一、背景链接

3月22日，淇河实验室筹建工作专题会召开。会议指出，筹建淇河实验室是贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述的具体举措。要把握好实验室功能定位，着眼于产业应用和企业需求，切实把实验室打造成为服务产业转型升级的创新平台。要注重体制机制创新，加强与一流高校、科研院所、龙头企业的合作，整合优势资源、汇聚创新要素，形成共建共享、共建共融的创新格局。要进一步提升完善实验室筹建方案，积极学习借鉴先进地区经验做法，确保实验室高起点谋划、高标准建设、高效能运转。

3月24日下午，市科创新城（鹤壁东区）建设发展领导小组会议举行。市委书记马富国出席并讲话。马富国指出，市科创新城见证了鹤壁高质量发展的历史，承载了鹤壁高质量发展的创新理念，展示了鹤壁高质量发展的成果。经过三年栉风沐雨、踔厉奋发，市科创新城产业培育势能集聚，基础设施加快推进，体制机制科学顺畅，创新生态正在形成，要素保障更加有力，协同配合形成共识，呈现出良好的发展态势。要总结经验、补齐短板，坚持以鹤壁东区为依托、以科技为支撑、以创新为引领，努力把科创新城打造成鹤壁高质量发展的标杆、全省高质量发展的样板。

3月29日下午，市委书记马富国到市农科院和淇滨区、山城区部分企业，调研科技创新平台建设工作。

二、深度解读

★鹤壁市《关于支持国家创新型城市创建工作的决议》相关要求

坚持政治统领，深入推进创新驱动发展。建设创新型国家、提高自主创新能力，是党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大战略决策。要认真学习贯彻习近平总书记关于创新工作的重要论述，从国家战略高度充分认识创建国家创新型城市的重大意义，自觉地把自主创新摆在推动全市经济社会高质量发展的突出位置，以科技创新为主线，全面推动思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、对外开放创新、企业和城市管理创新，切实把创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿到现代化建设的各个方面，激发创新第一动力，助力新时代高质量发展示范城市建设，谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章。

完善政策措施，推动决策部署落细落实。围绕创建国家创新型城市总目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，找准切入点，寻求突破口，围绕创建指标，开展深度调研，及时掌握我市创新型城市现状及存在问题，学习借鉴先进地区经验做法，及时向市委提出建议，向市政府反馈情况，为市委决策和政府落实提供参考依据。突出体制机制支撑，优化服务推进机制，加快转变政府职能，更好发挥政府作用。深化科技体制改革，增强自主创新能力，促进科技与经济紧密结合。健全人才支撑机制，培育一流的创新创业环境。充分发挥人大预算审查作用，加大财政支持科技创新力度，进一步整合优化财政科技专项资金，发挥财政科技投入资金使用效益，为我市打造具有重要影响力的全省产业创新和科技成果转化高地提供重要保障。

优化创新生态，培育壮大各类创新主体。培优做强科技金融服务平台，做好科技与金融结合文章，调动金融机构积极性，吸引更多金融机构参与，扩大与金融机构的合作，实现科技贷款规模新突破，切实缓解科技型中小企业融资难、融资贵等问题。培优做强科技企业孵化平台，推进孵化载体建设，充分发挥平台在创建国家创新型城市中的新引擎、新动能作用。培优做强科技服务平台，推动科技创新成果产业化，提升科技服务业发展能力，通过“科技创新+科技服务”模式，集聚知识产权、检测认证、技术转移、科技金融等涵盖科技创新全领域、全链条的科技服务资源。支持中小企业创新发展，加大对中小企业特别是科技创新型企业在资金、人才、技术等各类创新活动的支持，努力形成拥有自主知识产权、自主品牌、具有核心竞争力的创新型企业。

加强宣传引导，营造创建工作浓厚氛围。大力弘扬创新精神，积极培育创新文化，充分发挥市科技馆、主题游园、企业家节等多种平台载体和广播电视、报刊、网络等各种新闻媒体的作用，大力宣传创建国家创新型城市的重要意义，开展多渠道、多层次、多角度的宣传和科技知识普及活动，营造浓厚舆论氛围。充分挖掘科技创新典型事件和先进人物，总结推广成功经验和先进做法。积极推进科普知识进社区、进农村、进校园、进企业、进园区，不断提高全民的科学素质，形成人人崇尚创新、参与创新、敢于创新、乐于创新的良好局面，使一切有利于社会进步的创新愿望得到尊重、创新活动得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定，把创新精神内化为城市精神，为加快推进国家创新型城市创建工作营造良好的文化和社会氛围。全市人民要发挥首创精神和主人翁作用，积极参与和支持创新型城市创建工作，为创建国家创新型城市作出积极贡献。

筑牢法治思维，强化工作推进法治保障。坚持创建工作法治化思维，依托人大法律监督优势，深入贯彻落实《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《河南省促进科技成果转化条例》等相关法律法规，强化法律制度的引导保障和规范约束作用，以法律的强制性和权威性指导国家创新型城市创建工作。深入贯彻落实国家《高新技术企业认定管理办法》和《科技型中小企业评价办法》等规章制度，切实推动我市高新技术企业和科技型中小企业培育工作。充分发挥科技创新政策支撑作用，全面落实科技财税政策、科技金融政策、科技人才政策，指导开展宣传报道、政策解读和操作指引，以科技创新助力传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，切实为创建工作提供法律政策保障。

