一、背景链接

2022年3月31日,市委副书记、市长刘运主持召开市政府第114次常务会议,学习《安全生产法》《山东省安全生产条例》。会议指出,安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，要提高政治站位，压实工作责任，统筹抓好疫情防控和安全生产工作，确保全市安全生产形势持续稳定，有效防范各类安全事故发生，为党的二十大胜利召开营造安定祥和的环境。

二、深度解读

★中共中央政治局会议有关精神

2022年3月31日，中共中央政治局常务委员会召开会议,听取“3·21”东航MU5735航空器飞行事故应急处置情况的汇报,就做好下一步工作作出部署。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议指出,“3·21”东航MU5735航空器飞行事故发生后,党中央高度重视,习近平总书记立即作出重要指示,强调要立即启动应急机制,全力组织搜救,妥善处置善后,尽快查明原因,做好遇难者家属安抚和服务工作。各有关方面闻令而动、快速响应,组织民航、应急、公安、军队、卫健和广西等各方面力量,按照“统一指挥、分工负责、深入细致、科学有序”总体要求,全面做好有关工作。目前,善后处置、事故调查等工作正在有序进行。

会议强调,这次事故导致机上132名人员不幸遇难,我们深感痛心。要坚持人民至上、生命至上,深入细致做好善后处置工作,再接再厉、善始善终。要继续做好遇难者遗骸遗物整理、移交等工作,给逝者以尊严、给家属以慰藉。要加大遇难者家属帮扶救济工作力度,让遇难者家属安心。各有关方面要科学有序开展事故调查,组织各方面专家综合分析飞机数据和各类物料证据,尽快查明事故原因和性质。要平稳有序做好后续信息发布工作,按照及时、准确、公开、透明原则,持续发布信息,积极回应社会关切。

会议指出,要坚持统筹发展和安全,发展决不能以牺牲安全为代价,各方面一定要深刻吸取教训、举一反三,进一步健全安全生产责任制,抓好安全生产责任落实,在全国全面开展安全生产专项大检查,全面排查整治风险隐患,最大限度防范遏制各类事故发生,保持社会大局稳定。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生事故的,不仅要追究直接责任人员的责任,对相关领导也要严肃追责问责。

★全国安全生产电视电话会议有关精神

习近平总书记重要指示精神： 安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。

李克强总理重要批示精神：当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位、措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患，坚决严惩矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平。

全国安全生产电视电话会议精神：为贯彻落实习近平重要指示精神，全国安全生产电视电话会议日前在北京召开，对压紧压实安全责任，全面加强安全生产工作进行部署。

会议部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，主要包括严格落实地方党委安全生产责任、严格落实地方政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查、牢牢守住项目审批安全红线、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理、重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法检查宽松软问题、着力加强安全监管执法队伍建设、重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

会议强调，各级党委和政府要把习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。要提高政治站位，把统筹发展和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，牢牢守住项目审批安全红线，防范化工产业承接地安全风险。各级领导干部严格履责、分兵把口，切实抓具体、抓扎实、抓出成效。各有关部门要严格落实“三个必须”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职责、主动担当履责。要立即深入扎实排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，严厉查处违法盗采、瞒报事故等严重违法行为，尽快扭转事故多发局面。

★山东省安全生产视频会议精神

2022年4月2日上午，全省安全生产视频会议召开，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示，认真落实全国安全生产电视电话会议精神，按照省委部署安排，分析当前安全生产形势，研究部署下步重点工作，有效防范化解重大安全风险，确保人民生命财产安全。省委副书记、省长周乃翔出席会议并讲话。

周乃翔指出，习近平总书记的重要指示，深刻阐述了安全生产工作一系列重大关键问题，具有很强的针对性、思想性、指导性、引领性，为我们进一步做好工作提供了科学指引和根本遵循。各级各部门各方面要把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，坚持人民至上、生命至上，发扬担当和斗争精神，统筹发展和安全，以更大力度、更实举措、更高标准、更严要求抓好安全生产，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

周乃翔强调，要迅即开展安全大检查，加强隐患排查治理、安全教育培训、安全监督管理，抓实抓好危险化学品、城镇燃气、水上交通、道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防、民航、森林防火等各行业领域专项整治，彻底清除各类风险隐患。要着力提升本质安全水平，加强风险应对和处置，扎实做好应急准备、应急预案、应急演练、应急救援。要建强完善责任落实体系，压紧压实领导责任、属地责任、部门监管责任、基层责任、企业主体责任，扎实开展安全生产专项督导、驻点监督、考核巡查，从严查处违规违纪违法问题，全力维护安全生产形势稳定。

