编者按：党建引领是推动乡村振兴高质量发展的根本。此专题易考察案例分析、策论文题目。2021年组织工作盘点中，对抓党建促乡村振兴总结为“红色引擎激活乡村热土”。北辰遴选专家组做了梳理，用“头雁”、“堡垒”、“汇智”来诠释，用数字“333”来帮助考生更好记忆抓党建促乡村振兴的相关知识。

第一个3是三条路：配强“头雁”，确保找对路、引好路、走强路，以头雁领航，持续提升村级治理能力。主要通过一是把最优秀干部充实到“三农”战线中去；二是开展岗位练兵、主题培训，提高干部履职能力；三是发挥驻村第一书记和工作队的作用。

第二个3是三堡垒：夯实“堡垒”，保证有人管、有人抓、有人干。主要通过一是成立工作专班；二是延伸党建触角；三是强化教育管理。

第三个3是人财技：凝心汇智，人才、资金、技术“上山下乡”。主要通过一是破题乡村振兴人才短板，外“引”活水；二是盘活本地资源，加速培养乡土人才；三是优化创业就业配套环境，做好留才文章。

北辰遴选专家组建议考生要牢“333”的表述，在考试中结合材料，灵活运用。

一、背景链接

★市委书记胡亚波调研乡村振兴

4月8日，市委书记胡亚波在茅箭区茅塔乡调研乡村振兴和产业发展时强调，要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化党建引领，着力筑牢产业高质量发展根基，加快推进乡村全面振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

二、深度解读

★习近平：乡村振兴不能只盯着经济发展 还必须强化农村基层党组织建设

习近平3月6日下午看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。

习总书记强调：乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要健全农村扫黑除恶常态化机制，持续打击农村黑恶势力、宗族恶势力，依法打击农村黄赌毒和侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。

★《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》

2021年5月11日，中共中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，明确全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果任务需要，第一书记和工作队主要做好以下工作。

1.建强村党组织。重点围绕增强政治功能、提升组织力，推动村干部、党员深入学习和忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党章党规党纪和党的路线方针政策；推动加强村“两委”班子建设、促进担当作为，帮助培育后备力量，发展年轻党员，吸引各类人才；推动加强党支部标准化规范化建设，严格党的组织生活，加强党员教育管理监督，充分发挥党组织和党员作用。

2.推进强村富民。重点围绕加快农业农村现代化、扎实推进共同富裕，推动巩固拓展脱贫攻坚成果，做好常态化监测和精准帮扶；推动加快发展乡村产业，发展壮大新型农村集体经济，促进农民增收致富；推动农村精神文明建设、生态文明建设、深化农村改革、乡村建设行动等重大任务落地见效，促进农业农村高质量发展。

3.提升治理水平。重点围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村党组织对村各类组织和各项工作的全面领导，形成治理合力；推动规范村务运行，完善村民自治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制；推动化解各类矛盾问题，实行网格化管理和精细化服务，促进农村社会和谐稳定。

4.为民办事服务。重点围绕保障和改善农村民生、密切党群干群关系，推动落实党的惠民政策，经常联系走访群众，参与便民利民服务，帮助群众解决“急难愁盼”问题；推动加强对困难人群的关爱服务，经常嘘寒问暖，协调做好帮扶工作；推动各类资源向基层下沉、以党组织为主渠道落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

第一书记和工作队要从派驻村实际出发，抓住主要矛盾，细化任务清单，认真抓好落实。找准职责定位，充分发挥支持和帮助作用，与村“两委”共同做好各项工作，切实做到遇事共商、问题共解、责任共担，特别是面对矛盾问题不回避、不退缩，主动上前、担当作为，同时注意调动村“两委”的积极性、主动性、创造性，做到帮办不代替、到位不越位。

★2021年组织工作盘点之：抓党建促乡村振兴“红色引擎”激活乡村热土

1.配强“头雁”——确保找对路、引好路、走强路

乡村要振兴，干部一线倾，基层干部是实施乡村振兴战略的中坚力量。根据党中央部署要求，全国49.1万个村“两委”集中在2020年下半年至2021年与县乡同步换届，中央组织部督促各地下好换届“先手棋”、办好“开门一件事”，选优配强基层“头雁”队伍，为接续开启乡村振兴战略注入新活力。把最优秀干部充实到“三农”战线中去。开展岗位练兵、主题培训，提高干部履职能力。驻村第一书记和工作队是一支重要工作力量，在推进强村富民、为民办事服务中发挥着不可替代的作用。头雁领航的“新阵列”撒播火种，持续提升村级治理能力，让广袤田野升腾起新的希望，进一步推动乡村振兴“找对路、引好路、走强路”。

