一、热点链接

4月26日上午，省委书记倪岳峰到正定县调研，察看同福乡村振兴馆、村史馆，了解特色产业发展和基层党建情况，叮嘱当地负责同志牢记习近平总书记嘱托，全面推进乡村振兴，不断改善农村面貌、增加群众收入。

二、深度解读

★全面推进乡村振兴的战略意义

全面推进乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重大任务。习近平总书记强调，“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”。回顾党的百年奋斗历程，“三农”问题是贯穿于各个时期的根本性问题。从革命时期中国共产党带领农民解决土地问题，到新中国成立后的建设和改革时期，党带领农民解决温饱并迈向小康。特别是党的十八大以来，党带领农民彻底摆脱绝对贫困，实现全面小康。“我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国家，这个民族”。解决好“三农”问题事关民族复兴之大局，必须要举全党全社会之力推动乡村振兴。

全面推进乡村振兴是应变局、开新局的关键举措。习近平总书记强调，“从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”。当前，俄乌冲突未息，同时叠加新冠肺炎疫情、气候变化、自然灾害和贸易摩擦等多重风险，国际形势复杂多变，全球不稳定性不确定性日益增加。在这样的局势下，更需要稳住农业基本盘，稳住农村这一头，以赢得应对风险挑战的主动权。“十四五”时期，全面推进乡村振兴也是挖掘农村内需潜力，畅通城乡经济循环、构建新发展格局的重要举措。“把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为”。因此，全面推进乡村振兴是党和国家构建新发展格局的重要举措，也是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

全面推进乡村振兴是“三农”工作重心的历史性转移。习近平总书记指出，“全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”，强调“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”。脱贫攻坚取得全面胜利后，脱贫地区防止返贫的任务还很重，需要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。与脱贫攻坚相比，乡村振兴是乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，是包括脱贫地区、脱贫人口在内全部农村的振兴。因此，乡村振兴任务更加艰巨，需要全党全社会共同推进。

★2022年乡村振兴总体思路

主要内容可以概括为“两条底线、三项重点、一个加强”。

“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食生产和重要农产品供给，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上；完善落实监测帮扶机制，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。

“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。乡村发展方面，重点推进农村一二三产业融合发展，促进农民就地就近就业增收。乡村建设方面，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。乡村治理方面，重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。

“一个加强”就是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。强调压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。

★2022年乡村振兴主要工作

确保粮食和重要农产品供给。这是乡村振兴的首要任务。当前城乡居民消费结构正在升级，不仅要吃得饱，还要吃得好、吃得健康，粮食需求刚性增长，资源环境约束加剧，紧平衡的格局短期内难以改变。必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，树立大食物观，保数量、保质量、保多样，从耕地向整个国土资源拓展、从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，在确保粮食供给的基础上，保障各类食物有效供给，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。

巩固拓展脱贫攻坚成果。这是乡村振兴的前提。脱贫地区和脱贫群众虽然实现了脱贫，但发展基础总体上还比较脆弱。要保持帮扶政策总体稳定，继续扶上马送一程，狠抓责任、政策和工作落实，确保工作不留空档，政策不留空白，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

扎实有序推进乡村振兴重点工作。聚焦产业促进乡村发展，乡村在食物供给、生态涵养、文化传承等方面有着得天独厚的特色资源和不可替代的功能价值。应充分拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推进农村一二三产业融合发展，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等乡村产业，大力发展县域范围内比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的富民产业。同时，科学布局生产、加工、销售、消费等环节，推动形成县城、乡镇、中心村分工合理的产业空间结构，打造城乡联动的优势特色产业集群，带动农民就地就业增收致富。

扎实稳妥推进乡村建设。以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，持续整治提升农村人居环境，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，保障基本功能，解决突出问题，逐步使农村基本具备现代生活条件。立足村庄基础搞建设，严格规范村庄撤并，注重保护传统村落，不盲目拆旧村、建新村。建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，充分调动农民参与乡村建设和管护的积极性、主动性、创造性。

突出实效改进乡村治理。抓好农村基层组织建设，强化县级党委抓乡促村职责，发挥好驻村第一书记和工作队作用，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，把“四议两公开”制度落到实处，加大“积分制”、“清单制”等好经验好做法推广应用力度。创新农村精神文明建设的方式方法，增加精神文化产品供给，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等突出问题治理力度，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

