质生活取得明显进展。脱贫攻坚战全面胜利，动态识别的190.6万农村贫困人口全部脱贫，18个贫困区县全部摘帽，1919个贫困村全部出列。持续加大民生投入力度，每年全市一般公共预算的80%左右用于保障和改善民生。就业增收扎实推进，五年累计城镇新增就业365万人，全体居民人均可支配收入年均增长8.9%。各级各类教育协调发展，“双减”工作成效明显，教育公平和质量较大提升。社会保障体系更加健全，人民健康和医疗卫生水平持续提高，保障性住房建设稳步推进，养老、托幼、助残等社会事业有序发展，困难群众基本生活应保尽保，退役军人服务保障更加有力。每年滚动实施重点民生实事，群众急难愁盼问题得到有效解决。重庆老百姓获得感、幸福感、安全感明显增强，民生福祉不断改善。

⑤这五年，我们全面深化改革开放，内陆开放高地建设实现新的突破。坚持对标对表抓改革，中央部署的重大改革试点任务扎实推进，机构改革顺利完成，成功探索企业司法重整、全渝通办、双总河长制等一批可复制可推广经验。营商环境持续优化，五年累计新增市场主体超过100万户。深度融入共建“一带一路”和长江经济带发展，西部陆海新通道建设上升为国家战略，中欧班列运营水平保持全国领先，中新互联互通项目、重庆自由贸易试验区和两江新区、西部（重庆）科学城、重庆高新区、重庆经开区等国家级开放平台能级不断提升。2021年外贸进出口总值超过8000亿元，实际利用外资五年累计达到517亿美元，在渝世界五百强企业达到312家、五年新增40家。重庆改革开放蹄疾步稳，巴渝大地处处涌动改革热潮，正以自信坚定的开放姿态拥抱世界。

⑥这五年，我们大力推进生态优先、绿色发展，山清水秀美丽之地建设迈出坚实步伐。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全面落实长江保护法，统筹山水林田湖草系统治理，深入开展自然保护地综合整治修复，广阳岛入选“中国生态修复典型案例”，完成长江“十年禁渔”退捕任务，治理水土流失面积7192平方公里，森林覆盖率达到54.5%，长江干流重庆段水质总体为优。污染防治攻坚战成效显著，中央生态环保督察问题整改进展顺利，2021年空气质量优良天数达到326天。着力优化生产生活生态空间，生态文明体制改革深入推进，绿色低碳生产生活方式加快形成，垃圾分类成为新时尚，全市单位地区生产总值能耗下降16.1%，重庆天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更优美。绿水青山就是金山银山的理念深入人心，生态优先、绿色发展日益成为全市上下的思想共识和行动自觉，山水之城、美丽之地魅力更加彰显。

⑦这五年，我们扎实抓好宣传思想工作，文化影响力凝聚力不断增强。举行庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列活动，全市人民爱党爱国爱社会主义的巨大热情充分激发。落实意识形态工作责任制，高校等重点领域意识形态工作持续加强，网络空间风清气正，主流思想舆论持续壮大。社会主义核心价值观得到大力弘扬，红岩精神第一批纳入中国共产党人精神谱系，群众性精神文明创建活动深化拓展，时代楷模、道德模范等先进典型人物不断涌现。文化事业和文化产业健康发展，城乡公共文化服务体系进一步完善，文艺精品竞相绽放，历史文化保护传承切实加强，文旅融合发展深入推进。“晒文化·晒风景”晒出了重庆的颜值气质，“行千里·致广大”唱响了重庆的人文精神。全社会正能量更加充沛、好声音更加响亮，全市人民团结奋斗的共同思想基础更加坚实。

⑧这五年，我们不断加强民主法治和平安建设，社会大局保持和谐稳定。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力推进全过程人民民主，支持人大、政协依法依章程履职，统战工作扎实有效，民族宗教工作持续加强，群团组织作用充分发挥，军政军民团结局面巩固发展。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面依法治市进程加快，政法队伍教育整顿成效明显，司法公信力和群众满意度不断提高。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强重点领域安全生产，有力应对历史罕见特大洪水灾害，2021年群众安全感达到99.34%。深化“枫桥经验”重庆实践，推进市域社会治理现代化，优化网格化管理服务，以党建为引领的基层治理效能持续提升。今天的重庆，社会安定有序、人民安居乐业，安全发展的底线守得更牢。

