一、背景链接

2022年4月28日，“共筑国际消费中心城市”──第五届天津海河文化旅游节启动，海河游船也全面复航。根据疫情防控要求，本届海河文化旅游节不举办线下现场活动。今年，海河游船将充分发挥“天津旅游名片”的独特优势，有效串联各文商旅区域，推出多种惠民旅游套票，并与多家景区、景点和文旅企业合作，推出包含博物馆、美术馆、曲艺、美食在内的惠民旅游套票。同时与公交集团巴士实业公司开展战略合作，形成水陆交通互补联动，实现海河观光带与鼓楼、小白楼、五大道等文商旅区域的有效串联。除此之外，今年有关部门还将精心策划高品质游船主题活动，计划筹办游船非遗展、婚礼秀、龙舟赛、演出季、车展等系列主题活动，深挖天津文化底蕴，赋能城市风格韵味。同时策划并逐步实施大运河、海河文化旅游带拓展提升改造，打造大运河、海河特色旅游线路。

2022年5月12日，天津市委书记李鸿忠主持召开会议，专题研究黄崖关长城风景名胜区总体规划。李鸿忠在讲话中说，长城是中华民族的精神象征，在中华文明史上具有不可替代的重要价值与地位。要深入学习贯彻习近平总书记关于长城保护传承利用的重要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，从坚定文化自信的高度，深刻认识黄崖关长城风景名胜区历史文化资源和自然生态资源的不可再生性、不可替代性，以对历史和人民高度负责的精神，高水平编制黄崖关长城风景名胜区总体规划，促进科学保护、世代传承、合理利用。

二、深度解读

★2022年政府工作报告相关要求

丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进国家文化公园建设。用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。

★文化和旅游发展基本原则

坚持正确方向。坚持党对文化和旅游工作的全面领导，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值观为引领，固本培元，守正创新，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。

坚持以人民为中心。尊重人民群众主体地位，提高人民群众文化参与程度，激发人民群众文化创新创造活力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，不断实现人民对美好生活的向往。

坚持创新驱动。突出创新的核心地位，把创新作为引领发展的第一动力，全面推进模式创新、业态创新、产品创新，大力发挥科技创新对文化和旅游发展的赋能作用，全面塑造文化和旅游发展新优势。

坚持深化改革开放。紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局，紧盯解决突出问题，推进文化和旅游领域深层次改革，加强改革系统集成，发挥改革整体效应，推进文化和旅游领域高水平对外开放，加强中外文明交流互鉴。

坚持融合发展。以文塑旅、以旅彰文，完善文化和旅游融合发展的体制机制，推动文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，积极推进文化和旅游与其他领域融合互促，不断提高发展质量和综合效益。

★天津“十四五”规划相关内容

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，不断增强城市文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，大力弘扬社会主义核心价值观，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，加强社会主义精神文明建设，繁荣发展文化事业和文化产业，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，建设文化强市。

（一）提高社会文明程度。坚持精神文明和物质文明协调发展，坚持重在建设、以立为本，推动形成适应中国特色社会主义现代化要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程，加强天津的习近平新时代中国特色社会主义思想研究基地和高校马克思主义学院建设。推进理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。加强爱国主义教育基地建设和红色遗址遗迹开发保护利用。弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，拓展新时代文明实践中心建设，推进公民道德建设全覆盖。实施文明创建工程，深化全域创建文明城市。弘扬诚信文化，提升诚信建设水平。健全志愿服务体系，打造学雷锋“志愿之城”。提倡艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。开展移风易俗、弘扬时代新风行动。加强家庭、家教、家风建设。加强网络内容建设，做强网上正面宣传，建立网络综合治理体系，发展积极健康的网络文化。

