编者按：此专题易考察案例分析、公文写作和策论文题目。可以用“习4海6”来概括，即习近平4大角度和海南6大动作，北辰遴选专家组分别做了梳理。习近平总书记关于种业安全重要论述涉及4大角度，用“粮安”、“科技”、“三农”、“民生”4个词语来诠释：1.种业关系粮食安全主动权；2.种业关系建设科技强国；3.种业关系农业现代化；4.种业关系百姓美好生活。

推进种业振兴是近年海南重点工作之一，主要有6大动作，一是加快南繁硅谷建设，搭建国家种业重大科研设施平台；二是加强农业种质资源收集保护；三是加大种业知识产权保护力度；四是举办南繁硅谷论坛；五是加大新品种引进选育力度；六是打造国家“南菜北运”基地。备考海南遴选考生要深入学习，并记忆背诵，在考试期间灵活运用。

一、背景链接

2022年4月10日，在海南省三亚市崖州湾种子实验室考察调研时，习近平总书记强调，种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。这是一件具有战略意义的大事。要弘扬袁隆平等老一辈科技工作者的精神，十年磨一剑，久久为功，把这件大事抓好。

二、深度解读

★习近平总书记关于种业安全的重要论述

2022年4月10日，正在海南考察的习近平总书记，第一站就来到三亚市崖州湾种子实验室，了解海南支持种业创新等情况，再次指明种子之于中国饭碗、之于粮食安全的重要战略意义。2018年4月，习近平总书记到海南考察，专程前往国家南繁科研育种基地，强调“要下决心把我国种业搞上去”。再早，在陕北插队、在河北当县委书记和在福建工作期间，习近平都跟种业以及海南南繁育种结下了不解之缘。

“一粒种子可以改变一个世界，一项技术能够创造一个奇迹。”习总书记在2013年12月的中央农村工作会议上强调。解决好种子和耕地问题。习总书记在2020年12月中央经济工作会议提出；同年在中央农村工作会议上戏中书记强调，早日实现重要农产品的种源自主可控。

2021年5月，在河南考察时指出，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全；2021年7月，在主持召开中央深改委第二十次会议时强调，“把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险”；2021年10月，在黄河三角洲农业高新技术产业示范区考察调研时强调，转变育种观念，由治理盐碱地适应作物向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变；2022年全国两会期间，习近平总书记指出，“推进种业领域国家重大创新平台建设”“加强种质资源收集、保护和开发利用，加快生物育种产业化步伐”；从转变育种观念到保障粮食安全，从推进平台建设到生物育种产业化……总书记反复提及的背后，深蕴着全局层面的重大考量。

1.种子连着“国之大者”，关系粮食安全主动权

习近平总书记指出，良种在促进粮食增产方面具有十分关键的作用。目前，我国农作物自主选育的品种种植面积占到95%以上，做到了“中国粮主要用中国种”。种子是农业的“芯片”。在有限耕地上多产粮、产好粮，种子是关键。

2.种子连着创造奇迹的钥匙，关系建设科技强国

“解决吃饭问题，根本出路在科技。”习近平总书记十分重视种业的科技创新。2022年4月在海南总书记强调，种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。这是一件具有战略意义的大事。打好种业翻身仗，自主创新是关键。

3.种子连着农业现代化，关系老百姓的美好生活

习近平总书记曾感慨，“我反复思考，感到有一条必须明确，就是农业现代化，种子是基础”“这设备那设备，这条件那条件，没有良种难以实现农业现代化！”种业处于农业整个产业链的源头，是建设现代农业的标志性、先导性工程。米袋子、菜篮子要拎得好，品种是关键。习近平总书记指出，现在，城乡居民食物消费结构在不断升级，今后农产品保供，既要保数量，也要保多样、保质量。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。坚决打好种业翻身仗，是筑牢实现农业现代化和满足人民美好生活需要的重要基础。

★中央农村工作会议和国务院常务会议

1.2021年12月，中央农村工作会议25日至26日在北京召开。习近平强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

2.李克强在国务院常务会议上要求，要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。要切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性加强田间管理，全力确保夏粮丰收。要落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设。要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。

★粮食安全重要意义

粮食安全事关国计民生，是实现经济发展、社会稳定和国家安全的重要基础。习近平总书记深刻指出：“解决好十几亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。”“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住我们的脖子。”在党的坚强领导下，全国人民同呼吸、共命运，推动粮食事业发展，解决了千百年困扰中国人的温饱问题，谱写了粮食安全的壮丽新篇章。历史证明，只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能发展中国；只有坚持和完善中国特色社会主义制度，深入实施国家粮食安全战略，才能解决好中国人自己的吃饭问题。以史为鉴，我们要不忘初心、牢记使命，坚决扛稳管好“大国储备”和“天下粮仓”的政治责任，在更高层次上保障国家粮食安全。

以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了新粮食安全观，确立了国家粮食安全战略，为我们做好粮食安全工作提供了根本遵循。粮食是压舱石，粮食安全是最基本的安全，粮食生产和储备是应对各种风险挑战的重要基础保障。

★牢牢守住18亿亩耕地红线

耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。2017年1月中共中央、国务院下发《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，强调坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。

1.严格控制建设占用耕地。加强土地规划管控和用途管制，探索建立土地用途转用许可制。严格永久基本农田划定和保护，记载到农村土地承包经营权证书上。永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。以节约集约用地缓解建设占用耕地压力。

2.改进耕地占补平衡管理。严格落实耕地占补平衡责任，非农建设占用耕地的，建设单位必须依法履行补充耕地义务，无法自行补充数量、质量相当耕地的，应当按规定足额缴纳耕地开垦费。大力实施土地整治，落实补充耕地任务。规范省域内补充耕地指标调剂管理，探索补充耕地国家统筹，严格补充耕地检查验收。

3.推进耕地质量提升和保护。大规模建设高标准农田，实施耕地质量保护与提升行动，统筹推进耕地休养生息，加强耕地质量调查评价与监测。

4.健全耕地保护补偿机制。加强对耕地保护责任主体的补偿激励，实行跨地区补充耕地的利益调节。

5.强化保障措施和监管考核。加强组织领导，严格监督检查，完善责任目标考核制度。实行耕地保护党政同责，对履职不力、监管不严、失职渎职的，依纪依规追究党政领导责任。

★地方实践

《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》

中共海南省委、海南省人民政府3月14日发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（下称《意见》）称，推进海南种业振兴，打造国家“南菜北运”基地。

与世界知名自贸港相比，海南自贸港的显著特点是拥有广大的农村。《意见》提出，抓好“三农”工作是建设中国特色自由贸易港的前提和基础。在外部环境复杂多变，RCEP协定正式生效，农产品竞争压力明显增加，生物安全风险加大等形势下，必须把解决好“三农”问题摆在更加突出位置。

推进种业振兴是近年海南重点工作之一。《意见》表示，加快南繁硅谷“一城两地三园”建设，搭建国家种业重大科研设施平台，加快崖州湾种子实验室建设，支持南繁科研育种基地开展种源关键核心技术攻关。以南繁科技城为主体，推进陵水安马洋、乐东抱孔洋“一体两翼”南繁种业发展。加强农业种质资源收集保护，新建国家热带野生稻种质资源圃。

《意见》明确，加大种业知识产权保护力度，严厉打击种业领域侵权套牌、制售假劣种子等违法行为。举办2022中国种子大会暨南繁硅谷论坛。