一、背景链接

2022年4月5日，省委书记尹力再次深入泉州检查指导疫情防控及患者救治工作，尹力强调，要在抓好疫情防控的前提下，加快恢复正常生产生活秩序，尽快让社会生活运转起来，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

二、深度解读

★全国疫情发展形势变化

自2022年2月，国内疫情多点散发，时隔3个月疫情再度来袭，加上冬春交替和节后复工复产、返岗返校，防控形势十分严峻复杂。今年我们将迎来一系列国之大事、省之要事，能否成功应对本轮疫情、守住防控成果，考验着我们的胆识、能力和担当。

面对奥密克戎传播的新特点，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，我国以办好发展和安全两件大事的综合实践，打好统筹疫情防控和经济社会发展之战。

一度按下“慢行键”后，深圳速度加快“返场”。4月27日，深圳一季度经济数据公布：地区生产总值达到7064.61亿元，同比增长2.0%。经济的有力脉动正在回归。目前，吉林及其他多地聚集性疫情得到有效控制，上海清零攻坚战取得阶段性成效，全国疫情呈波动下降趋势。与此同时，今年一季度国内生产总值同比增长4.8%，增速高于上年四季度0.8个百分点，经济运行总体实现平稳开局。

北京冬奥会、冬残奥会的成功举办，更是向世界昭示：只要团结一心、科学施策，完全能够统筹好发展和安全。

一时一地严格防控，正在换取局部地区的生产生活尽快恢复正常，正在换取更大范围、更长时期的经济社会正常发展。

★国家要求

中共中央政治局常务委员会3月17日召开会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

习近平指出，常态化疫情防控以来，我们坚持“外防输入、内防反弹”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，快速有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。

习近平强调，坚持就是胜利。各地区各部门各方面要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。要提高科学精准防控水平，不断优化疫情防控举措，加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针对性。要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

会议指出，近期全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点。要压实属地、部门、单位、个人四方责任，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，从严从实开展防控工作，加强对疫情重点地区的防控指导，快速控制局部聚集性疫情。

会议强调，要保持群众正常生产生活平稳有序，做好生活必需品生产供应，保障好群众就医需求。要加快疾控体系改革，扩大重点人群监测覆盖面，完善多渠道监测预警机制，全面提升疫情监测预警和应急反应能力。要压实口岸地区防控责任，充实口岸防控力量，健全常态化防控机制，补齐短板弱项，筑牢外防输入防线。要加强学校等重点场所常态化防控，压实主体责任，做实做细防控措施和应急预案。要教育引导广大干部群众充分认识防疫工作的重要性，掌握防疫知识，自觉遵守防疫要求，加强自我防护，配合党和政府做好工作。要加强疫苗接种科普宣传，推进加强免疫接种，进一步提高接种率，筑牢群防群控防线。要统筹做好信息发布和宣传引导，及时向社会通报疫情态势和防控工作进展，主动回应社会关切。

会议要求，各地区各部门各方面要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，党政同责，齐抓共管，做到守土有责、守土尽责，提高防疫本领。要加强组织领导，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以时不我待的精神抓实抓细疫情防控各项工作。疫情较为严重的地方，党政主要领导和各级领导干部要把防疫工作放在第一位，尽锐出战，决战决胜。各级党组织和广大党员、干部要积极发挥作用，深入防控一线，深入群众，积极帮助群众排忧解难。要强化督查问责，对失职失责导致疫情失控的要立即依纪依规查处，严肃问责。

★福建安排

2022年4月22日，福建省发展和改革委员会印发《关于进一步支持泉州市应对新冠肺炎疫情影响加快恢复发展若干措施的通知》，通知内容如下：

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，进一步支持泉州市应对新冠肺炎疫情影响，帮助市场主体渡过难关，加快恢复发展，制定本措施。

