一、背景链接

2022年4月6日，省委书记景俊海主持召开全省备春耕工作部署电视电话会议。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和保障粮食安全的重要讲话重要指示精神，统筹抓好疫情防控和备春耕生产，奋力实现粮食稳产增产、夺取全年丰收，坚决扛稳维护国家粮食安全重任。

4月13日，省委书记景俊海主持召开解决备春耕工作难点堵点问题专题视频会议。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和保障粮食安全的重要讲话重要指示精神，统筹抓好疫情防控和春耕备耕工作，进一步破解难点堵点问题，奋力实现粮食生产良好开局，为维护国家粮食安全贡献吉林力量。

二、深度解读

★全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议精神

2022年2月13日，全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：做好春耕备耕工作，对于确保全年粮食丰收至关重要。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实粮食安全党政同责，扎实抓好春季农业生产，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。当前冬小麦苗情偏弱，促弱转壮任务繁重，要因地因苗抓好春季田管，做好病虫害防控和极端天气应对防范，力争夏粮再获丰收。要加大农业生产扶持力度，保障农资生产供应、稳定农资价格，加强农业技术指导，保证春耕备播顺利开展。要稳定粮食播种面积，统筹肉蛋菜等“菜篮子”产品生产，加强耕地保护和高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，确保全年粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上，确保粮食安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，落实李克强总理批示要求，切实强化稳产增产措施，逐级压实责任，全力以赴抓好粮食和重要农产品生产供给，为稳定经济社会发展大局提供有力支撑。

胡春华指出，确保农业稳产增产、提高农业综合生产能力，是农业生产必须始终抓紧抓好的大事要事。要按照党中央、国务院决策部署，不折不扣完成今年农业稳产增产各项目标任务，着力稳定粮食播种面积，切实扩大大豆和油料生产，抓好“菜篮子”产品生产供给，突出加强田间管理，全面做好农业防灾减灾。要加强耕地保护建设，把耕地保护任务落实到具体地块和责任人，加快耕地建设改造提高地均产出，用高质量新建耕地保障实现占补平衡。要强化农业科技支撑，深入实施种业振兴行动，扎实推进农业关键核心技术攻关，加快健全符合农业特点的科研体系。要积极发展现代化设施种养，因地制宜发展设施蔬菜和设施畜禽养殖，切实稳定水产养殖面积、拓展养殖空间，提高重要副食品供给水平。要大力推进农业机械化，加强耕地整备建设和宜机化改造，加快先进适用农机装备研发，创新适应农机作业的品种和技术模式。

★习近平总书记要求

2022年2月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对全国春季农业生产工作作出重要指示强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

习近平强调，当前，要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定，主产区要努力发挥优势，产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，共同承担起维护国家粮食安全的责任。要加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，提升农业科技创新水平并加快推广使用，增强粮食生产能力和防灾减灾能力。要做好重大病虫害和动物疫病的防控，保障农业安全。要加快发展生猪生产，切实解决面临的困难，确保实现恢复生产目标。

★2022年省政府工作报告相关要求

2022年1月24日上午，吉林省第十三届人民代表大会第五次会议开幕，今年的《政府工作报告》提出：2022年将召开党的二十大和省第十二次党代会，做好全年政府工作，意义十分重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓推进东北振兴的历史机遇，全面实施“一主六双”高质量发展战略，紧扣“两确保一率先”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，促进共同富裕，推动新时代吉林全面振兴全方位振兴取得新进展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

要着力做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，严格落实精准防控要求，做到全时空闭环管理，做好防疫物资储备，加强定点医院、发热门诊医护人员力量，提升核酸检测能力，持续推进新冠疫苗接种工作。

★领导要求

韩俊在全省备春耕工作部署电视电话会议上强调，要坚持疫情防控和备春耕生产两手抓、两手硬、两不误，把备春耕政策落实到位、工作部署到位、服务管理到位。要迅速周密做好涉疫农民返乡工作，打通农民返乡堵点，加强返乡人员健康监测和闭环管理。要畅通农资绿色通道，畅通集散地、农资店、进村入户通道，确保农资流通。协助解决农机检修、更新采购等工作，做好农机跨区作业准备。要扎实做好苗床整地、营养土配置、水稻浸种等工作，确保不误农时、不误农事。要强化服务信息集成反馈，增设春耕服务热线电话，第一时间协调解决农民和企业等市场主体诉求。要坚持“一人一策”，落实帮扶包保责任，对因疫情封控管控无法返回家的农民、养殖户，选派乡村两级干部结对包保，鼓励开展生产托管服务。

