导学：开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，是走好新时代党的群众路线的要求，是喜迎党的二十大的具体行动。既是湖北省当前重要热点，也是孝感开展各项工作的重要抓手。对该热点，建议按照“3个四”的来记忆：四项内容——下基层、察民情、解民忧、暖民心，四个原则——坚持群众主体地位、基层工作导向、求真务实作风、营造良好环境，四个阶段——动员部署、全面开展、持续深化、巩固提升。重点在于充分结合孝感实际，与“四上”企业培植、“双千”活动、“链长制”、“五城同创”、“驻村帮扶”等有机衔接，体现孝感特色。

一、背景链接

5月26日，全市党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动动员部署会召开，市委书记吴海涛出席会议并强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，树牢以人民为中心的发展思想，深入基层一线倾听群众呼声，发现问题、解决问题、促进发展，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、深度解读

★中央有关精神

今年3月，中共中央办公厅印发了《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

意见指出，着眼强化宗旨意识，坚持不懈为群众办实事办好事。深入践行以人民为中心的发展思想，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，走好新时代党的群众路线。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用心用情用力解决群众的操心事、揪心事、烦心事，增强人民获得感、幸福感、安全感。在落实民生项目清单、做实政策措施的基础上，推动工作流程规范化、创新做法制度化、成熟经验机制化，完善解决民生问题的体制机制。省、市、县党政领导班子要立足实际，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，围绕加强城乡公共服务、解决人民群众急难愁盼问题，围绕解决困难群体实际问题，制定年度民生实事计划并跟进抓好落实。县处级以上党政领导班子成员要建立基层联系点，定期深入基层了解社情民意、解决实际困难。各级党组织要积极组织开展志愿服务，鼓励和引导党员、干部到工作地或居住地，满腔热忱地为群众办实事、解难事，在为民造福中让群众看到党员、干部作风的新改进、面貌的新变化。坚决反对形式主义、官僚主义，不开空头支票，不增加基层负担，防止“作秀”、“造盆景”，多做为民利民惠民的实绩。

★湖北省会议精神

5月20日，省委召开动员大会进行安排部署。省委书记王蒙徽出席会议并强调，全省广大党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，深入基层、深入实际、深入群众，着力在基层第一线发现问题，及时疏导，化解矛盾；在基层第一线倾听群众的愿望和呼声，为群众办实事、办好事；在基层第一线汲取群众的智慧，总结经验，指导工作；在基层第一线解决问题、推进发展，以平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，迎接党的二十大胜利召开。

四项内容：

全员下基层。下基层是实践活动的切入点。《实施方案》明确要求领导带头下沉、市直单位归口下沉、党员干部全面下沉。同时，特别突出分层分类实施，市领导小组办公室重点抓好各县（市、区）党政领导班子和市直单位领导班子实践活动开展，市、县党政领导班子成员要结合现有基层联系点制度，深入乡镇、村（社区）、企业等基层一线。市直各单位领导班子成员根据单位职责和服务领域确定联系基层对象，没有明确服务对象的可以联系本系统本部门的基层单位，还可以结合乡村振兴、包联社区等工作深入基层。广大党员干部可以结合“双报到”“千名干部进千企”“我为群众办实事”等工作，应下尽下、能下尽下。各地各单位要按照管理层级，在落实好整体安排的基础上，深入开展好本地本单位实践活动。

精准察民情。各级党员干部要深入开展调查研究，灵活运用实地走访、调研座谈等形式，走机关社区、进街巷院落，去工厂车间、到田间地头，全面收集党中央决策部署和省委工作要求落实情况、群众急难愁盼问题、市场主体意见建议、社会风险隐患等情况。察民情结果要体现在问题清单、任务清单、效果清单“三张清单”上，各地各单位党组（党委）每月要专题研究察民情的情况，形成问题清单，并实行动态调整和项目化调整。要对照问题清单形成任务清单，明确任务书、路线图、时间表和责任人。要定期梳理总结问题解决情况，形成效果清单。“三张清单”要在媒体上公布，接受群众评价和社会监督。

务实解民忧。重点从三个方面发力：一是助企纾困解难。以“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动为抓手，持续深化“千名干部进千企”活动，做实产业链“五个一”工作机制，以控制成本为核心持续优化营商环境，抓好各项纾困政策措施落实落地，千方百计帮助市场主体活下来、发展好。二是办好民生实事。持续开展“我为群众办实事”活动，项目化工程化具体化推进“五城共建”，大力推进重大民生实事项目建设，推动城乡环境美丽宜居、人民生活更加幸福。三是强化基层治理。扎实推进放权赋能改革，加快推进“两网”建设全域覆盖，加强基层基础建设，将资源、服务、平台等下沉到社区（村），持续增强基层动员、组织、服务群众能力。

