★热点导学

主要目标：通过实施城市品质提升七大行动，全力解决好城市规划建设管理中的突出问题，持续塑造城市特色风貌，提升城市环境质量，拓展城市生态休闲空间，扩大昆明旅游的国际知名度，提升市民文明素养和城市文明程度。

“七大行动”：实施市容环境提升、道路交通提升、园林绿化提升、城市更新提升、国际旅游城市形象提升、城市治理能力提升、市民文明素质提升七大行动。

“五个春城”：着力打造山水交融、独具特色的品质春城；着力打造草木葱茏、五彩缤纷的绿美春城；着力打造风光绮丽、魅力无限的乐游春城；着力打造活力时尚、国际现代的开放春城；着力打造便捷通畅、舒适安心的宜居春城。

一、背景链接

5月9日，市委、市政府召开昆明城市品质提升工作推进会。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，以开展城市品质提升七大行动为抓手，全面提高城市规划建设管理水平，让昆明更具特色、更富魅力、更有温度。

二、深度解读

★基本内涵

一个城市的品质，是需要从它的地理位置、历史文化、自然和社会资源、从政者的管理水平和社会文化发展来决定的，提升城市品质，就是充分发挥自己城市的特色，从自身的历史底蕴、人文特色和资源特色出发，充分发挥出自身的特点，以独特的城市特点来打动人。

★重要意义

城市品质的提升可以很好的促进一个城市的发展，不仅仅是经济建设，还有道德文化建设等等，小到个人，大到整个城市群体。 提升城市品质、建设品质城市，既是城市转型的目标方向，也是不断提高城市竞争力、彰显城市特色的有效途径，已成为当前城市发展的大势所趋。

一个城市品质的提升，可以吸引到国家政府的关注，国家政府可能会给我更多的人力、物力和财力来帮助更好地建设城市，这样就会推动城市更好更快的发展。

一个城市品质的提升，有利于让投资者看到这个城市特色所在，也更容易发现当地市场的机遇，并能够根据当地特色进行投资经商，从而给经商投资者创造一个良好的投资环境和经商环境，继而带动整个城市的社会经济发展。

一个城市品质的提升，能够让一个城市从社会风气、治安、社会设施、社会保障等方面有一个质的提升，这就能够给予居住者一个良好的宜居环境，这样不仅让城市本地人有一个更好的居住环境，还能让外来人才增加城市的好感，在这里安居乐业。

★存在问题

一是重速度、轻质量。城市面积和人口规模迅速扩张，“烂尾楼”“短命楼”经常出现，城市的品质没有提升，只是简单地“摊大饼”。

二是重发展、轻保护。对城市的自然禀赋、历史文脉不进行深入研究，为吸引眼球或者产生轰动效应，造假文物、伪地标，毁真文物、老建筑，导致城市特色丧失，不伦不类。

三是重地上、轻地下。地面上街道宽阔平整、美观漂亮，地下各种设施无序混乱，经常开挖，遇到大雨就“洪水泛滥”。

四是重新区、轻老城。新区路宽景美，老区破旧不堪，形成完全不同的“两个世界”。

五是重硬件、轻软件。一幢幢楼房拔地而起，雄伟高大，但水电暖气没有配套，周边没有学校、医院、商场，群众生活极为不便。

★对策建议

提升城市品质，要打造一流生态环境。要以对历史负责、对城市负责、对市民负责的精神，建设好、管理好美丽的家园。注重保留城市传统风格和历史文脉，突出自身优势特点，展示现代特征和时尚气息，实现人与自然的和谐。突出规划的引领和牵动作用，加强对空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控。执行最严格的环境保护制度，加强对绿地、湿地、岸线、海洋、岛屿的保护，加大生态修复力度。进一步提高城市管理现代化水平，加强市容市貌综合整治，提高城市管理的精细化、智慧化和法治化水平。要建设一批重大功能性、标志性、示范性高端项目，打造推动城市发展的强大引擎。

提升城市品质，要提供优质公共服务。要让市民享有更便利的出行条件，优先发展公共交通，构建现代化交通网络系统，加快交通一体化进程，努力实现各类运输方式“零距离”换乘。要让市民享有公平优质的教育资源，统筹城乡教育资源配置。要让市民享有高水平的医疗服务，让广大群众看得上病、看得好病，安享健康生活。

