一、背景链接

2022年4月2日上午，济南市委常委会召开会议，学习贯彻习近平总书记参加首都义务植树活动时的重要讲话精神。会议指出，要深入践行习近平生态文明思想，持续抓好造林绿化、生态保护修复等工作，不断提升全市生态环境质量。

二、深度解读

★工作成效

“十三五”以来,全市上下深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立 “绿水青山就是金山银山”理念,在市委市政府的坚强领导下,协同推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护,坚持节约优先、保护优先、自然恢复的主方针,以深化生态文明体制改革为主线,以改善环境质量为核心,全力打好大气、水体、土壤污染防治三大战役,扎实推进污染减排和生态文明建设,全方位强化环境监管。“十三五”九项约束性指标超额完成,全市经济社会高质量发展推动有力,人民群众生态环境获得感、满足感不断提高。

★形势分析

“十四五”时期是我市全面贯彻习近平生态文明思想、深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略、高水平建设新旧动能转换起步区、对标美丽中国远景目标打造美丽泉城极为关键的5年,生态环境保护工作面临新的发展形势和要求。

以习近平同志为核心的党中央始终保持加强生态环境保护的政治定力，为“十四五”生态环境保护工作提供了坚强保障。“碳达峰、碳中和”纳入生态文明建设总体布局，为生态环境保护工作提出了新要求。黄河流域生态保护和高质量发展国家战略深入推进，为生态环境保护工作提供了新机遇。国务院批复设立济南新旧动能转换起步区，为我市走上绿色可持续的高质量发展之路提供了重要突破口。省委、省政府明确提出实施“强省会”战略，为我市跨区域开展生态环境保护工作提供了良好平台。各级各部门应抢抓当前重大发展机遇，牢固树立争先进位、争创一流的意识，突出精准治污、科学治污、依法治污，加强综合治理、系统治理、源头治理，推进减污降碳协同增效，深入打好污染防治攻坚 战，推动生态文明建设再上新台阶，为美丽泉城建设起好步、开好局。

★重点任务

一是深化结构调整，引领重点区域绿色发展，壮大生态环保产业，推进经济社会全面绿色转型。二是控制温室气体排放，协同推进应对气候变化与环境治理、生态保护修复、降低碳排放强度，积极应对气候变化。三是推动大气污染物排放总量持续削减，强化重污染天气应对和区域协作，稳定改善环境空气质量。四是统筹水资源、水生态和水环境，推进黄河流域生态保护与环境治理，确保“两清零一提标”，持续提升水生态环境质量。五是强化土壤与地下水污染风险管控和修复，实施水土环境风险协同防控，深入推进农业农村环境治理。六是统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，强化生态保护统一监管，推进生物多样性保护，提升生态系统质量和稳定性。七是强化危险废物、重金属污染、核与辐射等重点领域环境风险管控，重视新污染物治理，严守环境安全底线。八是深化改革创新，建设现代环境治理体系，增强生态环境保护内生动力，提升生态环境治理效能。九是开展全民行动，加快形成绿色低碳生活方式，推动形成人人关心、人人参与、人人监督的大环保格局。

★济南特色

第一，突出重大战略的落地落实。为保障黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换起步区启动建设两大国家战略在济南的落地实施，识别出黄河风貌带、新旧动能转换起步区、南部山区和莱芜、钢城区等四个绿色发展转型高地，根据各自特点系统谋划绿色转型发展路线和建设目标，并以专栏形式对工作任务进行了具体部署。第二，突出系统防控和协同治理。将生态环境保护要求融入经济社会发展全过程，推动实施新一轮“四减四增”行动，以减污降碳为总抓手，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，完成了从污染治理为主到减污降碳协同增效的重大转变，实现了“地上—地下、岸上—水里、城市—农村、一氧化碳—二氧化碳”的全面贯通，建立了“系统、协同、源头”的全周期生态环境保护机制。第三，突出发挥改革创新牵引作用。在健全生态环境保护统筹协调机制、完善生态环境政策制度、发挥市场机制激励作用、提升生态环境监管能力、发展壮大生态环保产业等方面设立了一系列改革创新措施，全面提升生态环境治理能力现代化水平，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

三、实战应用

例题1：请你结合材料，谈谈济南推进生态文明建设应该坚持哪些原则？要求：语言精炼，逻辑清晰，内容丰富，700字以内。

【参考作答】

一是坚持以人民为中心。依靠人民、服务人民，坚决打好生态环境质量持续改善攻坚战，为人民群众创造良好生产生活环境，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。 二是坚持绿色发展引领。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，将生态环境保护融入经济社会发展全过程，充分发挥生态环保对经济发展的优化促进作用，加快推动绿色低碳发展，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。 三要坚持人与自然和谐共生。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持保护优先、自然恢复为主，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面提升生物多样性保护水平，对重要生态系统、生物物种和生物遗传资源实施有效保护，构建人与自然生命共同体。 四要坚持系统观念底线思维。从生态系统整体性和流域系统性出发，做到生态保护修复与环境治理相统筹，城市治理与乡村建设相统筹，环境治理、生态修复、应对气候变化相统筹。坚持底线思维，严格落实 生态环境分区管控，健全完善环境风险防控机制，全力保障生态环境安全。五要坚持精准、科学、依法治污。坚持问题导向，运用科学思维、科学方法、科技手段，精细管理、分类施策、因地制宜，提高环境治理针对性和有效性。坚持依法行政、依法推进、依法保护，用法律武器治理污染，以法治力量保护生态环境。六要坚持深化改革创新。加大改革创新力度，完善生态文明领域统筹协调机制，加快构建现代环境治理体系，健全生态环境监管体系，形成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。 （626字）

例题2：结合给定材料，概括济南在生态环境保护方面存在的问题。要求：语言精炼，内容完整，逻辑清晰，400字以内。

【参考作答】

一是结构性污染仍客观存在，统筹发展和生态环境保护难度较大。结构性、根源性环保压力总体上仍处于高位。产业结构偏重，高耗能、高耗煤产业煤炭消费占比重，能源结构偏煤，运输结构偏公路。 二是人民对优美生态环境的需求日益增长，环境质量持续改善压力大。 经济快速发展与资源环境承载力不足的矛盾、公众对环境质量高诉求与环境质量持续性改善高难度的矛盾仍比较突出。三是生态安全体系不健全，生态保护监管仍需完善。生态保护监管工作基础薄弱，生态安全体系不健全，沿黄河流域生态系统退化趋势尚未得到根本扭转。 四是生态环境治理体系仍需优化，治理能力现代化亟待提升。生态文明领域统筹协调机制仍需完善，生态环境治理投入不足、渠道单一，生态环境监管力量与繁重的监管任务还不匹配，监管监测信息化建设现代化水平仍需提升。（339字）

四、高分框架

★大作文框架

用“三支画笔”绘就生态“新画卷”

绿色行动为先，擦亮生态文明的“原色”。

绿色产业为要，打造生态经济的“特色”。

绿色乡村为靓，厚植生态家园的“底色”。

让“保生态、美人居”始终在状态

筑牢战斗堡垒，改善人居环境，让工作激情始终在状态。

凝聚人民力量，巩固思想防线，让群众路线始终在状态。

牢记两山理念，发展绿色产业，让乡村振兴始终在状态。

画好生态振兴“点睛笔”

点好“除脏治乱”笔，绘好宜室宜居图。

点好“造绿添彩”笔，绘好青山常在图。

点好“管控保护”笔，绘好绿水长流图。