用情暖民心。要带着感情做群众工作，做好常态帮扶，按照“托底保障、动态管理、部门联动、社会参与”原则，常态化开展干群结对、定期走访等扶危济困活动，特别是加大对特殊困难群体的保障力度，让基层群众深切感受到党和政府的温暖。要充分发动群众，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，发挥群众主体作用和首创精神，在定政策、作决策时充分听取和吸纳群众意见。要深入宣讲政策，用群众喜闻乐见的方式宣传党的政策，做好释疑解惑工作，增强基层群众永跟党走、共创美好生活的信心。

四个原则：

坚持群众主体地位。找准群众所思所盼所忧，不以干部主观臆断代替群众意愿，不以部门常规工作代替群众呼声，变“党员干部端菜”为“群众点菜”。发动群众参与，汲取群众智慧，结果由群众监督，形成共建共治共享的治理格局。

坚持基层工作导向。把深入基层作为党员干部的本职，常下基层、真下基层，面对面、心贴心、实打实，确保情况在一线掌握、问题在一线发现、思路在一线研究、成效在一线检验、作风在一线转变，推动党员干部在基层一线现场解决问题。

坚持求真务实作风。这次实践活动不搞“一刀切”，而是根据党员干部的不同层级、资源调配能力以及各单位分管联系的工作，聚焦服务对象需求，一对一解决问题，多做一些群众有获得感的小事、实事，坚决杜绝搞“花架子”“走过场”，不把便民惠民搞成扰民，不给基层造成负担。

坚持营造良好环境。今年我们将迎来党的二十大和省第十二次党代会。市委开展实践活动，目的是号召全市党员干部以扎实的作风、务实的举措，取得一批群众有获得感的成果，着力营造“三个环境”，以优异成绩喜迎两大盛会的胜利召开。

四个阶段：

活动从5月中旬开始，到今年底结束，分为动员部署、全面开展、持续深化、巩固提升四个阶段。每个阶段都有侧重点：动员部署阶段至5月底；全面开展阶段至6月底，各级党员干部要深入基层，各地各单位要每月研究制定“三个清单”，推动形成一批实实在在的成果；持续深化、巩固提升两个阶段，要聚焦学习贯彻落实党的二十大和省第十二次党代会精神，巩固成果，提升质效，建章立制，也要梳理和公布“三个清单”。四个阶段不是彼此割裂的，对群众反映的问题能解决的要马上解决。

★孝感实践

重要意义：开展这次实践活动是省委贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，是湖北践行党史学习教育常态化、长效化的生动实践，是应对当前严峻挑战、着力营造“三个环境”的现实需要，全市上下要迅速把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，对标对表，提高认识，进一步树牢宗旨意识，心怀“国之大者”，不断满足人民群众对美好生活的向往，筑牢党的执政根基。

工作要求：

1.要整体把握，明确要求。部署要明，围绕“下基层、察民情、解民忧、暖民心”四项内容，把握为群众办实事、助企纾困、补齐基层治理短板三项任务，立足各地实际，明确工作安排，分层、分类、分级推进；思路要清，吃透上级精神，把实践活动与正在做的事结合起来，与“三资一促”“三项行动”“四上”企业培植、“双千”活动、“链长制”“五城同创”“驻村帮扶”、党员下沉“双报到双报告”等工作结合起来、形成合力；举措要实，坚持领导带头，在一线发现和解决问题，强化群众主体作用，变“党员干部端菜”为“群众点菜”，形成共建共治共享的治理格局，将实践活动作为检验实干实绩的考场、赛道，提升能力、担当作为。

2.要突出重点，落实落细。突出“下基层”这个切入点，既要身入，更要心到，用好“联系点”，落实“双报到”，实现“全覆盖”；突出“察民情”这个着力点，既要察准察实，又要察深察全，突出察访重点，制定问题、任务、效果“三张清单”，接受社会监督；突出“解民忧”这个关键点，既要尽力而为，又要量力而行，办好民生实事，深化助企纾困，补齐基层短板；突出“暖民心”这个落脚点，既要送政策，又要送温暖，把群众当亲人，把群众的小事当成自己的大事，坚持共建共享，做实结对帮扶，加强宣传引导。

3.要压实责任，统筹推进。加强组织领导、统筹协调和指导督促，及时总结经验典型，讲求工作实效，以实际行动“增信心、防风险、稳增长、推改革”，为全省发展大局作出孝感贡献。

“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动

5月20日，全市“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动动员会召开，市委书记吴海涛主持会议并强调，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实全省党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动动员大会精神，紧扣助企纾困，在全市开展“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动，推动各项助企纾困政策落地见效，稳住市场主体，稳住经济基本盘，确保经济持续健康发展。

1.认识要到位，迅速把思想行动统一到党中央和省委省政府、市委市政府决策部署上来，聚焦主题、把准目标、用心用情，与企业风雨同舟、共克时艰，优化营商环境，彰显比较优势，助力市场主体逆势成长，在一线演绎“亲”“清”新型政商关系的好故事、好典型。