【重点提要】：法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。新形势下，对党员干部运用法治思维和法治方式解决问题能力要求越来越高。相应，法治建设也成为遴选考试一大热点。红河州考生要结合总书记法制建设重要论述，理解贯通学习，并结合提供的高分框架、必背金句、范文进行加深印象。

一、背景链接

3月28日，州委理论学习中心组在蒙自举行集中学习，深入学习贯彻习近平法治思想。强调要推动习近平法治思想在红河落实见效，加快建设更高水平法治红河。

二、深度解读

★基本内涵

在2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议上，我们党正式提出“习近平法治思想”，不仅具有十分重大的理论和实践意义，而且具有非常深刻的政治和法治价值。习近平法治思想从我国革命、建设、改革的伟大实践出发，着眼全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的奋斗目标，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是一个内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、体系完备、博大精深的法治思想理论体系。

★核心要义

坚持党对全面依法治国的领导，是中国特色社会主义法治的本质特征和内在要求。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，是社会主义法治之魂。全面依法治国绝不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平，巩固党的执政地位。必须推进党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面，具体落实到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的各环节。

坚持以人民为中心，是全面推进依法治国的力量源泉。人民是国家的主人，依法治国的主体。社会主义法治建设必须为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。人民幸福生活是最大的人权。推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。公平正义是我们党追求的崇高价值。要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

坚持中国特色社会主义法治道路，是全面推进依法治国的发展道路和正确方向。道路决定命运，道路决定前途。中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。全面推进依法治国必须走对路。我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，而要从中国国情和实际出发，传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴夯实法治基础。我们要学习借鉴人类法治文明的有益成果，但决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。

坚持依宪治国、依宪执政，是全面推进依法治国的工作重点。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。要坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇，加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。

坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，是实现良法善治的必由之路。坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。宪法是国家根本大法，是国家制度和法律法规的总依据。通过宪法法律确认和巩固国家根本制度、基本制度、重要制度，并运用国家强制力保证实施，保障了国家治理体系的系统性、规范性、协调性、稳定性。实现国家治理现代化，必须推进国家治理的制度化、程序化、法治化，在宪法范围内和法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，充分实现国家和社会治理的有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

坚持建设中国特色社会主义法治体系，是全面推进依法治国的发展目标和总抓手。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、推进。必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，努力形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。充分发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。坚持依法治国和以德治国相结合，法安天下，德润民心，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。

坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，是全面推进依法治国的战略布局。全面依法治国是一个系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的基础。法治政府建设是重点任务和主体工程，要重点推进，率先突破。

坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，是新时代法治建设的“十六字”方针。在全面推进依法治国的工作格局中，科学立法是前提条件，严格执法是关键环节，公正司法是重要任务，全民守法是基础工程。开启全面依法治国新征程，要完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。全面推进依法治国需要全社会共同参与，需要全社会法治观念增强，必须深入开展法治宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。

坚持统筹推进国内法治和涉外法治，是建设法治强国的必然要求。法治兴则国兴，法治强则国强。面对世界百年未有之大变局，必须统筹推进国内法治发展和涉外法治建设，积极参与全球治理体系改革和建设，加强涉外法治体系建设，加强国际法运用，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，共同应对全球性挑战。中国走向世界，以负责任大国形象参与国际事务，必须善于运用法治，加强国际法治合作，推动全球治理体系变革，构建人类命运共同体。

坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，是全面推进依法治国的组织保障。全面推进依法治国，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。坚持立德树人，德法兼修，努力培养造就一大批高素质法治人才及后备力量。

坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是全面推进依法治国的关键问题。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。全面推进依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”，不断提高他们运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，要求他们做尊法学法守法用法的模范。要坚持依法治权，用宪法和法律法规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进法律和制度的笼子里。

★习近平法治思想理论特色

1.深远的战略思维

从“两个大局”的战略高度认识法治。习近平总书记从中华民族伟大复兴战略全局出发深刻认识全面依法治国的基础作用。实践证明，实现中华民族伟大复兴，必须坚持和发展中国特色社会主义。习近平法治思想强调，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，坚持全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。这就从理论上阐明了全面依法治国既是民族复兴的题中之义，也是实现民族复兴的一大保障。同时，习近平总书记还立足世界百年未有之大变局，从推动构建人类命运共同体的现实需要出发布局全面依法治国，提出统筹推进国内法治和涉外法治，协调推进国内治理和国际治理。可见，习近平法治思想始终蕴含着对“两个大局”的战略思考。

从实现党长期执政、党和国家长治久安的战略高度认识法治。习近平总书记提出，全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。我们建设和发展中国特色社会主义，离不开中国共产党的领导。实践已经说明，要确保这一领导地位，为有效克服“四大危险”、战胜“四种考验”提供法治保障，执政党必须依法治国、依法执政，坚持依法治国和依规治党有机统一，从法治上为解决中国长远发展中的根本性问题提供制度化方案。可见，习近平法治思想始终贯穿着“为子孙万代计、为长远发展谋”的战略思考。

