一、背景链接

★2月7日，全省“万人助万企”活动推进会议召开，进一步营造狠抓落实的浓厚氛围，树牢起跑即冲刺、开局即决战的强烈意识，推动省第十一次党代会、省委经济工作会议决策部署落地见效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

★4月8日，洛阳市召开重点项目建设进展情况汇报会，研究今年第一季度全市重点项目建设进展情况，分析项目建设中存在的问题，安排部署下一步重点工作。洛阳市上下认真落实省委省政府部署要求，牢固树立“项目为王”理念，紧盯“开门红、全年红”目标，狠抓“三个一批”项目建设，有力推动项目建设提速增效。

二、深度解读

★洛阳市推进项目建设成果

2022年我市共安排省、市重点项目593个，总投资7436亿元，年度计划投资2632亿元。其中，省重点项目176个，总投资3891亿元，年度计划投资1159亿元，占全省的比重分别为9.8%、8.1%、9.7%，均居全省第二位。

今年第一季度，全市重点项目累计完成投资880亿元，占年度计划的33.4%；计划开工89个，实际开工125个，开工率45.6%；计划竣工2个，实际竣工16个，竣工率11.5%。全年联审联批任务2740项，已完成2249项，完成率82.1%。

按照省委、省政府部署，我市在今年1月举行的第三期“三个一批”活动中，一共签约开工竣工256个项目。截至目前，28个“签约一批”项目均已开工，120个“开工一批”项目已投产66个，108个“投产一批”项目已竣工达效101个。

★2022年洛阳市政府工作报告相关内容

科学精准施策，全力稳定经济运行。把稳增长作为头等大事，突出“项目为王”导向，以“万人助万企”激活存量，以“三个一批”扩大增量，筑牢经济稳中向好的根基。精准有效开展“万人助万企”。把“万人助万企”作为推动高质量发展的长久之策，在“八个深化”上狠下功夫，实现重点企业市县乡三级分包全覆盖，对“有前景、有困难”的“两有”企业精准帮扶，健全企业诉求周调度机制，完善提升政银企对接机制，常态化开展产销对接、成果转化等活动，“点办理、批处理”解决共性问题，一企一策解决个性诉求，确保企业反映问题解决率达到95%以上。强化国家减税降费政策落实，建立惠企政策“免申即享”服务平台，出台减租优惠政策支持小微企业和个体工商户发展，阶段性降低水电气等运营成本，全年降低实体经济成本60亿元以上。争取省纾困基金支持，发挥财政资金引导撬动作用，推行政府还贷周转金网上申办，全年争取中央预算内投资、专项债等100亿元以上，还贷周转金额度超过40亿元。加强煤电油气运等要素协调保障，做好电力迎峰度夏度冬调度。健全企业行政处罚信用信息修复机制，帮助企业重塑信用、健康发展。深入开展“三个一批”活动。坚持“六新”并举，滚动实施“三个一批”，确保593个省市重点项目全年完成投资2600亿元以上。统筹3亿元资金作为项目前期保障经费，争取更多项目纳入国家、省计划盘子，确保全年滚动储备亿元以上重大项目1000个以上，“三个一批”储备项目数量保持在开工项目的3倍以上。

★洛阳市推进项目建设工作中存在的问题

当前，全市上下紧紧扭住项目建设不放松，重点项目建设工作呈现良好势头、取得明显成效。但我市项目建设还存在谋划不足、研究不深、攻坚克难力度不够等问题。各级各有关部门要进一步提高重视程度、强化问题导向、加大工作力度，积极抢抓国家应对经济下行压力的政策机遇，扎实做好服务协调工作，持续优化营商环境，推动更多项目落地，真正以高质量的项目建设为经济发展提供有力支撑。

从各县区重点项目建设推进情况看，存在发展不平衡问题。今年前3个月：

●完成投资额较多的是宜阳县、洛龙区、伊川县，较少的是瀍河区、老城区、新安县；

●完成投资比例较高的是伊川县、伊滨区、孟津区，较低的是瀍河区、栾川县、嵩县；

●项目开工数较多的是嵩县、西工区、栾川县，较少的是瀍河区、老城区、伊滨区；

●联审联批完成率较高的是汝阳县、伊川县、孟津区，较低的是瀍河区、洛宁县、伊滨区；

●开工项目入库率较高的是栾川县、宜阳县、伊川县、伊滨区，较低的是瀍河区、偃师区、老城区。

★2022年洛阳市推进项目建设工作要求

要紧盯龙头企业抓好产业链项目，聚焦主导产业，确定龙头企业，梳理产业链条，明确招商引资和产业培育的主攻方向，在持续做大做强一批龙头企业的基础上，紧盯龙头企业配套所需，培育引进一批高成长性中小企业，加快形成产业集群。

要千方百计招引风口产业项目，深入研究、熟练掌握抓风口产业的办法，依托现有产业基础，尽快梳理出一批符合未来产业发展方向、成长性好的风口产业，既通过招商引资引进一批新风口企业，又加快推进传统产业向风口产业转型，推动一批风口企业持续做大做强，打造更具竞争力的风口产业集群。

