导学：省委书记王蒙徽调研荆州，是近期全市工作热点和重点。通过对王蒙徽书记的调研讲话精神进行梳理，主要是围绕水环境、水安全展开的。荆州有八个县市区，每个县市区都紧邻长江，如何围绕“水”做好文章，对于经济社会发展全局意义重大。因此本期选取长江大保护、防汛抗旱两个方面深入解读，生态环境和产业发展涉及内容较多，将单独设专题学习。

一、背景链接

5月11日，省委书记王蒙徽赴荆州市，调研长江大保护、产业发展，检查防汛备汛工作。

5月12日上午，市委常委会召开扩大会议，传达学习省委书记王蒙徽在荆州调研时的讲话精神，研究部署贯彻落实措施。

二、深度解读

（一）基本情况

王蒙徽在荆州调研时强调，要完整、准确、全面理解和把握习近平总书记对湖北工作的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚决扛牢长江大保护的政治责任，统筹发展和安全，牢牢守住水安全、水环境安全的底线。荆州地处长江中游重要节点，历史文化悠久，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快产业转型升级，推动经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

王蒙徽指出，治荆楚必先治水，防汛历来是湖北“天大的事”。要克服麻痹思想，增强忧患意识，树牢底线思维，立足防大汛、抢大险、救大灾，加强水文监测和预测预警，扎实开展隐患排查、除险加固，抓紧完善防洪设施设备，做好重点物资储备，抓实抓细防汛备汛各项工作。他强调，要始终站在党和国家事业发展全局的高度，切实增强抓好防汛抗旱工作的责任心，深刻认识防汛抗旱形势的复杂性和严峻性，主动适应和把握水旱灾害防御的新特点新规律，加强各级领导干部教育培训，加大“传、帮、带”力度，不断提升防汛抗旱应急能力，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。

（二）长江大保护

★中央要求

2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，深刻论述了推动长江经济带发展的重大意义，强调推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。

2018年4月26日，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，强调指出新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等“5个关系”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持共抓大保护、不搞大开发，探索出一条生态优先、绿色发展新路子，使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。 习近平总书记在两次座谈会上的重要讲话，一脉相承、立意高远、内涵丰富、思想深邃，是当前和今后做好长江经济带发展各项工作的思想指引和根本遵循。

2020年11月14日，习近平在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展，谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。

★湖北省情：

基本情况：

水安全是重大的国家安全问题，湖北作为一个湖库大省，作为长江干线流经里程最长的省份，作为世界最大的水利工程三峡工程所在地和南水北调中线工程的水源地，必定要承担更多的水责任。守江河安澜，护一江清水，不仅是对整个长江经济带生态保护的责任，更是对整个国家生态安全的重任。近年来，全省上下认真学习贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，全省生态环境质量持续改善，绿色转型发展加快推进，长江生态保护和绿色发展取得明显成效。

领导要求：

要进一步提高政治站位，保持战略定力，推动湖北长江经济带高质量发展。要牢牢把握共抓大保护、不搞大开发的战略导向，把修复和保护长江生态环境摆在压倒性位置，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。要坚决扛起推动长江中游城市群协同发展，促进中部地区崛起的湖北责任。要高起点谋划实施规划政策体系，完善湖北长江经济带高质量发展综合管控机制，落实湖北长江经济带绿色发展“十四五”规划，进一步完善国土空间规划，高质量编制长江绿色廊道规划，全面协调沿江水、岸、港、产、城关系，推动湖北长江经济带绿色发展。

湖北是三峡工程库坝区、南水北调中线工程核心水源地和“华中水塔”神农架所在地，保护水资源、水生态、水环境既是重点，也是难点。要坚持问题导向，注重系统思维，推动水岸共治、江河湖泊共治，全面落实河湖长制。要坚决抓好长江经济带生态环境警示片披露问题和第二轮中央生态环保督察反馈问题整改落实，挂图作战、逐项销号，举一反三、以案促改。要持续推进长江“十年禁渔”，巩固沿江化工整治成果，蹚出磷石膏综合治理、系统治理、协同治理新路，加强矿山生态修复，抓好农业面源污染防治。要加快补齐短板弱项，推进生态环保基础设施建设，提升污水、固体废物和生活垃圾处理能力。

