一、背景链接

4月13日下午，河北省委常委、张家口市委书记、市委全面依法治市委员会主任武卫东主持召开市委全面依法治市委员会第六次会议。会议指出，今年是党的二十大胜利召开之年，全市上下要坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署，大力弘扬北京冬奥精神，坚持守正创新，结合开展“三统筹三扩大四创建”活动，全面改进加强新时代全市依法治市工作，深入实施全面依法治市战略，扎实推进法治建设重点工作，努力建设更高水平的法治张家口，为打造加快建设现代化经济强省、美丽河北的新引擎提供强有力的法治保障。

二、深度解读

★习近平法治思想

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

★发展进程

我们党历来重视法治建设。党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。党的十八届四中全会专门进行研究，作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。党的十九大召开后，党中央组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，全面依法治国实践取得重大进展。

★对策措施

要坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。国际国内环境越是复杂，改革开放和社会主义现代化建设任务越是繁重，越要运用法治思维和法治手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和国家长治久安。全面依法治国是要加强和改善党的领导，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。

要坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。

要坚持中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。既要立足当前，运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题；又要着眼长远，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展提供长期性的制度保障。要传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益成果，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。

要坚持依宪治国、依宪执政。党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪法法律范围内活动。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

要坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

要坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。要积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展。

要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。要完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进社会和谐稳定。

要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。公平正义是司法的灵魂和生命。要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要加快构建规范高效的制约监督体系。要推动扫黑除恶常态化，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐。

要坚持统筹推进国内法治和涉外法治。要加快涉外法治工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护国家主权、安全、发展利益。要强化法治思维，运用法治方式，有效应对挑战、防范风险，综合利用立法、执法、司法等手段开展斗争，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。要推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体。

要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。要加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要教育引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。

要坚持抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。要力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

推进全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，必须以科学理论为指导，加强理论思维，不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党关于新时代加强法治建设的思想理论成果，更好指导全面依法治国各项工作。

★市“十四五”规划相关要求

推进法治张家口建设。深入落实全面依法治国方略，认真贯彻习近平法治思想，坚持统筹推进依法治市、依法执政、依法行政，坚持法治张家口、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，大力提升法治张家口建设质量和水平。

加快法治政府建设。建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全依法决策机制，加强重大政策事前评估和事后评价，严格落实重大行政决策程序制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。深化行政执法体制改革，最大限度精简行政执法事项。探索实行跨领域跨部门综合执法，推进乡镇（街道）综合执法改革。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。健全行政执法和刑事司法衔接机制，落实行政执法责任制和责任追究制度，深化行政复议体制改革。

保证司法公正。全面落实司法责任制，健全符合司法规律的审判权、检察权运行机制，全面提升司法能力、司法效能和司法公信，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。拓展司法公开广度深度。完善案件繁简分流机制、审判权力运行机制、审判监督管理机制。深化执行体制机制改革，推动形成综合治理执行难工作大格局。依法保障检察机关履行法律监督职能，加强民事检察工作。强化对检察权运行的监督制约，深化办案规范化建设，全面落实认罪认罚从宽制度，完善未成年人检察工作机制，推动公益诉讼工作创新发展。

推进法治社会建设。弘扬社会主义法治精神，加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，不断提升全体公民法治意识和法治素养，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。深入开展法治宣传教育，加强青少年法制教育，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。加强宪法教育，完善监督实施制度，维护国家法制统一、尊严、权威。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动民法典宣传教育制度化、常态化、长效化。深入开展法治城市、法治县（区）、民主法治示范村（社区）等试点创建活动。加强公共法律服务平台建设，整合法律服务资源，加快建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。完善法律援助制度，扩大法律援助覆盖面。积极发展涉外法律服务。

★领导要求

全市上下要坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署，大力弘扬北京冬奥精神，坚持守正创新，结合开展“三统筹三扩大四创建”活动，全面改进加强新时代全市依法治市工作，深入实施全面依法治市战略，扎实推进法治建设重点工作，努力建设更高水平的法治张家口，为打造加快建设现代化经济强省、美丽河北的新引擎提供强有力的法治保障。

★对策措施

一要进一步提高政治站位。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署上来，深入系统学习党的十八大以来习近平总书记围绕全面依法治国提出的一系列新理念新思想新战略，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化思想引领，把牢政治方向，强化行动自觉，真正把各项事业发展纳入法制化、制度化轨道。

二要进一步突出关键重点。立足“首都两区”建设，围绕加快建设京张体育文化旅游带、深度融入京津冀协同发展、全面推进可再生能源示范区建设、大力发展后奥运经济、加快建设国际旅游目的地城市等工作重点，突出抓好地方立法、法治政府示范创建、维护公平正义、提升基层社会治理等工作，扎实推动全面依法治市工作高质量发展。

三要进一步加强党的领导。切实把党的领导贯穿到法治建设各领域、全过程，狠抓责任落实，加强宣传教育，锻造过硬队伍，为治理体系和治理能力法治化提供坚强保障，确保法治建设始终沿着正确的方向前进，为打造加快建设现代化经济强省、美丽河北的新引擎作出新的贡献。

三、实战应用

例题1：张家口市“十四五”规划指出，深入落实全面依法治国方略，认真贯彻习近平法治思想，坚持统筹推进依法治市、依法执政、依法行政，坚持法治张家口、法治政府、法治社会一体建设。结合给定材料，请对推进张家口法治政府建设提出对策建议。要求：突出重点、措施可行，500字以内，20分。

【参考作答】

张家口要以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

一要健全依法行政决策机制。加强重大政策事前评估和事后评价，严格落实重大行政决策程序制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

二要深化行政执法体制改革，最大限度精简行政执法事项。探索实行跨领域跨部门综合执法，推进乡镇（街道）综合执法改革。

三要全面推行行政执法公示。执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

四要健全行刑衔接工作机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，落实行政执法责任制和责任追究制度，深化行政复议体制改革。

例题2：为深入学习贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国重大决策，全面落实省委全面依法治省委员会第七次会议部署要求，拟召开市委全面依法治市委员会第六次会议，请你撰写会议通知。要求：语言流畅、格式准确、符合要求，600字以内，25分。

【参考作答】

关于召开市委全面依法治市委员会第六次会议的通知

各县（市、区）委，市直有关部门：

市委定于20xx年x月x日召开市委全面依法治市委员会第六次会议，现将有关事项通知如下：

一、会议时间地点

20xx年x月x日（周二）上午8:30，x会议室，会期半天x

二、会议内容

传达学习省委全面依法治省委员会第七次会议精神，听取相关工作情况汇报，审议“十四五”时期全面依法治市有关文件，总结2021年全面依法治市工作，部署2022年重点任务。

三、参加人员

1.有关市级领导同志。

2.市委全面依法治市委员会委员。

3.相关单位主要负责同志市委巡察办、市发改委、司法局等部门

4.市委全面依法治市委员会办公室成员

5.新闻单位、市属新闻媒体。

四、其他事项