周乃翔要求，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，坚决果断开展疫情处置，抓细抓实封控管控、核酸筛查、转运隔离、医疗救治、民生保障等，尽快实现社会面“动态清零”。要完善和落实常态化疫情防控优化机制，提高科学精准防控水平，强化流调溯源、核酸检测、集中隔离等方面的能力，坚决守住疫情不发生规模性反弹的底线。

★潍坊市“十四五”规划有关要求

强化安全生产工作。强化重点行业领域安全生产监管，推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，落实生产经营单位安全生产主体责任，实行安全生产失信联合惩戒。推进企业安全生产标准化建设，加强工业园区等重点区域安全管理。扩大安全风险监测预警系统覆盖面，严厉查处违法违规行为。织密安全生产防控网， 完善安全生产和消防工作考核机制。加大安全生产宣传教育力度，普及安全知识、培育安全文化。

★2022年潍坊市应急管理主要举措

2021年，全市应急系统牢记总书记“人民至上、生命至上”重要指示要求，以干杰书记“八个抓”为主线，认真贯彻市委、市政府决策部署，以创新的思路、改革的勇气和有力的举措，全面加强党的建设、业务能力建设和队伍建设，抓紧抓实安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作，全市应急管理体系和能力现代化建设取得积极进展。

2022年是党的二十大召开之年，做好应急管理工作责任重大、意义重大。全市应急管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真贯彻市委、市政府决策部署，严格落实“八个抓”“五张清单”“六知”要求，聚焦“冬春防火、夏秋防汛、四季安全、百年抗震、一朝救援”的工作重心，按照“一六四六四”工作部署，系统治理、精准施策、靶向发力，坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，切实提高防灾减灾救灾能力，加快形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，奋力开创全市应急管理工作高质量发展新局面，为建设人民满意的现代化品质城市创造安全稳定的社会环境。

会议要求，要聚焦不发生亡人责任事故、不发生有影响的安全事故“两个目标”，坚定不移地抓安全生产“双扩”、抓应急处置“三个体系”建设，突出抓好八个方面的工作。要坚定不移地打好专项整治三年行动收官战，扎实开展危险化学品安全风险和城镇燃气安全排查“两个集中治理”，持续深化道路交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，做到宣传发动再深入、责任落实再加力、隐患排查再起底、打非治违再亮剑，确保专项整治三年行动全面扫尾收官，有效管控重大安全风险。要坚定不移地抓好重点镇、“人员定位”系统、“数据化管控”项目、外包作业、委托执法、立体化宣教等各项行之有效的创新举措“双扩”工作，有效提升安全生产防控能力。坚定不移地抓好关键人关键环节，突出抓好企业主要负责“安五条”落实，发挥好安全总监、安全专家、驻点监督人员作用，有效管控人的不安全行为。要坚定不移地推动严格执法，严厉打击非法生产、非法经营、非法建设等严重违法行为，抓典型案例、抓行刑衔接，动真碰硬解决矛盾问题。要坚定不移地抓紧抓实自然灾害防治，深入开展森林防火“百日攻坚”和“野外违法违规用火整治”专项行动，从早从严从细开展防汛准备工作，强化应急避难场所建设，分析运用好自然灾害综合风险普查成果，筑牢防灾减灾防线。要坚定不移地提升应急处置能力，健全指挥体系、队伍体系、物资体系，加强预案修编和演练，严格应急值守，最大限度减少事故灾害损失。要坚定不移地抓好各项任务落实，以标准化为制度保障，以规范化上水平，以具体化推动落实，以信息化保障事业发展，奋力推进各项工作上水平、上台阶。要坚定不移地抓好党建和党风廉政建设，建强班子带好队伍，把全面从严治党向纵深推进，努力建设一支让党和人民始终信得过、靠得住、能放心的应急管理队伍，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

三、实战应用

例题1：为扎实做好当前安全生产工作，守牢安全底线，根据给定材料和潍坊实际，请你为维护全市安全生产形势稳定提出对策建议。要求：准确全面，条理清晰，贴合实际。500字左右。

【参考作答】

一是落实安全防范责任。牢固树立风险意识，统筹疫情应对和安全生产工作，严格落实属地责任、部门监管责任和企业主体责任，将疫情防控与安全生产工作同部署同检查，做到“双到位”。企业主要负责人严格落实“安五条”，驻点监督人员做到“六必须”，坚决防范疫情防控期间各类安全事故发生。

二是严控重点领域风险。紧盯危化品、道路交通、建筑施工、燃气等重点行业领域，突出重大危险源、高危作业等薄弱环节，主动研判可能出现的新情况，落实防控措施。加强监测监控，对本辖区、本行业领域的生产经营单位和重大危险源要搞好摸底排查，做到底数清、情况明，确保疫情防控期间重大生产活动和高危作业不出问题。