一、背景链接

2022年3月7日上午，市委副书记、市长李春田到市人民来访接待中心接待来访群众，并调研信访工作。

2022年3月8日下午，市委书记、市人大常委会主任宋永祥到市信访局接待来访群众时强调，要认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持以人民为中心的发展思想，创新方式方法做好信访调处化解工作，维护好群众合法权益，确保社会大局和谐稳定。

二、深度解读

★滨州市“十四五”规划相关要求

提升社会安全保障能力。加强和创新社会治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。提高“全科大网格”治理效能，推动市县乡三级网格化管理中心实体化、实战化运行。推动党建与社会治理深度融合，把党组织的服务管理延伸到社会治理末梢。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，推动矛盾纠纷在基层属地防范和化解。加强信访突出问题专项治理，建立信访积案常态化化解机制。完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶，创建全国禁毒示范城市，保持社会和谐稳定。

★中共中央政治局审议《信访工作条例》会议精神

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。通过制定《信访工作条例》，总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，对于坚持党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强新时代信访工作，具有重要意义。

要把握新时代信访工作的原则和要求，践行以人民为中心的发展思想，完善信访工作责任体系，用好信访工作制度改革成果。要坚持和加强党对信访工作的全面领导，健全完善党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。要做好条例的学习培训、宣传解读和落实情况的督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。信访工作联席会议、信访工作部门要牢记职责使命，坚持人民至上，强化问题导向，主动担当作为，不断提高工作能力和水平。

★总体要求

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，要积极主动化解信访，变群众上访为干部下访，主动与群众沟通交流，倾听群众诉求，深入基层摸排情况，把矛盾隐患化解在基层、化解在萌芽状态，真正从源头上减少信访数量。要构建“大信访”格局，各级各部门齐抓共管，落实好属地、分工责任，形成调处化解信访问题的强大合力。要打造人民满意信访，学会换位思考、代入式思维，维护好群众合法权益，做到态度、过程、结果“三个满意”。要创新方式方法，坚持“稳处并举，先稳后处，稳为首要，处为关键”，及时总结工作经验，确保社会大局和谐稳定。

★对策措施

要进一步提高政治站位，把信访工作置于全市经济社会发展大局中谋划部署和推进。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步发挥网格员和多部门联合调处作用，强化诉调精准对接，推动构建全过程诉源治理工作机制，将矛盾纠纷第一时间化解在基层。要细化目标定措施，明确责任抓落实，加强信息收集分析研判，及时发现动向性趋势性苗头性群众诉求，为市委、市政府决策提供参考依据。要结合实际创新工作方式方法，强化信访督查督办，梳理共性问题，分析个性问题，科学研判、精准施策，着力减存量、控增量，全力确保全市大局和谐稳定。要结合“山东走在前，滨州怎么办”解放思想大讨论，进一步明确“信访工作怎么干”，创新完善工作机制，不断推动信访工作高质量发展，努力为建设更高水平富强滨州提供坚强保障。各级党委政府要真正重视、关心和爱护信访工作人员，切实增强他们的荣誉感、归属感、责任感。信访干部要坚持以人民为中心的发展思想，保持积极向上的工作心态和状态，带着深厚感情把信访工作切实做到群众心坎上。

★九届市委第八轮巡察整改进展情况

（一）运用习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想指导实践、推动工作上有差距，履职尽责用心不够、用情不深，推动信访工作高质量发展、持续走在前列的底气不足

1.针对对当前信访复杂形势驾驭能力不足，“控增量”效果不明显，“减存量”办法不多问题。整改落实情况：一是做好矛盾纠纷源头预防，切实“控增量”。二是深入开展“治重化积”专项攻坚，切实“减存量”。三是加强信访工作基层基础，切实“防变量”。

2.针对信访“晴雨表”作用发挥不充分，“参谋部”作用发挥不到位问题。整改落实情况：一是强化信访工作调查研究。二是强化分析研判。三是强化人民建议征集。四是开展十大领域专项治理。

3.针对缺乏主动担当意识，缺少动真碰硬勇气问题。整改落实情况：一是深入推进法治信访建设。二是加大依法打击力度。三是创新完善信访工作责任追究机制。

4.针对对意识形态工作极端重要性认识不足，意识形态工作责任制落实不到位问题。整改落实情况：一是加强意识形态工作专题学习。二是严格落实意识形态工作责任制。三是加强意识形态阵地建设。

（二）服务经济社会发展大局、做好新形势下信访工作的动力不强，抓工作疲于应付、流于形式，全面从严治党力度不大，“两个责任”落实不到位，财经纪律执行不严格

1.针对工作主动性不足，干事创业境界不高问题。整改落实情况：一是深化信访工作制度改革。二是开展“全国信访工作示范县”活动。三是加大督查督导力度。四是加大民工工资类信访问题治理力度。

2.针对“以人民为中心”的发展理念树得不牢，党和政府联系群众“连心桥”作用发挥不明显问题。整改落实情况：一是深入推进“一次办好”工作。二是认真落实初信初访分级办理制度。三是扎实开展信访积案清仓见底攻坚战。

3.针对执行中央八项规定精神不严格，缺乏抓长、抓常的意识和举措问题。整改落实情况：一是建立健全长效机制。二是提高财务监督和管理水平。三是提高党员干部自我约束意识。

4.针对内部管理制度执行缺乏刚性，资金资产管理使用不规范问题。整改落实情况：一是严格执行“三重一大”民主决策制度。二是严格审核责任。三是加强固定资产管理。

（三）“抓好党建是最大政绩”的理念树得不牢，履行管党治党政治责任走实走心不够，践行新时代党的组织路线不够有力，机关党建工作抓而不实

1.针对党建主体责任履行不到位，“关键少数”引领作用发挥不充分问题。整改落实情况：一是提高主题教育活动质量。二是认真组织理论中心组学习活动。三是组织开展调研活动。

2.针对党内政治生活不严肃，基层党组织建设存在薄弱环节问题。整改落实情况：一是提高民主生活会质量。二是严肃党内政治生活。

3.针对内生动力激发不足，“三专”信访队伍建设存在短板问题。整改落实情况：一是加强干部锻炼培养。二是全面推行网上信访帮办制度。三是加强财务人员管理。

4.针对履行管党治党政治责任有差距，日常监督不够有力问题。整改落实情况：一是严格落实党风廉政建设责任制度。二是严肃对待审计问题。三是深入开展警示教育。四是严格党员干部监督管理。

三、实战应用

例题1：请你结合材料，谈谈滨州打好信访治重化积攻坚战的关键。要求：可行性强，逻辑清晰，200字左右。

【参考作答】

一要提高政治站位，进一步增强积案化解的使命担当,把开展好专项工作、化解好突出矛盾作为当前信访工作的首要政治任务。二要聚焦工作重点，树立以人民为中心的发展思想和有解思维，全面压实领导包案责任制，严格依法按政策办事，集中力量打好治重化积攻坚战。三要强化源头防控，坚持守土有责、守土尽责，着力把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，全力以赴控增量防变量。四要推进责任落实，全市上下牢固树立“一盘棋”思想，强化组织领导,刚化督查问责,硬化基础保障,全力保障信访工作有序开展。（226字）

例题2：信访是送上门的群众工作。请结合滨州实际，围绕“做好信访工作”撰写一篇策论文。要求：语言流畅，条理清晰，逻辑严谨，1200字左右。