★河北省“十四五”规划相关表述

实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为重中之重，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

保障粮食安全。落实国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑。落实最严格的耕地保护制度，开展农村乱占耕地建房问题整治。实施优质粮食工程，提高农业良种化水平。全面改善农业基础设施条件，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。建设智慧农业。落实“米袋子”、“菜篮子”负责制，完善粮食储备管理体制，保障粮棉油等重要农产品和肉菜蛋奶果等农副产品供给安全。开展粮食节约行动。

加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，优化生产结构和区域布局，建设太行山—燕山中药材种植带、沿海高效渔业产业带、环京津生态休闲农业示范带。建设农业现代化示范区，发展现代都市型农业、设施农业、绿色农业、节水农业和品牌农业，提高农业产业化、规模化、市场化水平。实施奶业振兴计划。完善农产品质量追溯体系，强化标准控制和质量安全监管。加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，加快打造京津冀绿色优质农产品供给基地。深化农产品加工业提升行动，培育主导产业、骨干企业，推动农村一二三产业融合发展，建设农村产业融合发展示范园，拓展农民增收空间。

实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌，集聚提升一批，城郊融合一批，特色保护一批，搬迁撤并一批。抓好“四好农村路”建设，完善水、电、路、气、通信和物流等基础设施。深化农村危房改造，提升农房建设质量。扎实推进“空心村”治理，统筹土地流转、产业规模经营、村改居、农转非、产权登记等政策，确保项目能落地、群众得实惠。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾无害化处理和农村生活污水治理，改善农村人居环境。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。

深化农村改革。推进农村土地制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。健全城乡统一的建设用地市场，积极稳妥实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转。完善农业专业化社会化服务体系，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。推广农户+专业合作社+基地+协会“四位一体”生产经营模式，完善利益联结机制。深化农村集体产权制度、集体林权制度改革，盘活农村资产资源，发展壮大新型农村集体经济。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深化产业、就业、科技帮扶，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，建立健全组织体系和管理机制。完善防止返贫监测和帮扶机制，精准实施金融支持、产业奖补、职业培训、防贫保障等帮扶措施。保持财政投入总体稳定，在资金、项目、政策等方面继续予以倾斜，接续推进脱贫地区经济社会发展。健全解决相对贫困问题长效机制，完善农村社会保障和社会救助制度。确定一批乡村振兴重点帮扶县给予集中支持，继续发挥对口支援、定点帮扶和社会力量帮扶作用。

★2022年河北省政府工作报告相关表述

坚持农业农村优先发展，夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，财政投入力度不减，完善防返贫监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。深入开展“万企兴万村”行动，深化产业、就业、科技帮扶和易地搬迁后续扶持，让脱贫群众持续增收、生活更上一层楼。

切实保障粮食安全。坚决扛起粮食安全政治责任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定提升粮食综合生产能力。强化“菜篮子”市长负责制，保障畜禽、蔬菜等农副产品供给。实施种业振兴工程，开展16项新品种培育攻关，布局建设14个种业集群。提高农机装备水平，建设一批优质粮食示范区，新建高标准农田360万亩，确保粮食总产740亿斤以上。

发展壮大乡村产业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、产业化、绿色化、品牌化，加快农村一二三产融合发展。持续推进奶业振兴，做强精品蔬菜、优质生猪等15个特色优势产业集群，支持农业产业化龙头企业发展，全省农产品加工业总产值达到7200亿元以上。大力发展现代都市型农业，打造100个现代农业示范园区。培育新型农业经营主体，新发展农民合作社省级示范社300家、家庭农场4000家、农业生产托管服务组织1000家。

深化乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升，新建改建农村户厕70万座，完善城乡一体化生活垃圾收集处理体系，实现农村生活污水无害化处理全覆盖。完成700万农村居民生活水源江水置换。抓好“四好农村路”示范县创建，建设改造农村公路7000公里以上。保护传统村落和乡村特色风貌，新建美丽乡村2000个，打造省级乡村振兴示范区15个。

加强改进乡村治理。健全“五位一体”村级组织体系。深化法治乡村建设，创建省级民主法治示范村（社区）300个。引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，培育高素质农民。加强农村文化建设，开展文明村镇、文明家庭创建，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