（二）提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。深化国有文艺院团改革。实施文艺作品质量提升工程，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推进媒体融合向纵深发展，做强海河传媒中心，建强津云新媒体，用好区级融媒体中心，实施全媒体传播工程。推进城乡公共文化服务一体建设，优化城乡文化资源配置，健全群众文化需求反馈和评价机制，促进文化惠民工程与群众文化需求有效对接。推动公共文化服务社会化，健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。支持开展群众性文化活动，搭建群众乐于参与、便于参与的文化活动平台。推动公共文化数字化建设，建设书香天津。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，加大对历史文化风貌区等保护利用力度，加强非物质文化遗产保护和活化利用。积极推动长城、大运河国家文化公园建设。全面推进体育强市建设，深入实施全民健身行动，加强体育公园、健身步道等设施建设，大力发展冰雪运动，打造排球特色城市。

（三）健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。推进重点文化项目、优质文化企业向文化园区集聚，培育一批品牌文化园区。加快培育竞争力强的国有或国有控股大型文化企业集团，推动符合条件的文化企业上市，扶持一批中小文化企业做大做强。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，强化市场化运作，打响“近代中国看天津”旅游品牌，打造特色海洋文化旅游带、海河文化旅游带，推动全域旅游示范区建设。以讲好天津故事、中国故事为着力点，加强对外文化交流，提升国际传播能力。

★天津市2022年政府工作报告相关要求

发展文化、旅游和体育事业。落实全域创建文明城市三年行动，加快打造杨柳青大运河国家文化公园和大运河海河文化旅游带，协助办好第十三届中国艺术节和第十九届群星奖评选活动。促进哲学社会科学、广播影视、新闻出版、档案事业发展，加强文物保护和非物质文化遗产传承。发挥蓟州国家冰上项目训练基地作用，服务北京冬奥会，借助冬奥会契机，发展“冰雪经济”。推进“排球之城”“运动之都”建设，办好市第十五届运动会和第二届社区运动会，新建一批贴近社区、方便可达的体育场地设施。

★天津文化旅游发展重点任务

（一）积极融入大运河、长城国家文化公园建设，深入挖掘大运河天津段、黄崖关长城文化遗产。做好大运河文化保护传承利用，科学合理开发杨柳青古镇、陈官屯古镇及南北运河沿线文化旅游资源，打造北运河武清段历史与生态旅游线路，充分展现千年运河的古韵今风。

（二）挖掘梳理近代中国重大历史事件与天津城市发展的关联，串联大沽口炮台、小站练兵园、望海楼教堂、利顺德大饭店等历史文化资源，沿海河两岸打造以“近代中国看天津”为主题的文化旅游品牌，展现天津在近代中国历史发展中的特殊地位。

（三）加强对革命先烈先辈在天津从事革命活动以及天津重大革命事件的研究，深入挖掘中共中央北方局、盘山抗日根据地等红色历史，打造革命文化红色旅游重地。支持蓟州区龙山爱国主义教育基地、和平区红色旅游文化带、河北区北洋法政学堂等项目规划建设。

（四）以近代建筑遗产为基础，挖掘名人故居资源，推出爱国主义教育、近代中国历史、万国建筑博览3条精品文化旅游主线，提升老城厢—古文化街、五大道、一宫花园3个片区，打造民园广场、睦南公园2个节点，形成“三线三区两节点”格局。统一设立名人故居电子铭牌，增加智慧讲解导览功能。

（五）统筹天津博物馆、周恩来邓颖超纪念馆、平津战役纪念馆、北疆博物院、广东会馆、天后宫、天妃宫、鼓楼、文庙、邮政博物馆、体育博物馆等文博资源，打造津门故里等10条文博旅游精品线路。推进天津非物质文化遗产馆建设。在五大道、鼓楼、古文化街打造小型专业博物馆群。筹建中国篮球博物馆。建立天津市博物馆文化旅游发展联盟。

（六）发展自然生态科普旅游，深入挖掘山、海、河、湖、湿地、绿色生态屏障等自然生态资源。在依法保护基础上，有机融入文化、旅游、科普要素，打造人与自然亲近的生态科普特色旅游线路。在自然保护地建立生态环境教育基地。