提升城市品质，要提升城市文化品位。文可兴业，文可塑城。要强调文化的地位和作用，加快打造文化强市，以文聚力，以文塑城。要以社会主义核心价值观为引领，提高文化供给能力和服务质量，推进文化繁荣发展。深化城市精神宣传教育，营造崇德向善浓厚氛围，提高城市文明程度和市民文明素质。完善政府购买公益性文化服务机制，推动社区文化活动中心社会化管理，使文化惠民进一步深入人心。加快文化产业发展，推动文化与科技、教育、金融等深度融合，推动文化创新和文艺创作，加快新型媒体发展，使城市文化面貌发生积极性的变化与突破，从而拉升城市品质。

★城市品质提升七大行动

1.市容环境提升行动

重点区域整治：加大翠湖片区街巷景观提升力度，完成翠湖环线和蓝花楹特色街区项目建设，实施公园外围沿线和主要建筑区域亮化工程；对安康路、弥勒寺公园、螺峰街、大德寺双塔周边进行综合整治提升；完成金碧路地铁施工及城市道路恢复，沿东西寺塔、东西寺街、金碧广场、正义路等城市中轴线打造特色街区；完成南强街历史文化街区、文明街历史文化街区内部分历史建筑及传统风貌建筑修缮保护；完成第五批历史建筑核定公布，拟新增历史建筑20余处。

同时，将细化“三横四纵一环”城市主干道U型断面综合整治方案，打造城市示范大街的标杆。持续做好飞虎大道、五一路等47条道路以及COP15第二阶段会议会场和接待酒店周边等重要道路路域环境综合整治提升。围绕五大汽车客运站、两大火车站、昆明长水国际机场，以及各公交场站、轨道交通场站等枢纽开展环境综合治理。对二环快速系统桥体进行清洗（粉刷）、翻新，对金星、石闸等20个重点立交区域可视范围内建筑物外立面进行统一规划、设计。完成城市轨道交通5号线22个地铁站点建设，做好城市轨道交通5号线开通运营准备以及沿线市容环境综合整治，选取具备条件的地铁站点出入口设置一批智慧亭棚等便民服务设施。加大城市违建临建治理力度，确保违法建设“零增长”。

背街小巷整治：综合推进城区100条背街小巷改造提升。打造节孝巷等一批精品小巷。

户外广告整治：全面拆除各类布标布幔、违规设置的户外广告设施，加强超过建（构）筑物天际线设置的楼顶广告和楼顶标识规范整治，拆除人行天桥、公路铁路跨线桥上设置的各类商业广告设施。

照明品质提升：对城区照明品质差的119条道路路灯光源进行提质更换，降低能耗，提升照明品质。对盘龙江北起米轨铁路桥、南至双龙桥两岸沿江步道景观带和重点桥梁的夜景灯光进行品质提升。实施人行天桥品质提升工程，提升人行天桥夜间景观水平，对圆通大桥实施整体提升。在金碧路、东风路、人民路、春城路、北京路、青年路、西昌路开展“亮橱美街”活动，鼓励沿街商户拆除卷帘门、点亮橱窗。

市容秩序整治：落实城市标准化管理工作。推进具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”，加强非机动车停车秩序规范引导。加大渣土运输车辆保洁措施落实巡查检查力度，严查渣土运输违法违规行为。规范做好引摊入市管理，打造一批夜间经济示范街区和活力商圈。组织开展“最美街道办事处”评比活动。

环境卫生治理：常态长效做好城区道路清扫保洁、环卫设施清洗保洁、生活垃圾收运处置、公共厕所管理、化粪池清掏等环境卫生保障工作。进一步提高生活垃圾分类工作水平，完善分类收集和分类运输设施，鼓励高校、商业综合体、集贸市场等厨余垃圾产量较多单位自行建设分散式厨余垃圾处理设施。提升改造垃圾房445间、公厕109座、垃圾中转站25座；完成西山垃圾焚烧发电厂二期项目（750吨/日），加快推进清缘润通餐厨垃圾处理项目二期建设。