一、热点链接

2022年2月28日，河北省推进“一带一路”建设工作会议在省委党校召开。省委书记、省人大常委会主任王东峰在会议上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，扎实推进共建“一带一路”高质量发展，全面提升扩大对外开放水平。

二、深度解读

★工作成效

全面深化改革开放扎实推进，经济社会发展动能显著增强。“放管服”改革等9项重点领域改革取得重大进展，“双创双服”、“三深化三提升”、“三创四建”活动接力推进。深度融入“一带一路”建设，中国国际数字经济博览会等重大活动成功举办，河钢塞尔维亚钢厂成为国际产能合作样板，中国（河北）自由贸易试验区探索创新逐步深入，河北的国际化水平和影响力显著提升。

★工作目标

坚定不移以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化建设，持续增强发展动力。

★“十四五”规划表述

深度融入“一带一路”建设。坚持共商共建共享，开辟和增加国际航线、班轮、班列，畅通人流物流大通道。积极参与沿线国家基础设施建设，促进贸易、投资等领域交流合作。深化国际产能和第三方市场合作，加快钢铁、建材等优势产能和装备走出去。提升河钢塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂质量效益，建好中塞友好（河北）工业园。完善境外投资管理，建设一批境外生产基地和产业园区，增强全球资源配置能力。

加快打造高质量沿海经济带。深入落实习近平总书记“三个努力建成”的重要指示要求，加快唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。优化港口功能定位，实施港口转型升级工程，推进把秦皇岛港打造成国际一流旅游港和现代综合贸易港，把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港，把黄骅港打造成现代综合服务港、国际贸易港和“一带一路”重要枢纽。深化港产城融合发展，做大做强临港产业，打造世界一流的精品钢铁基地、全国一流的绿色石化及合成材料基地、特色鲜明的高端装备制造基地。推进沿海与内陆腹地互动发展，实施陆港集群建设工程，布局建设无水港，支持石家庄国际陆港建设。积极培育和大力发展海洋经济，发展海水淡化、海洋生物医药、滨海旅游等产业。支持秦皇岛黄金海岸、唐山曹妃甸区、沧州渤海新区加快发展，打造新的经济增长极增长点。

强化稳外贸稳外资。实施外贸综合实力提升工程，优化出口质量结构和国际市场布局。加强商标、地理标志品牌建设，培育行业性区域性品牌，建设河北品牌境外展示中心。推进跨境电商综合试验区和综合保税区建设，支持企业共建共享海外仓。全面执行外商投资法，推动贸易和投资自由化便利化。开展精准招商、产业链招商，完善签约项目跟踪落地机制。积极参与中国国际进口博览会，办好中国·廊坊国际经济贸易洽谈会。

积极推动自贸区创新发展。落实功能定位，加快把雄安片区打造成高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区，把正定片区打造成航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽，把曹妃甸片区打造成东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区，把大兴机场片区打造成国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。大力推进制度创新，主动开展首创性、差别化改革探索。推动一批大项目、好项目落地实施。

全面提升开发区能级和水平。优化企业布局，坚持关停取缔一批、就地改造一批、进区入园一批、做优做强一批，推进产业集约集群发展。实施跨区域组团化重组整合、集团化联动发展，培育壮大一批超千亿元开发区。加大开发区管理体制、人事薪酬制度等改革力度，加强与专业化园区运营商合作，提高市场化开发运营水平。完善考核评价体系和激励约束机制，提高开发区产业水平、投资强度、亩均效益。以发展高科技、实现产业化为方向，着力提高高新技术开发区质量和效益。支持冀中南地区争列国家内陆开放型经济试验区。

★具体措施

一要统筹走出去和引进来，加强国际经贸合作。抓好河钢塞钢等重点项目稳定生产运行，支持更多企业走出去。聚焦打造12个省级主导产业和107个县域特色产业，积极引进高端资源要素，提升产业链供应链现代化水平。

二要统筹两个市场两种资源，切实扩大对外贸易。持续推进互联互通建设，推动公路、水运、航空等与中欧班列有效衔接，深入实施外贸综合实力提升工程，抓好自贸区、保税区等建设，打造对外开放合作新高地。

三要统筹陆海双向开放，加快沿海经济带高质量发展。大力推进秦皇岛港、曹妃甸港、黄骅港港口转型升级，加快唐山“三个努力建成”步伐，持续深化海洋装备制造、生物制药、海洋旅游等领域国际交流合作，培育新的经济增长点。

四要统筹经济合作与人文交流，不断提高河北国际影响力。持续加强与国际友城友好往来，深化科技创新、生态环保、公共卫生、人文交流合作，推动清洁能源、绿色装备、绿色技术等节能环保服务和产品走出去，加强中医药、健康、文化旅游和冰雪产业交流合作。

五要统筹发展和安全，有效防范境外投资风险隐患。压紧压实企业主体责任和主管部门管理责任，健全风险防控体系，强化境外项目研判和风险防范，有效维护企业合法权益。

三、实战应用

例题1：“十三五”时期，我省对外开放工作取得扎实成效，结合给定材料和河北实际，撰写一份“十三五”时期我省对外开放工作简报。要求：逻辑清晰，内容全面，800字左右。

【参考作答】

河北省对外开放工作取得长足发展

“十三五”时期，我省积极主动融入“一带一路”建设，强力实施开放带动战略，扎实开展对外开放三年行动计划，积极参与国际竞争合作，对外开放取得显著成就，开放水平不断提升，各项预期目标任务圆满完成。