（七）统筹推进市级夜间经济示范街区差异化发展，丰富冬季夜间经济业态，融入更多天津文化元素，打造“夜游海河”、“夜赏津曲”品牌活动。在鼓楼打造具有仪式感的“节日城市钟声”项目，在文化中心、民园广场打造灯光秀展演活动。

（八）深入研究辽金历史对天津文化的影响，收集整理天津东北部有关历史文物、历史遗迹。支持宝坻区、蓟州区等规划建设有关辽金文化的旅游项目，打造辽金文明与唐宋文明在天津交相辉映、有机融合的独特品牌。

（九）以建设特色文化旅游村为抓手，全面提升乡村旅游品质。从有农业的区选择10个困难村，深入挖掘其历史文化资源，提升整体村居环境及接待设施配套水平，打造可看可玩可购的旅游项目。

（十）加大海洋旅游开发，合理规划利用人工、自然海岸线，丰富东疆湾沙滩景区等亲海旅游项目，打造都市海洋体验旅游线路。以国家海洋博物馆为海洋旅游增长点，串联泰达航母主题公园、方特欢乐世界、妈祖文化园等。推动邮轮港城建设，推出海上游艇、游船项目。

（十一）以国家会展中心建设为契机，用好梅江会展中心，培育会展旅游市场。办好中国旅游产业博览会，将其打造成全国知名展会品牌。建立全市重大展会统筹协调机制，面向境内外招商，在津举办专业会议、博览交易等活动。依托天津承办的国际国内大型体育赛事、文化活动，增加来津宾客旅游消费。

（十二）丰富冬季旅游产品，培育冬季旅游品牌。以北京冬奥会为契机，举办大众冰雪季活动，打造蓟州奥悦冰雪体育旅游度假综合体，推进冰雪体验旅游。发挥天津“中国温泉之都”优势，普及温泉文化，提升现有温泉度假产品品质，开发温泉康养旅游新模式。

（十三）以天津特色文化为魂，实施“旅游+”工程，推进“旅游+体育”、“旅游+教育”、“旅游+康养”、“旅游+演艺”、“旅游+科普”、“旅游+人工智能”等新兴产业发展，支持体育研学游、中医药养生游、房车露营游等中高端业态，形成“景点—产品—产业”的链条。提升改造天津科学技术馆，创新运营方式，建设儿童体验馆。

（十四）加大城市旅游推介营销。面向京津冀、长三角、珠三角等重点旅游市场，注重旅游推介创意策划，加强假日游营销。以年轻群体为重点，加强与新媒体合作，推出“网红打卡”项目。评选十大金牌导游，推出旅游形象大使，创作天津旅游主题歌曲。向国际专业机构购买服务，设立海外推广站，合作开发日本、韩国及东南亚等主要境外市场。支持北京接待入境旅游的旅行社将天津旅游产品纳入入境旅游线路。

（十五）我市媒体提供充足版面页面、频道频率资源，对全市各类旅游景点和文化旅游活动进行充分宣传。与国内热播综艺类节目合作，植入天津场景和元素。加大天津旅游宣传短片在主要客源市场地省级卫视的投播力度。开设进入我市手机旅游信息提示服务。

（十六）扩大旅游市场开发，以市场力量推动产业发展。全面推进国有旅游经营主体转企改制、混合所有制改革等市场化改革。统筹使用市旅游发展资金、市文化产业发展专项资金，更好发挥财政资金的引导作用，扩大市文化产业股权投资基金规模，吸引社会资本投资文化旅游业。合并天津北方文化产业投资集团股份有限公司、天津市天旅会展服务有限公司，组建新的文化旅游投资企业，由国有文化资产监督管理部门作为出资人，实施监督管理。

（十七）加强旅游景区基础设施建设，统筹设计安排餐饮、住宿、交通、购物等设施，深入推进“厕所革命”，切实增强景区承载能力，推出更多智能化、便利化、人性化服务举措。市内六区、滨海新区城区新建和改造的公共厕所均要达到设施完善、干净整洁的服务标准。

