一、背景链接

福建省省第十一次党代会明确提出，“以人才引领创新型省份建设”，强调“要深入实施新时代人才强省战略，尊重人才、培养人才、用好人才，加快构建更具竞争力、吸引力的人才政策体系和服务体系，通过人才创新创业创造，充分激发经济社会发展活力”。

二、深度解读

★中央人才工作会议精神解读

2021年9月27日至28日，中央人才工作会议在北京召开。这是继中共中央、国务院2010年召开全国人才工作会议之后，在人才工作领域举行的最高规格会议。习近平总书记在会上发表重要讲话，明确了新时代人才工作的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，也发出了加快建设人才强国的动员令。

关键词一：“八个坚持”

在这次会议上，习近平总书记发表的重要讲话科学回答了新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，明确了深入实施新时代人才强国战略的指导思想、战略目标、重点任务、政策举措。习近平总书记以“八个坚持”，首次系统概括提出了新时代人才工作的新理念新战略新举措。

一是坚持党对人才工作的全面领导；

二是坚持人才引领发展的战略地位；

三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康；

四是坚持全方位培养用好人才；

五是坚持深化人才发展体制机制改革；

六是坚持聚天下英才而用之；

七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境；

八是坚持弘扬科学家精神。

延伸阅读：“八个坚持”是对我国人才事业发展规律性认识的深化，是习近平总书记关于人才工作重要思想的鲜明体现，不仅要始终坚持，更要不断丰富发展。

关键词二：一个重要战略目标

此次会议上，习近平总书记提出了一个重要战略目标——“加快建设世界重要人才中心和创新高地”，并给出了“时间”与“空间”。

时间：到2025年，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队。到2030年，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者。到2035年，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

延伸阅读：党的十九届五中全会上，习近平总书记指出，到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。”

空间：在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地。一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台。

延伸阅读：2018年的两院院士大会上，习近平总书记为科技和人才工作提出新目标，“中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。”在今年的两院院士大会、中国科协十大上，习近平总书记强调，“激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。”立志于“中心”，对标于“高地”，这是习近平总书记针对科技和人才工作作出的重要战略部署。

关键词三：战略科学家

这次会议上，习近平总书记提出了要大力培养的几方面重点人才，其中特别提到了战略科学家。什么是战略科学家？具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。

延伸阅读：战略科学家是科技人才中的“帅才”，是担纲“国之重器”、突破“卡脖子”技术难题的领军人物。战略科学家的重要性更多地在于“战略性”。2017年，习近平总书记曾专门对战略科学家黄大年的先进事迹作出重要指示。怎样培养战略科学家？要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

关键词四：打造大批一流科技领军人才和创新团队

对于科技领军人才和创新团队的培养，习近平总书记总是牵挂于心，在这次会上又一一提及。对于领军人才，要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。对于青年科技人才，要造就规模宏大的青年科技人才队伍，要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。

延伸阅读：党的十九届五中全会上，习近平总书记提出，“造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军”。

对于卓越工程师，要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。

延伸阅读：对精益求精为“大国制造”奉献智慧和汗水的职业技能人才队伍，习近平总书记一直惦念于心。在国内考察调研中，总书记一次次走进制造业企业，同工程师、技术人员等亲切交流。在今年的“七一勋章”颁授仪式上，他亲自为我国焊接领域“领军人”、71岁的“钢铁裁缝”艾爱国颁授勋章。

关键词五：培才引才用才

这次会议上，习近平总书记指出要下大气力全方位培养、引进、用好人才，他自信地说，“我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师！”

对于如何培才引才用才，习近平总书记指明方向：

◆走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用。

◆制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。

◆培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。

延伸阅读：习近平总书记在河北正定工作时，结识了作家贾大山。贾大山忧国忧民的情怀，给习近平总书记留下了深刻印象，他十分敬重这位深深扎根于群众中的乡土作家。习近平总书记认为，发展地方的文化事业，需要像贾大山这样一心为群众又具有深厚文化根底的人才。

◆加强人才国际交流，要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。

延伸阅读：在两院院士大会、中国科协十大上，习近平总书记强调，“要坚持面向世界、面向未来，增进对国际科技界的开放、信任、合作”“创新不问出身，英雄不论出处”。

◆ 要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征。

◆ 要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

★存在问题

制约人才发展的体制机制障碍尚未完全消除。中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》印发后，有的地方和职能部门未能及时跟进，原有文件没有得到及时修改更新，中央的重大改革举措在一些领域尚未真正落地。还应看到，一些地方和部门人才培养体制机制较为单一，不能很好适应培养高质量、高水平人才队伍的需要。此外，有些国有企业和事业单位仍缺乏长效的责任落实机制，在一定程度上导致人才工作具有较为明显的随意性。

人才发展环境需要进一步改善。更多吸引人才，更好发挥人才效应，需要不断改善人才发展的环境和条件。当前，有的地方和部门在人才发展环境方面仍存在一些亟待解决的问题。比如，人才的生活、居住环境有待进一步改善，医疗和子女受教育等方面的条件需要进一步提高。又如，有的地方和部门对人才的评价不够科学合理，岗位竞聘不够公平公开，人才资源管理中急功近利的现象时有发生。

人才队伍大而不强特别是领军人才、尖子人才较为稀缺。习近平同志指出，“我国科技队伍规模是世界上最大的，这是我们必须引以为豪的。但是，我们在科技队伍上也面对着严峻挑战，就是创新型科技人才结构性不足矛盾突出，世界级科技大师缺乏，领军人才、尖子人才不足，工程技术人才培养同生产和创新实践脱节。”很显然，只有加快改变这种状况，人才工作才能更好适应经济社会发展转型升级的需要，才能有效应对世界新一轮科技革命和产业变革带来的挑战。

人才队伍结构不够科学合理。一些地方和部门不同程度地存在对待人才畸重畸轻的问题，主要表现在：重视科技人才但对哲学社会科学人才关注不够，重视海归人才但对本土人才关注不够，重视应用型人才但对基础研究人才关注不够，重视高端人才但对初中级人才关注不够。这加剧了人才队伍结构失衡问题。另外，人才流动中“一江春水向东流”现象，也不利于实现区域协调发展。

优秀人才流失问题依然存在。近年来，我国留学回国人员大幅上升，但仍低于2/3的黄金回归比例。在每年取得其他国家永久居留资格和发达国家国籍的人员中，不少属于优秀人才。这些优秀人才流失国外，既会带走我国培养人才所投入的成本和附加在人才身上的知识技能，也会影响和制约我国国际竞争力的提升。