⑨这五年，我们自觉扛起管党治党政治责任，全面从严治党成效显著。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，用好红色资源，传承红色基因，党员干部理想信念更加坚定。树立正确用人导向，大力选用优秀年轻干部，圆满完成区县、乡镇领导班子和村（社区）“两委”换届。实施重庆英才计划，各类人才聪明才智充分涌流。持续抓好基层党建工作，党的组织体系更加严密，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。全面开展干部轮训培训，广大干部能力素质日益增强。狠抓作风建设，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，有力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。认真抓好中央巡视反馈意见整改落实，“以案四说”“以案四改”取得积极成效，五届市委巡视实现全覆盖，纪检监察体制改革不断深化，监督体系健全完善，反腐败斗争持续向纵深挺进。强化制度治党、依规治党，推动党内法规体系更加完善、制度执行更加严格。经过五年努力，全市党的建设质量明显提升，全面从严治党引领保障作用充分发挥，干部群众干事创业精气神极大提振。

特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚决贯彻党中央决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，同时间赛跑、与病毒较量，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，以非常之举应对非常之事，全市上下团结一心、顽强拼搏，汇聚起守望相助、共克时艰的磅礴力量，打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们坚决落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，切实做到抓早抓小、从严从紧，有序应对处置局部突发性疫情，织密织牢常态化防控网络，完善应急预案，提升社区服务，增强基层治理能力。我们坚持统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，人民群众生命安全和身体健康得到有效保护。

（2）提炼变化（三方面变化）

①政治生态实现了从严重污染到风清气正的根本性转变。党的领导切实加强，各项工作重回正轨，干部群众精神面貌焕然一新。

②经济发展实现了从高速增长到高质量发展的全局性转变。新发展理念在重庆大地落地生根、开花结果，高质量发展动能积蓄壮大，融入新发展格局步履坚实。

③人民生活实现了从总体小康到全面小康的历史性转变。同全国人民一道告别了延续千年的绝对贫困，共同富裕的梦想正照进现实。

（3）五年成就启示（五方面启示）

①对标看齐才能明确方向。办好重庆的事情，最根本的一条就是坚持党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。只要我们一切行动向习近平总书记看齐、听党中央指挥，工作就有底气，发展就有希望，事业就能顺利。

②胸怀大局才能行稳致远。不谋全局者，不足以谋一域。只要我们始终胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，就一定能在服务国家大局中实现自身更好发展。

③人民至上才能无往不胜。江山就是人民，人民就是江山。只要我们坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终同人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，用党员干部的负重前行换取人民群众的岁月静好，就一定能赢得重庆的美好明天。

④实干担当才能不负重任。幸福都是奋斗出来的。只要我们坚持在战略部署上“扣扣子”，在干事创业上“担担子”，在工作落实上“钉钉子”，把各项工作“整巴实、不吹壳子”，就一定能跑好属于我们这代人的这一棒。

⑤风清气正才能团结奋进。做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。只要我们坚定不移推进全面从严治党，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化，就一定能凝聚起推动重庆发展的强大合力。

（4）存在问题

①综合实力和竞争力仍与发达地区存在较大差距。

②业产发展水平还有待提升。

③科技创新支撑能力偏弱。

④生态环境保护任重道远，适应高质量发展要求的体制机制还不健全。

⑤城乡区域发展差距仍然较大，基础设施现代化水平还需加快提升，城乡居民收入仍然偏低，民生保障还存在不少短板，社会治理有待加强.

⑥全面从严治党主体责任需要进一步压实，干部人才队伍能力作风与现代化建设要求还不够适应，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻等。

（5）未来五年发展形势分析（三个层面）

①世界：百年变局和世纪疫情相互交织，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界进入新的动荡变革期，外部环境更趋复杂严峻。

②全国：社会主要矛盾发生深刻变化，发展仍具有诸多战略性有利条件，党中央作出立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕等系列决策部署，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。