长江是湖北发展的优势所在和重要依托。要突出重点领域和关键环节，深入实施区域发展布局，加快推动产业转型升级，打造高水平对外开放新高地，全面推动长江经济带高质量发展。各地各部门要扛起责任、主动作为，形成共促湖北长江经济带高质量发展的强大合力。保护生态环境、建设生态文明，根本靠制度、靠法治。要加强日常监管和环保执法，建立健全常态化抓生态、抓督察、抓整改的工作机制。

具体措施：

继打响长江大保护十大标志性战役后，湖北再出硬招、再下重拳，升级启动长江高水平保护。2022年3月，《湖北长江高水平保护十大攻坚提升行动方案》公布，力争持续改善长江生态环境和水域生态功能。

根据《方案》，十大攻坚提升行动分为六大污染治理和四大生态保护修复行动，均设置了明确的任务目标。其中，沿江化工企业关改搬转绿色转型攻坚提升行动将聚力补短板、产业提升，2025年底前完成剩余39家沿江化工企业关改搬转；长江入河排污口溯源整治攻坚提升行动将实行“一口一策”，2025年底前建立完善的排污口监管长效机制；城镇污水处理提质增效及黑臭水体治理攻坚提升行动明确，到2025年，设市城市建成区生活污水直排口、收集处理设施空白区、黑臭水体基本消除；城乡生活垃圾无害化处理攻坚提升行动实施后，到2025年，全省生活垃圾焚烧处理能力占比不低于80%；船舶和港口污染防治攻坚提升行动将形成衔接顺畅、运转高效的船舶和港口污染治理格局，支撑我省航运发展全面绿色转型；农业农村绿色发展攻坚提升行动实施后，到2025年，全省主要农作物绿色防控覆盖率达55%，测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

★荆州实践：

基本情况：

万里长江，险在荆江。下荆江河道蜿蜒曲折，有“九曲回肠”之称。荆江以北是古云梦大泽范围，以南是洞庭湖，地势低洼，长江带来的泥沙在此长期大量沉积。泥沙不断沉积，河床已高出两岸平原，成了“地上河”。于是，水患自古就成了江汉平原的生存挑战。随着三峡工程和荆江段配套的水利和防洪工程的修建，扣在荆江段两岸人们头上的水患得到控制，长江以其温柔的姿态，让滚滚东逝水不再变成水患。但随之而来的生态环境恶化，不断损害着长江母亲河的容颜。近年来，荆州市坚持“共抓大保护，不搞大开发”的生态发展理念，积极做好长江生态修复和环境保护，先后出台系统治理措施，打好污染防治攻坚战、长江大保护十大标志性战役等一系列“硬核”措施，荆江的水生态环境持续改善。

重要意义：

整个湖北长江流经1060公里，其中荆州段483公里，占了整个湖北的45.6%，占了整个长江中下游的将近1/4。所以，湖北的长江大保护在荆州尤为重要。

长江是中华民族的母亲河，而不仅仅是长江沿岸的长江。荆州有八个县市区，每个县市区都紧邻长江，所以荆州就应当从全局全国全民族的高度，来承担起长江大保护的重任。同时长江大保护工作，它本身也是一个全局全域的工作，既涉及到水，也涉及到岸线、土壤，既涉及到河流，也涉及到湿地，既涉及到自然，也涉及到产业，涉及到城市。因此，生态修复、污染治理都必须综合施策。既要抓源头管过程，同时又要抓边界，抓重点。长江经济带是一个紧密的流域经济体，发展的红利要共享，保护的责任也要共担。

领导要求：

严守生态红线和生态禁令，切实把长江大保护工作放到压倒性的位置，是党中央作出的正确决断。荆州要站在对历史负责的高度，站在全局的高度，站在为民宗旨的高度，去把握好生态环境保护与经济发展的关系，不仅仅是一时一代的关系，它关系到长远发展。

长江大保护是一项重大的历史责任。面对压力、困难和挑战，荆州要完成好这一艰巨任务，就要本着对历史负责的态度，用硬肩膀挑起重担，用硬骨头顶住压力，奋力突围，加压奋进，不走拼资源这样的粗放式的发展老路，不走先污染后治理的老路，而是要走出一条绿色生态可持续发展的新路。

改善民生和发展民生是政府工作的出发点和落脚点。正因为人民群众对生态保护的要求越来越高，我们就必须竭尽全力担起这个重任，不能因为有困难就退缩不前，更不能把难题留给后代，留给子孙。