韩俊在解决备春耕工作难点堵点问题专题视频会议上强调，要不折不扣落实农民返乡春耕的政策规定，简化审批流程，提高工作效率，确保应返尽返、不误农时。加快打通返乡转运堵点，细化“点对点”闭环转运措施，安排转运车辆专班，确保返乡通道畅通。加快打通农资下摆堵点，做好农机检修、购置、跨区作业协调工作。要加大问题督办解决力度，建立春耕诉求问题台账，实行提级调度督办，推动春耕生产各项工作落细落实落到位。

景俊海在解决备春耕工作难点堵点问题专题视频会议上强调，省备春耕专项工作组和省直有关部门要指导各地做好物资运输、人员转运、市场监管、疫情防控等工作。要加大粮食安全责任制考核力度，进一步健全省、市、县、乡、村各级责任体系，狠抓工作落实，坚决扛稳维护国家粮食安全重任。

全省各级党委、政府要深刻认识抓好粮食生产的极端重要性和现实紧迫性，统筹抓好疫情防控和备春耕生产，有序恢复生产秩序，有效打通难点堵点，确保春耕生产按时序推进。要千方百计抢农时、夺积温、育壮苗，精细整地、精确施肥、精量播种、精心管理，争分夺秒推动农民快返乡、农资快下摆、农机快检修、资金快到位，确保农时一天不耽误、农户一户不落下、田地一亩不撂荒。要严格落实农民返乡政策规定，加强移动闭环管理，教育引导农民在固定范围点对点从事农业生产活动，最大限度降低疫情外溢风险。要组织龙头企业、种植大户、合作社等与农户开展生产托管服务，通过代耕代种等方式帮助无法返乡农户种地。要全力保障农资公路运输通行，各地不得以疫情防控为由，阻断高速公路、国省干线、农村公路正常通行，坚决纠正村村设卡、屯屯设防、一封了之、一堵了之等做法，取消不合理限制人员进出措施，让农资尽快进村入户。要加强重点企业、重点市场、重点产品、重点环节监管，严厉打击生产经营假劣农资、哄抬价格等违法行为，确保农资供应和质量安全。

★对策措施

一要保面积，大力发展玉米、水稻等高产作物种植，鼓励扩大大豆种植面积，因地制宜适当播种绿豆、小米等杂粮杂豆，全面抓好蔬菜、黑木耳、食用菌、生猪肉牛等重要农副产品有效供给。

二要保物资，畅通农资运输绿色通道，加强运力服务保障，决不能简单粗暴阻断交通、耽误农时；进一步强化市场监管，严厉打击假冒伪劣农资，严禁囤积货源、哄抬物价，确保农业生产正常顺利进行。

三要保人力，鼓励农民合作社代耕代种，为有意愿回乡种地农民提供点对点运输服务，严格实行动态闭环管理，教育引导农民在固定范围从事农业生产活动。

四要保进度，主动抢抓农时，科学合理放开社会管控，抓紧动员农民下田春管春耕，抓好对困难农户春耕生产、畜禽饲养的包保帮扶，加强农业技术指导服务，统一组织秸秆离田清运，确保春耕生产按时序推进。

五要保安全，积极探索错时作业等差异化措施，有效避免人员聚集，指导农民和技术人员在做好个人防护前提下有序下田，最大限度降低感染风险；抓好春耕期间农村道路交通安全，严厉整治“三超一疲劳”、农用车非法载人上路等违法违规行为，确保农民出行安全。各地各部门要加强组织领导，抓好统筹协调，切实把责任夯实到位、压力传导到位、投入保障到位、措施布置到位，推动备春耕生产各项工作落地落细落实。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，吉林当前正值备春耕的关键时节，请你对如何统筹好疫情防控和春耕生产，确保防疫春耕两手抓、两不误提出对策建议。要求：措施可行、符合实际、突出重点，500字以内，25分。

【参考作答】

坚持疫情防控和备春耕生产两手抓、两手硬、两不误，必须把备春耕政策落实到位、工作部署到位、服务管理到位。

一要保面积，抓好有效供给。大力发展玉米、水稻等高产作物种植，鼓励扩大大豆种植面积，因地制宜适当播种绿豆、小米等杂粮杂豆，全面抓好蔬菜、生猪肉牛等重要农副产品有效供给。

二要保物资，抓好渠道畅通。畅通农资运输绿色通道，加强运力服务保障，决不能简单粗暴阻断交通、耽误农时；进一步强化市场监管，严厉打击假冒伪劣农资，严禁囤积货源、哄抬物价，确保农业生产正常顺利进行。

三要保人力，抓好闭环管理。鼓励农民合作社代耕代种，为有意愿回乡种地农民提供点对点运输服务，严格实行动态闭环管理，教育引导农民在固定范围从事农业生产活动。

四要保进度，抓好技术指导。主动抢抓农时，科学合理放开社会管控，抓紧动员农民下田春管春耕，抓好对困难农户春耕生产、畜禽饲养的包保帮扶，加强农业技术指导服务，统一组织秸秆离田清运，确保春耕生产按时序推进。