对外开放布局得到新拓展。借力京津冀协同发展和雄安新区规划建设重大机遇，打造一批京津产业转移重点承接平台，环京津地区和冀中南地区开放水平明显提升。沿海地区开发开放步伐加快，环渤海港口群加快建设，临港现代产业体系加快构建。以筹办冬奥会为契机，冀西北开放发展成效明显，高水平冰雪运动装备产业基地、国际冰雪旅游休闲度假目的地正在加快打造，可再生能源示范区建设步伐加快。

对外开放平台成为新引擎。中国（河北）自由贸易试验区成功获批并加快建设，建章立制、制度创新、招商推介、开放创新平台建设等工作取得积极进展，“大数据+”船舶海上交通智能新模式等三批42项制度创新案例面向全省复制推广。经济开发区能级水平进一步提高，管理体制、行政审批、人事薪酬、投融资平台等改革扎实推进，产业聚集水平显著提升，空间布局日趋完善。跨境电商综合试验区、综合保税区、外贸基地加快建设，为外贸高质量发展提供了有力支撑。

开放型经济发展迈上新台阶。持续开展产品质量对标提升、百展千企市场开拓、重点行业外贸提升、贸易新业态新模式培育、外贸企业精准帮扶、外贸主体万人培训、暖企助企“四个护航”等专项行动，外贸稳增长调结构成效明显。“十三五”时期，全省外贸进出口从3192.4亿元增加到4410.4亿元，年均增长6.7%。中国（廊坊）国际经济贸易洽谈会、中国国际数字经济博览会等重大活动办会水平进一步提升，全省重招商、抓招商的氛围日渐浓厚，招商引资实效进一步提高。主动融入“一带一路”建设，鼓励优势产能“走出去”，长城汽车俄罗斯图拉州整车厂建成投产，河钢塞钢项目成为国际产能合作样板工程。

“十三五”时期，全省实际利用外资从73.7亿美元增加到110.3亿美元，年均增长8.4%。全省备案（核准）中方对外投资额从23.5亿美元增加到48.5亿美元，年均增长15.6%。（835字）

例题2：为助力全省经济高质量发展，拟召开全省对外开放工作推进会，结合给定材料和河北实际，为省领导撰写讲话稿工作要求部分。要求：条理清晰，可操作性强，1000字左右。

【参考作答】

就河北而言，要围绕国内国际两个大局，更好统筹开放和安全，依托强大国内市场，坚定不移实施开放带动战略，加快构建更高水平开放型经济新体制，打造开放型经济新高地，更好服务和融入新发展格局，为全面建设现代化经济强省、美丽河北提供强力支撑。

一是坚持统筹谋划。要优化区域开放布局，深化“一带一路”经贸合作，打造京津冀协同开放共同体，推动形成环京津、沿渤海、冀中南联动开放新格局。要优化开放平台布局，积极推进自贸试验区、开发区建设，着力提升重大涉外经贸活动组织水平。优化产业开放布局，进一步提高农业、制造业、服务业开放水平，打造一批开放型产业链。

二是坚持创新驱动。要推进对外贸易创新发展，加快培育贸易新业态新模式，高质量发展服务贸易。要提高利用外资规模水平，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，优化外商投资环境。要提升对外投资合作水平，健全对外投资合作政策和服务体系，进一步优化海外投资布局。

三是坚持制度引领。要推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，不断提高制度型开放水平，建设更高水平开放型经济新体制。要发挥河北自贸试验区试验优势，持续推动制度先行先试。要对标高标准国际经贸规则，深化“放管服”改革，推动贸易和投资自由化便利化。

四是坚持培育优势。要遵循生产要素禀赋转变和比较优势动态发展规律，不断增强国际经济合作和竞争新优势。要培育新的比较优势，着重围绕资本密集型产业、人力密集型服务业等开展国际贸易投资合作。要培育超大规模市场优势，推动生产要素市场化改革，积极扩大进口，促进形成强大国内市场。要充分利用后发优势，加强技术引进和创新能力建设，推动传统产业转型升级。

五是坚持绿色发展。要深入落实碳达峰、碳中和重大战略决策，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路。要发展绿色贸易，打造绿色贸易发展平台，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易，严格管理高污染、高耗能产品出口。要发展绿色投资合作，引导外资投向节能环保、生态环境、绿色服务等产业，推动绿色低碳技术走出去。

六是坚持风险可控。要坚持独立自主与扩大开放有机结合，不断健全开放安全保障体系，为发展开放型经济构筑安全防线。要增强自身竞争能力，提升关键产业链外部供给稳定性。要增强开放监管能力，提高事中事后监管效能，提升跨境监管水平。要增强风险防控能力，注重化解扩大开放可能引发的内外部风险，完善双向开放的风险管控安全体系。（989字）

四、高分框架

★策论文框架

准确把握“五个战略性有利条件”

以坚强领导核心凝聚奋进伟力。

以显著制度优势保障发展进步。

以持续快速发展夯实发展基础。

以稳定社会环境保障发展安全。

以强大精神力量坚定前行信心。

持续深化共建“一带一路”科技人文交流

发挥民间组织作用。

增进国家民生福祉。

强化创新互知互信。

做好交流成果宣传。

共建“一带一路” 在全球性危机中育新机

坚持对话而不对抗。

坚持包容而不排他。

坚持融合而不脱钩。

★议论文框架

“一带一路”齐头并进