发挥人大优势，做好监督支持各项工作。坚持监督与支持并重，组织人大代表定期开展视察检查，汇集创新型城市创建工作的意见建议，督促有关方面落实创建工作任务。深化“三联系三服务”制度，持续开展人大讲堂、代表论坛、代表接待日等活动，深入开展“情暖百姓我为群众办实事”等系列主题实践活动，推进人大代表高水平履职，高质量作为。深化代表联络站建设成果，提高代表履职能力和水平，切实帮助解决一批事关创新型城市创建的实际问题。充分发挥人大制度优势和职能优势，更好调动和发挥人大代表的主动性和创造性，为推动我市创建国家创新型城市贡献人大智慧、人大力量。

★鹤壁市科技创新总体思路

概括为“1472”：“1”是锚定创建国家创新型城市“一个总目标”，“4”是搭建科技研发、科技成果产业化、科技金融、科技资源共享等“四个平台”，“7”是实施创新主体培育、创新平台建设、创新人才团队引育、创新课题突破、创新投入增长、创新活力激发、创新环境优化等“七大行动”，“2”是强化创新引领和党建引领，推动科技创新高质量发展。

★2022年《鹤壁市政府工作报告》相关内容

坚持创新驱动发展，增强发展第一动力。把创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置，以科技创新提升突破行动为抓手，集聚创新资源，健全创新体系，优化创新生态，创建国家创新型城市，打造“科创中国”鹤壁样板。一是构建创新平台。开展产业技术创新平台建设工程，鼓励引导企业与科研院校合作共建院士工作站、中原学者工作站、产业研究院、中试基地等高层次创新平台，支持天海电器、仕佳光子等龙头企业牵头组建创新联合体、技术创新中心，争取省科学院分支机构、省产业研究院、省中试基地等布局我市，市级以上科技创新平台达到250家以上。借鉴郑州智慧岛模式，建设鹤壁东区科技城、淇河实验室等高能级双创平台。二是培育创新主体。实施“双百”企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划和科技型中小企业“春笋”计划，构建“初创企业—雏鹰企业—瞪羚企业—独角兽企业”的孵化体系，培育一批“专精特新”、单项冠军、“瞪羚”等创新型企业，确保国家高新技术企业达到95家、国家科技型中小企业达到230家，规上工业企业建有研发机构、开展研发活动的达到50%以上，20%以上的规上工业企业建有创新平台。三是引育创新人才。深入实施“兴鹤聚才”计划、“挂职博士”百人计划，完善“全职+柔性”引才引智机制和“全生命周期”人才服务体系，推行“候鸟式”聘任、“双休日”专家等灵活用才方式，畅通高层次人才引进常态化“绿色通道”，引进培育高层次创新创业人才20人以上、科技创新创业团队5个以上。四是完善创新机制。聚焦新产品研发、核心技术攻关，实行“揭榜挂帅”“赛马制”等新兴科研组织方式，实施区域协同创新和“十百千”转型升级创新专项，更好发挥科技大市场等平台作用，争取更多科技成果和项目就地转化。加强知识产权保护，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，深入推进“三评”改革，开展创新生态评估考核，营造优良创新环境。

三、实战应用

例题1：为大力营造大众创业、万众创新的良好氛围，我市举办了第五届科技创新创业大赛。假如你是市科技局工作人员，请你拟写表彰决定。要求：格式正确，表述得当，500字左右。

【参考作答】

关于表彰鹤壁市第五届科技创新创业大赛获奖单位的决定

各县区科技主管部门，各有关单位：

为大力营造大众创业、万众创新的良好氛围，进一步整合创新创业资源，搭建科技创新创业服务平台，促进全市创新创业发展，按照《关于举办鹤壁市第五届科技创新创业大赛的通知》（鹤科〔2021〕26号）精神，我市举办了第五届科技创新创业大赛。活动举办以来，全市各县区各单位认真组织，广大企业、公众踊跃参与。本届大赛共收到参赛项目19个，涵盖新一代信息技术、节能环保、生物等技术领域。参赛项目经过初赛、复赛、决赛的层层选拔和专家严格评审，共评出成长组一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，初创组一等奖1名，二等奖1名，三等奖1名。同时，为鼓励在大赛组织工作中做出突出贡献的各有关单位，大赛设立优秀组织奖3名。为表彰先进，市科技局决定，对在2021年鹤壁市第五届科技创新创业大赛中取得优异成绩的获奖单位予以表彰（名单附后）。

希望获奖单位珍惜荣誉，再接再厉，发扬团结协作、开拓创新的双创精神，加强自主创新，加速科技成果转化。全市科技工作者要勇于进取，围绕创新型城市建设总目标，打造大众创业、万众创新升级版，加快推进产业转型升级，促进我市经济高质量发展！

附件：鹤壁市第五届科技创新创业大赛获奖单位和项目

鹤壁市科学技术局

2021年8月30日

例题2：为大力营造大众创业、万众创新的良好氛围，我市举办了第五届科技创新创业大赛，为了活动有序开展，拟于活动前举办培训，请你拟写培训通知。要求：格式正确，表述得当，400字左右。

【参考作答】

关于举办鹤壁市科技创新创业大赛赛前培训活动的通知