★河北乡村振兴工作成效

农业综合生产能力明显提高。粮食生产克服春季干旱、病虫害多发、秋雨秋汛等不利影响，实现面积、单产、总产“三增”，超额完成国家下达的目标任务。菜肉蛋奶果等“菜篮子”产品产量全面增长，特别是疫情严重时期，有效发挥了京津“菜篮子”保供基地作用。农业质量效益明显提升，打造了一批特色优势产业集群、现代农业园区和高端精品，形成全国最大的越夏香菇基地、最大的优质梨基地、最大的酸枣仁基地、最大的高端奶业基地。

脱贫攻坚成果稳步巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展全覆盖、常态化动态监测，持续加强农村低收入人口常态化帮扶，将62个脱贫县全部确定为乡村振兴重点帮扶县，接续推进脱贫地区乡村振兴。

农村面貌显著改善。乡村建设行动扎实推进，农村水、电、路、气、信、暖等基础设施建设水平不断提升。持续整治提升农村人居环境，新改造户厕141.8万座、卫生厕所普及率达81%，建设公厕2.16万座，城乡一体化生活垃圾处理体系基本实现行政村全覆盖，农村生活污水无害化处理设施覆盖率达到80.25%。新建成2341个美丽乡村，布局创建50个省级乡村振兴示范区，有效发挥了示范引领作用。

农村发展活力明显增强。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点第二批国家级试点任务，稳慎推进宅基地改革试点工作。农村集体经济收入5万元以上的村占比提高22个百分点、达到84.5%以上。大力推广龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”生产经营模式，创建省级示范农业产业化联合体266个，带动434万农户分享全产业链增值收益。

乡村治理能力显著提升。高质量完成村“两委”换届任务，村支书与村主任“一肩挑”比例达99.9%，村党组织、村民委员会、村务监督委员会、合作社、服务站“五位一体”村级组织体系实现全覆盖，网格化服务管理覆盖率达100%，农村社会继续保持和谐稳定。

★河北推进乡村振兴具体举措

防止返贫致贫。健全落实“月分析会商、季督导调度、年考核评估”工作推进机制，强化统筹协调，定期通报工作进展，及时研究解决突出问题。持续做好月走访服务和脱贫人口全覆盖动态监测工作。统筹用好“农户自主申报、乡村干部排查、部门筛查预警”三种监测方式，更好发挥共青团、妇联、残联等基层组织力量，及早发现苗头性问题，精准确定监测对象。发挥部门作用，细化完善监测对象规范退出的标准、程序，达到条件的及时标注风险消除，实现动态清零。

促进产业发展。大力引导和扶持退役军人返乡创业，组织开展退役军人农业产业园区创建活动。因地制宜发展手工编织、家政服务、休闲农业和电子商务等妇女特色优势产业和新产业、新业态。鼓励地方实施适合残疾人家庭增产增收的助残帮扶项目，继续给予有劳动能力已脱贫残疾人小额信贷支持，强化帮扶项目对残疾人就业带动和收益分红。深入开展消费帮扶，组织召开“万企兴万村”消费兴农大会，用好京东助农馆、淘宝乡村振兴馆等平台，持续深化“我为家乡产品代言”项目，依托“青团购”等网络销售平台和京津冀青联乡村振兴联盟，畅通产品“线上+线下”销售渠道，助力青年农民增收。

扩大创业就业。深化“乡村振兴巾帼行动”，推动妇女群众创新业、建新功，打造一批学得好、干得好、带得好的返乡入乡巾帼新农人。积极搭建平台，推动退役军人返乡入乡就业创业。实施一般院校低收入家庭学生就业帮扶计划和大学生乡村创业帮扶计划，帮助学生顺利就业，筛选具备条件的大学毕业生返乡下乡初创型小微项目，采取无偿资助、免息借款等方式予以资助，支持大学生在乡村创业。着力加大农村残疾人实用技术培训力度，支持低收入残疾人参与帮扶项目、村内建设和发展就业增收。

提升科技水平。实施“科技志愿服务乡村振兴”行动，组织动员省级学会（协会、研究会）和各级科协组织，积极开展科技志愿服务系列活动，不断提升科技为民的广度、深度和精度。发展科技志愿者队伍，推动科研院所、学校、医院、企业和社会组织等组建科技志愿服务队，完善科技志愿服务管理制度，夯实科技志愿服务乡村振兴组织基础。开展线上线下科技志愿服务，邀请业界知名农技、医疗等专家通过线上云直播、线下深入田间地头等多种形式为农户提供技术指导帮扶，助力提升乡村振兴科技软实力。