（十八）建设文化旅游大数据分析平台，整合接入出入境、客运、住宿、消费等涉旅数据，推进信息资源共享。指导推动各景区按照营业收入一定比例加大投入，加强信息化建设。各景区普遍建立方便快捷的线上票务系统。推出我市文化场馆和国家4A级以上旅游景区在线虚拟旅游。

（十九）以“天津礼物”为统一标识，推出一批具有自主知识产权和鲜明地方特色的文创产品。鼓励企业、高等院校、文博院馆、非物质文化遗产传承人等研发生产旅游商品。搭建线上线下营销平台，设立旅游商品营销中心，对纳入“天津礼物”的旅游商品监督管理。

（二十）打造一批小型多样、富有特色的文化产品交易点位，挂牌恢复中国北方古玩集散中心，培育2至3个旧物、旧书跳蚤市场，建设无人书店旗舰店，满足市民和游客个性化文化需求。

★黄崖关长城风景名胜区保护传承利用

要坚持保护第一，做到原状保护、最低程度干预，坚决保护好文物遗存，真实完整地把长城承载的各类历史信息和沧桑古朴的历史风貌留存下来、传承下去。要坚持生态优先，把尊重自然、顺应自然、保护自然贯穿始终，统筹蓟州中上元古界国家级自然保护区、国家地质公园自然风貌保护，对长城植被、动物、水资源和地质遗迹等特色自然禀赋，分级分类实施有效管控，突显风景名胜区的“雄、险、秀、奇”，形成历史古迹与绿水青山相融合的生态人文景观。要坚持文化为魂，挖掘用好重大历史事件、历史人物、历史故事等，让文物说话、历史说话、文化说话，通过对黄崖关长城的古迹修复、史料整理、文脉传承，彰显蓟北雄关、渔阳古镇的历史文化价值，弘扬民族精神，传承中华文明。要坚持战略眼光，保持历史耐心，精心完善总体规划，处理好文物古迹保护与旅游观览的关系，严防不恰当开发和过度商业化，严防对历史文化和生态资源的破坏。要体现地域特点，综合呈现长城墙体、水陆关隘、边城掩体、战台烟墩、古寨营盘等景观群，展现黄崖关长城被誉为“万里长城之缩影”的独特古韵。要加强地方立法保护，健全相关法规制度，严格规划实施和执法监督，切实把长城遗产守护好、把风景名胜区保护好。

三、实战应用

例题1：我们要把本市旅游业打造成为经济转型升级的动力产业、扩大对外开放的形象产业、优化综合服务的先导产业、建设幸福天津的民生产业。请你结合材料，谈谈天津建设全域旅游应当坚持哪些原则。要求：内容完整，逻辑清晰，有针对性，500字以内。

【参考作答】

一要全面统筹，协调发展。把促进全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手，强化各级政府对旅游发展的领导，统一规划、统筹部署、整合资源、协调联动，凝聚全域旅游发展新合力。二要共建共享，融合发展。大力推进“旅游+”，促进旅游业与工业、农业、交通、商贸、文化、科技、体育、教育等各行业融合发展，增强旅游发展新功能，使发展成果惠及各方，构建全域旅游共建共享融合发展新格局。三要突出特色，绿色发展。各区依托各自独特的人文资源和自然资源，突出区域特色，推行差异化发展模式。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护优先，符合城乡规划要求，严格遵循生态红线保护规定，合理有序开发，实现经济、社会、生态效益互促共赢。四要示范引导，创新发展。把改革创新作为发展全域旅游的主线，着力推进全域旅游示范区创建，形成可复制的发展模式，综合带动天津全域旅游发展。抓住京津冀协同发展的战略机遇，拓宽环渤海、东北亚、“一带一路”沿线旅游合作载体，提升旅游业创新创意水平和科学发展能力。（430字）