2.夯实“堡垒”——保证有人管、有人抓、有人干

乡村振兴关键在组织振兴。为了在乡村振兴中充分发挥党建引领作用，中央组织部印发《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》，召开电视电话会议作出部署，建强基层党组织战斗堡垒，加强党组织对乡村治理的领导，乡村振兴各项部署在广大农村落地生根，美丽乡村蓝图正一步步变成新时代农村改革发展的现实图景。成立工作专班，确保抓党建促乡村振兴有人管、有人抓、有人干。延伸党建触角，强化“神经末梢”推动发展的能力。强化基层党员教育管理，激发“先锋队”活力，带领群众攻坚克难。党建引领之下，基层堡垒更加坚固，新型带富方式不断涌现。“党组织领办合作社”“党组织+龙头企业+合作社”等加速推动乡村振兴各项任务落地落实，乡村面貌焕然一新、生机勃勃。

3.凝心汇智——人才、资金、技术“上山下乡”

全面推进乡村振兴的鸿篇巨制，需要各类人才来书写。2021年初，中办国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，进一步健全完善了乡村人才振兴政策体系，明确目标方向。一年来，各地不断健全乡村人才振兴的制度机制，广开进贤之路，广纳天下英才，引导各类人才投身乡村振兴。破题乡村振兴人才短板，外“引”活水。盘活本地资源，加速培养乡土人才。优化创业就业配套环境，做好留才文章。农民富、产业兴、乡村美的画卷正在徐徐铺展。党建引领下的美丽风景正在变成“美丽经济”，多彩的乡村正在汇成多彩的中国。

★中组部召开抓党建促乡村振兴电视电话会议

中央组织部2021年7月29日在京召开抓党建促乡村振兴电视电话会议，中共中央政治局委员、中组部部长陈希出席会议并讲话，强调各级组织部门要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署，以更高的标准、更大的力度、更实的举措抓党建促乡村振兴，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中展现新担当新作为。

陈希强调，要深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，大力开展乡村振兴主题培训，提升党员干部群众的思想认识和实践本领；按照政治过硬、本领过硬、作风过硬和懂农业、爱农村、爱农民的要求，着力建强县乡领导班子和干部队伍，激励广大干部在乡村振兴中建功立业；持续加强村党组织带头人队伍建设，派强用好驻村第一书记和工作队，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用；坚持招才引智和培育本土人才有机结合，积极引导各类人才投身乡村振兴；加快构建党组织领导的乡村治理体系，把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。

陈希强调，要总结运用抓党建促脱贫攻坚的经验，大力弘扬脱贫攻坚精神，推动五级书记抓乡村振兴，坚持求真务实、真抓实干，以钉钉子精神抓好各项任务落实。

★湖北省委、省政府印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》：突出党建引领促进乡村治理

1.发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。强化县级党委抓乡促村职责，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制。深化农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制。落实以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制。加强村委会规范化建设。全面推进清廉村居建设，推广村级小微权力清单制。加强基层纪检监察组织与村务监督组织的沟通协作、有效衔接，强化对村干部特别是“一肩挑”人员的监督。深化乡村治理体系建设试点示范。规范村级组织机构牌子和证明事项。

2.创新农村精神文明建设有效平台载体。依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台开展对象化分众化宣传教育，弘扬和践行社会主义核心价值观。在乡村创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲教育活动。常态化开展专业艺术院团上山下乡、巡回演出和荆楚“红色文艺轻骑兵”等文化惠民活动。加强农村体育场地设施建设。办好中国农民丰收节。实施农耕文化传承保护工程，加强非物质文化遗产、重要农业文化遗产保护利用。实施“推动移风易俗、树立文明乡风”行动。

3.切实维护农村社会平安稳定。持续推进平安法治乡村建设。加强农村普法宣传教育。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“村霸”。坚持和发展新时代“枫桥经验”。健全乡村一站式多元化矛盾纠纷化解机制。推动应急管理与乡村治理资源整合，推进农村应急广播主动发布终端建设。开展农村交通、消防、安全生产、自然灾害、食品药品安全等领域风险隐患排查和专项治理，严厉打击制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法行为。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系。

★地方实践

市委书记胡亚波调研

4月8日，市委书记胡亚波在茅箭区茅塔乡调研乡村振兴和产业发展时强调，要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化党建引领，着力筑牢产业高质量发展根基，加快推进乡村全面振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

在茅塔乡东沟村，胡亚波与当地干部亲切交谈，详细了解村集体经济发展、党员干部结构、生态旅游等情况。他指出，要正确处理好保护与发展的关系，充分利用好丰富的自然资源，因地制宜发展特色产业，把生态优势转化为发展优势；加强党员干部队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。