培育乡村人才。全面实施乡村振兴高素质退役军人培育工程，引导广大退役军人特别是“兵支书”“兵委员”扎根乡村振兴一线，勇当先锋、争当表率。推动大学生志愿服务西部计划，助力县域青年卫生人才建设，组织开展“乡村振兴领头雁计划”，培养一批乡村基层治理等领域的“乡村振兴领头雁”。开展高素质女农民培训，实施巾帼科技助农直通车活动，积聚一批巾帼科技助农人才服务乡村发展。开展农村电商技能人才培训，建设智慧农民平台，全方位提升农民科学素质。

凝聚社会力量。构建社会力量参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的大格局。充分发挥退役军人优势特长，围绕乡村建设、乡村发展和乡村治理各项重点工作，引导广大退役军人积极开展志愿服务活动。组织女企业家、团体会员、公益组织等社会力量，实施春蕾计划、寒暑期儿童关爱行动等公益项目，进一步增强妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。持续开展“希望工程圆梦行动”和“希望故事汇”项目，以社会化动员等方式多方筹集资金，帮助家庭困难学生顺利完成学业。深入开展“万企兴万村”行动，引导动员广大企业助力巩固拓展脱贫攻坚成果、提高脱贫群众收入、加快脱贫地区发展。

三、实战应用

例题1：河北省委省政府出台《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。结合给定材料，你认为我省下步推进乡村振兴的重点任务有哪些。要求：重点突出，逻辑清晰，400字左右。

【参考作答】

坚决稳住农业基本盘，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。一是推动乡村产业高质量发展。以发展现代都市型农业为方向，着力实施农业产业项目突破年行动，集中力量打造15个特色优势产业集群和一批农业特色高端精品，加快推进农村一二三产业融合发展。二是扎实稳妥推进乡村建设。科学把握乡村建设时度效，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加大美丽乡村建设力度，提升乡村基础设施建设和公共服务水平，加强农村生态文明建设。三是切实加强乡村治理。持续推进抓党建促乡村振兴，加强农村精神文明建设，推进农村移风易俗，推进更高水平的平安法治乡村建设，保持农村社会和谐稳定。四是深化农村重点领域改革。扎实做好农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等土地制度改革，加快发展新型农村集体经济，大力推广龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”模式，不断激发农业农村发展内生动力。

例题2：为认真贯彻落实省委《关于全省开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的意见》，持续纠治不作为、慢作为、乱作为问题，结合给定材料和河北实际，请以省乡村振兴局名义起草一份“履职践诺”责任书。要求：条理清晰，可操作性强，500字左右。

【参考作答】

省乡村振兴局“履职践诺”责任书

为全面推进干部队伍思想作风和工作能力建设，圆满完成2022年度工作目标，向社会郑重承诺如下：

1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把不发生规模性返贫作为底线任务，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管”要求，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善，持续推动巩固脱贫攻坚成果再上新台阶。

2.完善落实防止返贫致贫动态监测和帮扶机制。全面开展监测，精准帮扶救助，严格退出管理，发现问题及时预警，做到早发现、早干预、早帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。

3.强化资金项目资产监管。逐步提高财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，建好用好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，加强扶贫项目资产后续监管，确保持续发挥效益。

4.弘扬脱贫攻坚精神。继续坚持脱贫攻坚期间形成的好经验好做法，组织开展“脱贫感党恩、喜迎二十大”主题教育活动，持续推进深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，以严的作风、铁的纪律推进各项工作任务落地落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

以上承诺接受社会各届监督。欢迎通过电话、邮箱提出您宝贵的意见建议。电话：XXXXX；邮箱：XXX@163.com。

四、高分框架

★策论文框架：

打好三农问题“五张牌” 构建乡村振兴新样板

打好产业兴农牌，建立农业经济新体系。

打好人才强基牌，开创智力支撑新局面。

打好文化塑魂牌，营造乡村文明新风尚。

打好绿色生态牌，构筑农村环保新高地。

打好党建引领牌，打造乡村善治新格局。

产业振兴是乡村振兴的重中之重

精准发力培育壮大特色优势产业。

三产融合拓展农村经济发展空间。

完善政策举措优化产业发展环境。