从推进国家治理现代化的战略高度认识法治。习近平总书记从世界社会主义五百年发展史中把握社会主义发展规律，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并在国家治理现代化的大棋局中观察和判断全面依法治国的功能作用和工作重点。习近平总书记指出，“人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理”，“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。这充分说明习近平法治思想深刻蕴含着对社会主义社会如何实现国家治理现代化的战略思考。

2.鲜明的政治导向

坚持党对全面依法治国的领导。习近平总书记指出，“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”。马克思主义政党是在工人解放运动中产生和壮大的，是全心全意支持人民当家作主的，这与资产阶级政党形式上标榜民主，实质上对民主三心二意、利用民主实现私利有着本质区别。历史已经说明，只有坚持共产党领导，中国人民当家作主的愿望才能随着经济社会发展而获得更加充分的实现。没有党的坚强领导，建设社会主义法治国家、建设中国特色社会主义法治体系就丧失了政治动力，也就不可能建立起来。因此，把坚持党的领导同人民当家作主、依法治国对立起来，在理论和实践上都是伪命题。

坚持中国特色社会主义法治道路。习近平法治思想明确，中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路，中国特色社会主义法治道路本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现，中国特色社会主义法治理论本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果，中国特色社会主义法治体系本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。习近平法治思想坚持从中国国情和实际出发，强调决不走西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。这就明确了全面依法治国决不是西方法治模式的简单复制，深刻揭示出我国法治道路的鲜明特色和自身的内在逻辑，澄清了某些对全面依法治国的错误解读，驳斥了套用西方法治模式来理解全面依法治国的错误主张，在理论和实践上具有重大政治意义。

坚持以政治眼光看待党和法的关系。习近平法治思想明确党和法的关系是政治和法治关系的集中反映，肯定政治和法治之间具有紧密联系，指出法治当中有政治，没有脱离政治的法治；每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。习近平法治思想强调通过法治保障党的路线方针政策有效实施，通过法定程序使党的主张成为国家意志，彰显了全面依法治国的政治逻辑和政治立场，体现了中国特色社会主义法治的政治底色。

3.强烈的历史担当

开辟中国特色社会主义法治发展新境界的历史担当。党的十一届三中全会将加强社会主义法制确立为党的一项基本方针。党的十五大提出依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，将依法治国，建设社会主义法治国家确立为我国民主法制建设的战略任务。党的十八大明确法治是治国理政的基本方式，提出全面推进依法治国。由方针到方略再到方式，由加强社会主义法制到依法治国再到全面依法治国，法治中国建设不断迈上历史的新台阶。党的十八大以来，适应中国特色社会主义进入新时代的新要求，法治中国建设进入了新的发展境界。习近平总书记深刻把握社会主义法治建设规律，立足党和国家事业发展全局、在更加全面广泛的层次上把握依法治国，对如何推进依法治国创造性地提出了新的重大理论命题，即把“全面依法治国”中“全面”的要求突出出来，并以一系列新改革新作为担当起落实“全面依法治国”的历史责任，将依法治国的理论和实践提升到前所未有的新高度。

开启社会主义现代化新征程的历史担当。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化。外部风险挑战和不稳定性不确定性明显增加，人民改善生活品质的愿望更加强烈，发展不平衡不充分问题仍然突出。围绕开启新征程，适应新发展阶段，习近平总书记对全面依法治国作出新部署，明确全面依法治国要从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发；在新征程上，要坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾；要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。习近平总书记坚持从适应新发展阶段、满足全面建设社会主义现代化强国新要求的实际出发谋划全面依法治国，努力使法治中国建设能够更好促进和保障社会主义现代化建设，充分彰显了习近平法治思想谋划新征程、开启新征程的历史担当。

发展中华法治文明的历史担当。中华法治文明源远流长、底蕴深厚，中华法系在世界五大法系中独树一帜。特别是在国家运行方面制度完备，律例会典蔚为大观，使古代中国在社会生产力水平比较低下，通信、管理等技术条件相对落后的情况下，依然能够在比较长的时间里对广袤的地域和异常庞大的人口实施稳定而有效的治理，成为四大文明古国中唯一延续至今、数千年传承不断的国家。可以说，我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧。习近平法治思想以发展中华法治文明的历史担当，深刻总结我国古代法制传统和成败得失，在吸收借鉴人类制度文明有益成果的基础上传承发展明德慎罚、执法如山等中华优秀传统法律文化，坚持从我国基本国情和我国革命、建设和改革的实际情况出发探索适合自己的法治道路，使中华法治文明在新的历史条件下呈现出新的时代风貌，以新的时代内涵焕发出新的生机活力。