一、背景链接

4月18日至19日，河南省委书记楼阳生到驻马店市调研。楼书记在调研中肯定了驻马店市在创新驱动高质量发展方面，找准了“院士经济”的新路径。近年来，驻马店大力实施创新驱动发展战略，全市科技创新活力涌现，特别是“院士经济”聚集效应凸显，全力赋能驻马店“换道领跑”。

2月21日，河南省“能力作风建设年”活动第17期简报专题刊发了驻马店市《叫响“院士经济”助力产业发展》典型案例，详细介绍了驻马店市坚持把创新摆在发展的逻辑起点，围绕产业链部署创新链，大力发展“院士经济”，依靠科技创新塑造产业发展新优势，实现“引进一个院士、带来一个团队、带动一个产业”的经验做法

二、深度解读

★河南省“人才强省”战略

习近平总书记对河南高度重视、非常关心，先后四次亲临视察，发表重要讲话，先后作出“四个着力”“四张牌”“三个转变”等重要指示，寄予河南省在中部地区崛起中奋勇争先、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章的殷切期望。其中“四张牌”强调要以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，“三个转变”提出要推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。

楼阳生书记到河南工作以来，省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新发展阶段、贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局的战略机遇，提出以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展；把创新摆在我省发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置；以“不进则退、慢进亦退、不创新必退”的历史使命感和责任感；坚定走好创新驱动高质量发展这个“华山一条道”；努力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，到2035年，把河南建成国家创新高地和全国重要人才中心。

河南省第十一次党代会旗帜鲜明地提出，锚定“两个确保”、全面实施“十大战略”的战略决策。十一次党代会把实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，围绕建设一流创新平台、凝练一流创新课题、培育一流创新主体、集聚一流创新团队、创设一流创新制度、厚植一流创新文化6方面做出了系统布局，是我省实施首要战略、建设国家创新高地的基本遵循。

具体措施：一是实施高端人才引进培养专项行动。坚持引育并举、以用为本，更大力度、更大规模实施中原英才计划（引才系列、育才系列）等重大人才项目，通过中原英才计划（育才系列）遴选中原学者、中原领军人才、中原青年拔尖人才，分别给予200万元、100万元和50万元的科研经费支持。编制急需紧缺高端人才需求目录，绘制高端人才分布地图，实现“靶向引才”“按图索骥”，加大柔性用才、项目引才力度，实行高端人才引进“一事一议”“一人一策”，落实更具吸引力和含金量的支持政策，力争在培养引进顶尖人才、领军人才上实现突破。

二是实施重点创新平台服务保障专项行动。以服务重塑实验室体系，加快嵩山、神农种业、黄河实验室建设，重建重振省科学院，打造“双一流”建设“双航母”、培育“第二梯队”为重点，督促用人单位结合各自优势学科、重点发展领域，制定年度拟引进高端人才对象清单，明确引才方向、引才路径、引才数量，推行首席专家负责制，推动重大创新平台建设实现新突破，以一流创新平台引育一流人才团队。

三是实施大规模常态化招才引智专项行动。发挥招才引智创新发展大会平台作用，突出科技创新、高端人才、项目引领等重要元素，持续办出新气象、取得新成效，大力引进高校优秀硕士、博士毕业生等潜力人才，打造青年人才“蓄水池”。今年的大会现场签约614个高端人才和科技创新合作项目，延揽各类人才2.9万余人，促成53个“揭榜挂帅”项目达成合作，总投资达21.2亿元、涉及研发投入12.1亿元。

四是实施一流人才生态建设专项行动。围绕让人才安心、安身、安业，积极开展“一站式服务”“保姆式服务”，妥善解决人才安居住房、配偶安置、子女入学、医疗保健等“关键小事”，在感情上“厚爱一分”，在工作上“高看一眼”、在解难上“多帮一把”，大力营造“此心安处是吾乡”的服务环境，让本地人才扎根故土，让外来人才宾至如归。在全社会积极营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的良好氛围，让各类人才创新智慧充分涌流、创新活力充分迸发。

★河南省教育科技创新大会暨人才工作会议精神

4月29日，河南教育科技创新大会暨人才工作会议召开。

会议明确了建设国家创新高地和重要人才中心的主要目标。2023年初见成效：在高水平创新平台搭建、创新主体培育、重大科技基础设施建设、关键核心技术攻关、领军人才和青年人才引育、世界一流学科建设上取得积极进展，一流创新生态加快构建，国家创新高地和重要人才中心建设加速推进。2025年呈现雏形：全社会研发投入大幅增加，科技创新实力显著增强，重大创新平台建设实现新突破，规模以上工业企业研发活动实现全覆盖，创新人才大量涌现，创新活力充分涌流，一流创新生态基本形成，国家创新高地和重要人才中心建设取得重大进展。2035年基本实现：我省创新能力进入全国前列，成为国家科技创新重要策源地、创新区域布局的关键节点、战略科技力量的重要组成部分，国家创新高地和重要人才中心基本建成。要坚持重点突破与全面推进相结合，立足当前与着眼长远相结合，自主创新与开放创新相结合，硬件建设与制度创设相结合，“无形之手”与“有形之手”相结合，在研发经费投入强度、高新技术企业数量、规上工业企业研发活动、技术合同成交额、国家重大创新平台建设、“双一流”大学创建、创新人才引育等方面重点发力，形成极具竞争力的一流创新生态。

