一、背景链接

3月12日上午，自治区党委召开全区新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议，自治区党委书记、自治区党委应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长陈润儿主持会议并讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示要求，全面贯彻落实全国新冠肺炎疫情防控工作电视电话会议精神，坚持总策略总方针不动摇，坚决打好本轮疫情阻击战，始终保持疫情防控常态化，确保宁夏这方土地不受病毒侵染，牢牢守住不发生规模性疫情反弹的底线。

3月29日下午，自治区召开全区领导干部会议，宣布梁言顺同志任宁夏回族自治区党委委员、常委、书记。4月6日凌晨，同心县发现区外返宁初筛阳性人员，自治区党委应对新冠肺炎疫情工作领导小组第一时间召开第23次会议。自治区党委书记、自治区党委应对新冠肺炎疫情工作领导小组组长梁言顺主持会议并讲话，强调要全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，清醒认识疫情输入风险的严峻性复杂性，把情况估计得更严重一些，把问题想得更多一些，把措施定得更细一些，努力穷尽问题隐患，进一步把“外防输入、内防反弹”的各项工作抓紧抓实抓到位，迅速采取行动、依法从严管控，坚决阻断疫情传播。自治区主席、自治区党委应对新冠肺炎疫情工作领导小组第一副组长咸辉出席。

二、深度解读

★当前形势

当前，全国疫情总体呈现流行范围广，规模性疫情与散发疫情交织，外溢病例及续发疫情多发等特点。特别是奥密克戎变异株传播速度更快、隐匿性更强，尤需进一步加强个人防护和社区防控，不能任由其入侵我们的健康防线。各地区各部门各方面要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，坚持“动态清零”总方针不犹豫不动摇，坚持人民至上、生命至上不动摇，从严从实把党中央关于疫情防控的决策部署落实到每一个环节，同心协力尽快打赢这场大仗硬仗。

★重要意义

因为只有坚持才能避免出现大面积的疫情反复，为广大人民群众的生命健康提供最牢固的防护；也因为只有坚持才能守护“双统筹、双胜利”的已有成果，在“世纪疫情、百年变局”的时势下占据主动，确保经济发展不被中断、社会运转稳定有序。自疫情出现之后，我们所取得的一切防控成果，都是得益于坚持，坚持动态清零，坚持压实责任，坚持有备无患。未来我们确保经济稳中求进，确保人民生活平安，依然需要用好“坚持”的方法论，打好“坚持”的攻坚战，久久为功，坚持不懈，努力用最小的代价实现最大的防控效果。

★对策措施

就阶段来看，夺取抗疫斗争全面胜利还需要付出持续努力，必须慎终如始抓好疫情防控。不管疫情形势如何发展，贯穿防疫大局的鲜明主题始终不变，那就是坚持以人民为中心，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位；指引防控工作的策略措施始终不变，那就是坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“四方责任”，落实“四早”要求；贯彻防控要求的工作基调也始终不变，那就是党政同责、齐抓共管，守土有责、守土尽责，慎终如始、再接再厉。

★中央要求

中共中央政治局常务委员会3月17日召开会议，分析新冠肺炎疫情形势，部署从严抓好疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

习近平指出，常态化疫情防控以来，我们坚持“外防输入、内防反弹”，不断提升分区分级差异化精准防控水平，快速有效处置局部地区聚集性疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，充分体现了我国防控疫情的坚实实力和强大能力，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势。

习近平强调，坚持就是胜利。各地区各部门各方面要深刻认识当前国内外疫情防控的复杂性、艰巨性、反复性，进一步动员起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈，抓细抓实各项防疫工作。要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零，尽快遏制疫情扩散蔓延势头。要提高科学精准防控水平，不断优化疫情防控举措，加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针对性。要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

会议指出，近期全国本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发的特点。要压实属地、部门、单位、个人四方责任，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗要求，从严从实开展防控工作，加强对疫情重点地区的防控指导，快速控制局部聚集性疫情。

会议强调，要保持群众正常生产生活平稳有序，做好生活必需品生产供应，保障好群众就医需求。要加快疾控体系改革，扩大重点人群监测覆盖面，完善多渠道监测预警机制，全面提升疫情监测预警和应急反应能力。要压实口岸地区防控责任，充实口岸防控力量，健全常态化防控机制，补齐短板弱项，筑牢外防输入防线。要加强学校等重点场所常态化防控，压实主体责任，做实做细防控措施和应急预案。要教育引导广大干部群众充分认识防疫工作的重要性，掌握防疫知识，自觉遵守防疫要求，加强自我防护，配合党和政府做好工作。要加强疫苗接种科普宣传，推进加强免疫接种，进一步提高接种率，筑牢群防群控防线。要统筹做好信息发布和宣传引导，及时向社会通报疫情态势和防控工作进展，主动回应社会关切。

会议要求，各地区各部门各方面要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，党政同责，齐抓共管，做到守土有责、守土尽责，提高防疫本领。要加强组织领导，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，以时不我待的精神抓实抓细疫情防控各项工作。疫情较为严重的地方，党政主要领导和各级领导干部要把防疫工作放在第一位，尽锐出战，决战决胜。各级党组织和广大党员、干部要积极发挥作用，深入防控一线，深入群众，积极帮助群众排忧解难。要强化督查问责，对失职失责导致疫情失控的要立即依纪依规查处，严肃问责。