一、加大财政金融扶持力度

1.第六期中小微企业纾困增产增效专项资金贷款对泉州企业放开申请补助范畴，泉州市符合条件的工业企业可在享受过前五期纾困专项资金的基础上再次申请叠加享受。（责任单位：省财政厅、金融监管局、工信厅，人行福州中心支行、福建银保监局）

2.积极支持泉州市申报中央预算内投资，省级预算内投资倾斜支持泉州市符合条件的项目。在地方政府新增专项债务限额上对泉州市给予倾斜支持。（责任单位：省发改委、财政厅）

3.支持泉州市涉疫医疗废物和垃圾处理，省级给予适当补助，所需资金从省级土壤污染防治资金中统筹解决。对受疫情影响较重的县（市、区），加大其申报省级生态环境治理项目库的支持指导力度，优先推荐进入中央生态环境资金项目储备库。（责任单位：省生态环境厅、财政厅）

4.鼓励各银行业金融机构省级分行出台对受疫情影响暂时困难企业及失去收入来源人群的展期续贷、延后还款等支持实体经济共渡难关的举措，对相关机构和人员实施尽职免责，按规定适当提高小微企业贷款风险容忍度。（责任单位：人行福州中心支行、福建银保监局，省金融监管局）

5.在宏观审慎评估方面给予泉州市地方法人银行更大支持，引导泉州市银行业机构特别是地方法人机构加大对实体经济信贷投放力度。（责任单位：人行福州中心支行、福建银保监局）

6.加大融资担保倾斜支持，2022年3月1日至6月30日，将政府性融资担保机构对省内疫情中高风险区域所在县（市、区）的中小微企业和个体工商户贷款（不超过1000万元）的担保业务，符合条件的纳入省再担保分险范围，省再担保公司予以免收再担保费。（责任单位：省金融监管局、财政厅）

7.支持泉州市创建金融支持乡村振兴示范区。（责任单位：省财政厅、金融监管局、农业农村厅，福建银保监局）

二、切实减轻企业负担

8.对已与省属国有企业签订合同的中小企业，受疫情影响确实无法按时履行合同义务的，可适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。省属国有企业落实清理拖欠中小企业、民营企业账款工作要求，按照合同约定按时足额支付相关款项。（责任单位：省国资委、工信厅）

9.对泉州市因受疫情影响缴费困难的用电企业实施“欠费不停供”措施，疫情管控措施解除后一个月内补缴各项费用，免收滞纳金。积极协调争取中海福建天然气公司和中国石油天然气销售福建分公司尽可能提供优质优价气源供应泉州，保障泉州天然气供应。（责任单位：省发改委，国网福建省电力公司）

10.鼓励和支持非国有房屋业主对承租的中小微企业和个体工商户给予租金减免。对减免租金的房屋业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，按规定向主管税务机关申请房产税、土地使用税减免。（责任单位：省税务局）

11.缓缴或降低住房公积金。泉州市企业在与职工充分协商的前提下，可向当地公积金中心申请疫情期间自愿缴存住房公积金。继续缴存的，自主确定缴存比例；停缴的，停缴期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。（责任单位：省住建厅）

三、帮助困难行业恢复发展

12.支持泉州建筑业复工复产，积极推行施工过程结算，提升工程结算效率，减轻施工企业资金压力。大力发展装配式建筑，指导企业申报国家装配式建筑产业基地。发挥泉州装饰装修资源优势，大力发展装配式装修，对采用装配式装修工程，可以采用设计施工一体化单独发包。培育建筑业龙头企业，发挥其示范引领作用，支持与央企组成联合体积极参与大型基础设施项目建设。支持泉州市开展建筑业招商，吸引优势企业落户，提升整体市场竞争力。（责任单位：省住建厅）

13.引导各银行业金融机构省级分行对注册在泉州市的水路运输企业给予融资支持，按照在航船舶或新增船舶评估价的50%—60%给予贷款，以盘活船舶资产，增加企业经营现金流，推动企业存续发展。（责任单位：人行福州中心支行、福建银保监局，省金融监管局）