打造一流创新生态，加快建设国家创新高地，要突出抓好7个方面重点工作。

一要抓龙头带动，一体推进省科学院、中原科技城、国家技术转移郑州中心建设。围绕建设新型研发机构定位，坚持“三位一体”，推动空间布局、人才机制、政策服务、科创体系、金融资本、产业发展、管理团队等深度融合，形成省科学院专注科技研发、中原科技城突出城市功能完善和环境营造、国家技术转移郑州中心发挥桥梁纽带作用的发展格局。

二要抓高端平台，重构重塑省实验室体系。以扬优势、补短板、强能力为方向，整合省内创新资源，高标准建设省实验室，推动我省国家重点实验室和省重点实验室整合、重塑、优化、提升，超前谋划一批有规模体量、科技含量、发展质量的重大科技基础设施，努力在一些领域成为国家战略科技力量的重要分支、重要支点、重要基地。

三要抓创新转化，加快产业研究院和中试基地建设。在抓好前两批产业研究院和中试基地的基础上继续扩面，创新组建模式，注重错位发展，明确重点方向，紧盯成果落地，加快实现重点产业集群全覆盖。

四要抓一流课题，打好关键核心技术攻坚战。紧跟世界科技发展前沿，聚焦“卡脖子”技术，围绕传统产业“迭代”、新兴产业“抢滩”、未来产业“破冰”，凝练一批重大课题，实施一批重大项目，力争取得重大创新成果和群体性技术突破。

五要抓创新主体，推动规上工业企业研发活动全覆盖。发挥政府引导作用、企业主体作用、高校和科研院所协同作用，分层分档建立研发活动企业培育库，推动高校、科研院所和企业精准对接，逐步实现规上工业企业全覆盖、高校和科研院所全参与。

六要抓双创载体，加快推广智慧岛标准化建设。中原龙子湖智慧岛持续探索完善标准体系，加快打造能够自我盈利和可持续发展的运营模式标杆。复制推广中原龙子湖智慧岛标准化模式，探索构建“空间+孵化+基金+服务”双创服务链条，大力创设大学生创业园，加快构建一批全要素、低成本、便利化、开放式的双创空间。

七要抓金融支撑，推动科技与金融深度融合。加快发展创投基金，实施“基金入豫”专项行动，深化与金融机构战略合作，探索发展地方政策性科创金融，构建多层次、专业化、特色化的科技金融体系，更好支持科技企业和重点产业发展。

★驻马店市院士引育情况

近年来，驻马店市主要负责同志，锲而不舍、真情感召，先后引进“花生院士”张新友、“食用菌院士”李玉、“小麦院士”陈剑平、“番茄院士”李天来、“水产院士”曹文宣等业内领军人物，在强化农业科技支撑、推进种源等农业关键核心技术攻关方面成效显著。

2013年，以陈剑平为首席科学家的创新团队，在驻马店市农科院建立起河南省小麦抗性遗传育种院士工作站，重点开展小麦抗性资源材料的引进筛选鉴定和创新利用，实现了驻马店院士工作站从“0”到“1”的突破，也由此开启了驻马店“院士经济”的新篇章。

“花生院士”张新友及其团队深耕正阳20年，用科技开创了黏土种花生的奇迹，吸引鲁花、君乐宝等相继落户，培育出了花生天地、正花食品等本地花生精深加工企业32家、花生机械生产企业38家，“正阳花生”品牌和产值均为双百亿，同时也撬动了花生机械装备百亿级产业集群。“菌菇院士”李玉在泌阳县建立国内首家真菌研究院士工作站，带动当地产业增收60多亿元；“芝麻院士”李培武围绕芝麻产业全程机械化重点攻关，带动产值突破100亿元。

驻马店平舆县是“中国防水之乡”，在全国，有25万平舆人靠着“一桶沥青走天下”，但多数平舆防水企业产业层次低，新材料、新产品的研发能力不强，缺乏高端产品。为助推建筑防水产业迭代升级，平舆县多方联系中国工程院院士王复明，推动与河南蓝翎环科防水材料有限公司在平舆合作共建国内首家防水防护院士工作站，截至目前已实现新产品研发130余项，辐射带动蓝翎环科、驼峰防水等30余家国内知名防水企业成功回迁，平舆县已成为中部地区最大的防水产业基地。

“菌菇院士”李玉建立起“师徒结对”模式，举办学术报告会、技术研讨会，选派当地食用菌专业骨干力量到吉林大学进修，培养当地田专家、土秀才。泌阳县食用菌产业从业人员达35万多人，不少技术人员凭一技之长走出国门，到韩国、日本当起了“洋教练”。龟鹿药业与黄璐琦院士团队合作，广源饲料与中国工程院院士印遇龙合作，在做强相关产业的同时，也培养了一大批本土专家人才。

数据显示，驻马店已柔性引进院士20名、中原学者2名，引进博士后7名、博士近300名，各类专业技能人才3000多名，培养省创新型科技团队7个、市本土科技人才6500名，涌现出祁兴磊、王华明、周阿祥、周立刚、李宏伟、白文科等一大批科技创新领军人才。

★《驻马店市政府工作报告》相关内容

实施创新主体培育工程。围绕产业链部署创新链，完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，促进企业“专精特新”发展，力争认定国家高新技术企业50家、评价入库国家科技型中小企业360家，新增省级“专精特新”企业20家。开展制造业头雁企业培育行动，力争认定头雁企业3~5家。按照“四有”要求，加大财政奖补力度，激励企业大胆创新，推动规模以上工业企业研发活动覆盖率在50%以上，全市企业研发投入增长20%。