★国家权威发布：事关从严从实抓好疫情防控有关情况

1.就疫情防控工作

当前，全国新增本土确诊病例和无症状感染者快速增长，部分地区社区传播仍未阻断，疫情仍在高位运行，防控形势严峻复杂。要继续坚持“动态清零”总方针不犹豫不动摇，快字当头，加紧推进重点地区应检尽检、应收尽收、应隔尽隔、应治尽治。各地要加强隔离点和方舱医院储备，提升规模性疫情处置能力。要千方百计帮助群众解决实际问题，保障居民基本生活和就医需求。要继续做好个人防护，减少不必要的聚集。积极接种新冠病毒疫苗，特别是加快推进老年人接种。

2.就近期全国疫情走势

疫情状态持续的时间，取决于我们的防控策略、以及防控措施落实的力度。在党中央的坚强领导下，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，从严从实把防控措施落实到每一个环节，近期呈现的疫情多点散发的形势很快会得到好转。由于受全球第四波疫情的影响，特别是周边国家及我国香港特别行政区疫情高位运行，使得我国“外防输入”压力特别大，一定要坚持落实疫情的“四早”政策，即早发现、早报告、早隔离、早治疗，落实四方责任，把防控措施落到实处。广大人民群众需要理解和配合防疫工作的开展，提升健康意识，养成良好的健康习惯，明确自己是健康的第一责任人，要把常态化防控的个人措施落实到位，例如戴口罩、保持手卫生、保持社交距离等。

3.就疫情防控策略与措施

在“外防输入”方面，一是强调入境人员的隔离观察，以便及时发现境外进入的感染者；二是强调涉及境外冷链或货物运输的人每日监测，及时发现“物传人”后继发的“人传人”。这两项措施，都旨在将境外输入疫情，发现在第一代病例，疫情控制在第一代病例。这是发现最早、控制速度最快、效果最好的“外防输入”策略措施。 在“内防反弹”方面，一是要加强新冠疫情地区的人员流动控制，严防感染者流出，将新冠疫情带入非疫情地区，造成新的疫情；二是加强门诊就诊者监测，对发热、咳嗽等疑似新冠或感冒的病人，进行核酸检测；三是出现咽喉红肿或疼痛、咳嗽等症状的人，可以用抗原筛查方法做自我检测，如果发现阳性，要及时向当地防疫部门报告，以便妥善处置。同时，及时发现每个感染者的传播链上的密切接触者，是早发现的重要措施。对于密切接触者的发现和管理，一要全，二要快。目前采取两种方法，一是传统的流行病学调查，询问感染者共同工作、生活的人，以及近距离接触的人；二是利用大数据发现“时空伴随者”，进一步进行风险排查，发现密切接触者。

★地方实践

1.自治区卫生健康事业发展“十四五”规划

①2025年目标具体实现：重大疫情防控能力明显提升。卫生健康服务能力明显提升。全民健康水平得到明显提升。健康产业科技创新能力明显增强。卫生健康治理能力明显提升。

②主要任务：

一是织牢公共卫生防护网：改革疾病预防控制体系。加强疾控机构和队伍建设。强化基层和医院公共卫生责任。创新医防协同机制。完善公共卫生服务项目。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。健全重大疫情救治体系。健全科技支撑体系。健全物资保障体系。确保生物安全。健全卫生健康监督执法体系。

二是干预主要健康问题：强化健康教育。促进健康行为。实施慢性病综合防控。加强传染病和地方病防控。强化疫苗预防接种。加强精神卫生和心理健康。加强伤害预防和干预。保障食品药品安全。加强环境健康管理。

三是提供全方位全周期健康服务：促进优生优育。发展婴幼儿照护服务。保障妇女儿童健康。强化青少年健康服务。强化老年健康服务。加强职业健康服务。加强残疾康复服务。 巩固健康扶贫成果。

四是提高医疗卫生服务质量：构建优质高效医疗服务体系。提升区域医疗整体水平。推进医疗服务提档升级。夯实基层医疗卫生服务。提升血液供应保障能力。深化对外交流合作。强化人才队伍建设。加快推进科技创新。

五是促进中医药事业发展：建立符合中医药传承创新特点的服务体系。筑牢基层中医药服务阵地。完善中西医结合制度。发挥中医药在疾病预防和康复中的特色优势。加强中医药人才队伍建设。促进中医药传承创新发展。

六是深入开展爱国卫生工作：加强组织机构建设。创新社会动员机制。改善城乡环境卫生。推进卫生城镇和健康城镇建设。

七是深化医药卫生体制改革：全面开展县（区）域综合医改。完善分级诊疗制度。完善现代医院管理制度。完善药品供应保障制度。完善医疗保障制度。完善卫生健康综合监管制度。

八是推进“互联网+”卫生健康服务：实现卫生健康一体化服务。推进“互联网+”健康服务和管理标准化。加强“互联网+医疗”服务。实行“五个一”服务。

九是加快发展健康产业：加快区内医药和健康用品制造业提质升级。推动社会办医持续健康规范发展。推动商业健康保险发展。推动多元融合发展。

十是实施积极应对人口老龄化战略：制定人口长期发展战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系。健全养老服务综合监管制度。