要对接政策性金融谋划建设项目，增强用好政策性金融的意识和能力，进一步聚焦产业发展、城市提质、乡村振兴等重点领域，做好项目策划包装，深化与国开行的战略合作，善用社会资本和市场化基金，为项目建设提供强有力金融支持。

要下大力气激活房地产市场，精准制定政策举措，引进一批优质企业，着力提振市场信心，促进房地产市场持续平稳健康发展。

要坚持问题导向和结果导向，深入研究、有效破解立项、文物、土地、资金等影响项目建设的问题，深化要素市场化配置改革，持续优化要素供给、强化服务保障，为项目建设营造一流环境。

★洛阳市重点项目建设管理机制

强化要素保障：按照市委、市政府部署要求，市发改部门将着力做好今年迎峰度夏电力供需研判，提前做好电力、煤炭、燃气等要素调度和保障；市自然资源规划部门将定期梳理重点项目土地需求情况，协助推动重点项目优先供地、及时供地；市生态环境部门将积极向省有关部门争取重点项目能耗、碳排放指标在省级范围内统筹调剂，争取更多项目列入“白名单”，在不同环保管控级别范围内连续正常施工；市交通、公安部门将着力保障疫情防控期间规范公路卡口设置，精准实施货车通行管控和运力组织调度，提高通行查验效率，确保项目建设货畅其流。

深化项目承诺制改革：各县区将加快推进区域评估工作，确保4月底前全部完成。其中，对在开发区内实施的重点产业项目，上半年全部按照承诺制办理前期手续，实行“容缺办理、并联审批”，确保土地出让前2个月内完成所有前期手续，实现“拿地即开工、开工无障碍”。

积极入库纳统：按照计划，各县区将履行主体责任，全面梳理本地新开工项目，建立拟入库项目清单，掌握未入库项目现状，做到及时入库、应统尽统。同时，市统计部门将进一步简化申报程序和手续，对符合申报标准的企业开展“一对一”辅导，指导项目单位完善条件，确保及时入库。

做好资金保障：市金融部门将加快建立“引导基金+市场化基金+投贷联动”的金融服务体系，优先支持重点项目建设，全年新增项目贷款100亿元以上。我市将用好各类融资服务平台，推广现代化融资手段，对重点项目和重点企业实行主办银行制度，搭建智慧金融服务平台，简化授信审批程序，“一对一”开展融资服务。同时，继续搭建政银企对接平台，坚持每周开展1次线上银企对接活动，每季度举办1次政银企对接活动，确保完成融资项目及时销号、需求融资项目及时补充。

完善项目储备机制：为滚动推进重大项目建设，我市将围绕创新驱动、新型基础设施、新型城镇化、重大基础设施、产业转型升级、生态环保、社会民生等重点领域，聚焦风口产业，持续、超前、精准开展项目谋划，确保每年储备库项目数量在1000个左右，保持在开工项目的3倍以上。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你就洛阳市如何服务项目企业提出工作建议。要求：措施合理，可操作性强，700字左右。

【参考作答】

一要坚持问题导向，精准有效服务企业。强化主体意识，改进工作作风，聚焦企业发展和项目建设中的“急难愁盼”问题，做实做细问题梳理、台账管理、动态调整等基础性工作，切实提高服务主动性、帮扶精准度、问题解决率。

二要聚焦重点难点，加强要素协调保障。常态化开展银企对接，完善融资平台，缓解资金紧张。开展“百园增效”，推进“点状供地”，促进“腾笼换鸟”，拓展用地空间。建立“三张清单”，搭建“直通桥梁”，保障企业用工。坚持守住底线、不越红线、不碰高压线，统筹环保容量，争取环境空间。

三要筑牢项目支撑，强力推进“三个一批”。加强对接、持续跟踪，推动在谈项目签约落地；畅通项目审批“绿色通道”，打通要素保障“关键环节”，确保项目按时开工、顺利推进；倒排工期、挂图作战、强化督导，确保三季度末“投产一批”项目达产达效；科学谋划、动态调度，形成梯次推进、滚动发展的项目建设良性循环。

四要创新方法模式，提升招商引资质效。甘当“服务员”“店小二”，主动出击、专业招商。主攻方向要聚焦，立足现有基础、瞄准目标区域，做好强链建链补链延链文章，前瞻引进潜力企业、重大项目。招商方式要创新，灵活运用产业引导基金等资本招商方式，助力产业转型升级。制度机制要实效，完善评价考核机制，实现效益效果最大化。营商环境要提升，深化“放管服效”改革，开展“新官不理旧账”清查整改。

五要完善工作机制，加大督导考核力度。主要领导靠前指挥、示范带动，优化完善分包联企、问题收集、专班协调等推进机制，加大跟踪督办、协调保障等支持督导力度，严格结果考核、成效评价等奖惩举措，激发全市上下抓项目、助企业、促招商的积极性、创造性。