五要保安全，抓好防控保障施。积极探索错时作业等差异化措施，指导农民和技术人员在做好个人防护前提下有序下田，最大限度降低感染风险；抓好春耕期间农村道路交通安全，确保农民出行安全。

例题2：当前，吉林省正值疫情防控关键阶段，也是春耕生产的关键时节。为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和保障粮食安全的重要讲话重要指示精神、省委省政府备春耕工作部署，你作为省妇联工作人员，向全州广大种粮姐妹和家庭写一篇倡议书。要求：语言流畅、层次清晰，不限字数。

【参考作答】

“打好春耕备耕仗 巾帼共筑粮食安全线”倡议书

吉林省广大种粮姐妹和家庭：

防疫不误生产，春耕不误农时。当前，我省正处在上下一心抗击新冠疫情的关键阶段，也是备春耕生产的关键时节。为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控和保障粮食安全的重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委、省政府备春耕工作部署，响应全国妇联“巾帼兴粮节粮”活动要求，助力统筹疫情防控和备春耕生产，省妇联、省农业农村厅、省粮食和物资储备局联合发出倡议，希望全省广大种粮姐妹和家庭积极行动，在做好防疫措施同时，抓紧投身备春耕，为我省粮食稳产增产、夺取全年粮食丰收贡献巾帼力量。

广大种粮姐妹和家庭要响应号召，做备春耕的行动者。民以食为天，食以粮为先。手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。我省是国家重要的商品粮基地，承担着扛稳维护国家粮食安全的重大政治责任。备春耕就是粮食生产的第一仗，对粮食丰收、农民增收至关重要。4月6日，省委召开全省备春耕工作部署电视电话会议，要求“以更严标准、更实举措，全力以赴抓好春季农业生产，坚决做到防疫春耕两手抓、两不误”。全省广大妇女要积极响应省委号召，深刻认识疫情防控形势下保障粮食安全和备春耕生产的重要意义，带动家庭、身边人树立粮食安全意识，不断增强种粮兴粮的思想自觉和行动自觉，以“巾帼不让须眉”的精神，在广袤的吉林大地上掀起战疫情、备春耕、复生产的热潮。

广大种粮姐妹和家庭要主动参与，做备春耕的生力军。人误地一时，地误人一年。春耕不等人，备春耕的最佳时机就在眼前。广大种粮姐妹和家庭要按照当地党委政府疫情防控统一安排，在做好自身防护的同时，迅速投身备春耕生产一线，主动抢抓农时，全力以赴抓紧备春耕，在田间地头展现“半边天”的别样风采。女性领办创办的农民专业合作社、家庭农场、种粮大户等要发挥好模范带头作用，率先扛起粮食安全生产重担，做好集中化、专业化、机械化育秧育苗，为更多农民提供代耕代种等社会化服务。返乡女农民要严格按照疫情管控部署，落实好健康监测、闭环管理等要求，在固定范围点对点积极参与农业生产活动。

广大女科技工作者要助农兴农，做备春耕的智囊团。做好春耕生产，科技助力是关键。广大农业女科技工作者要围绕实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，充分发挥学科资源与科研优势，主动作为，普及推广农业绿色高产高效技术，把研究成果转化到春耕生产实践中，把论文写在大地上。女科技工作者协会要发挥积极作用，组建科技备春耕专家服务团，开通线上“巾帼科技助农直通车”，连起电话“线”、办起视频“班”、操起遥控“钮”，为农民提供机耕作业、育苗播种、作物栽培、肉牛养殖等有针对性的技术指导服务，帮助农民解决农业生产中的困难和问题。

各级妇联组织要主动服务，做备春耕的助力器。全省各级妇联要自觉把保护粮食安全作为重要政治责任，在当地党委政府的领导下，深入实施“乡村振兴巾帼行动”和“科技创新巾帼行动”，广泛开展“巾帼兴粮节粮”活动。要加强备春耕宣传教育，因地制宜采取妇女群众喜闻乐见、易于接受的方式，大力宣传中央和省委强农、惠农、富农政策，配合有关部门做好生产动员、涉疫农民返乡、女农民权益保护等工作。要联合中国农业银行吉林分行、交通银行吉林分行、吉林银行等金融机构，深化“创业创新巾帼贷”金融服务，帮助解决备春耕资金难题。要充分发挥村级妇联组织和广大妇联执委的作用，向妇女和家庭普及疫情防控知识，协助落实错时作业等差异化措施，有效避免人员聚集，指导农民在做好个人防护前提下有序下田，恢复生产。

一年之计在于春，巾帼备耕正当时。让我们携起手来，坚定信心，克难奋进，为全力做好2022年备春耕生产工作、夺取战疫春耕双胜利、赢得全年粮食大丰收贡献吉林女性的智慧和力量！