一、背景链接

2月25日，省委常委、市委书记胡忠雄出席贵阳贵安数字经济发展专题会，他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要论述和视察贵州重要讲话精神，牢牢抓住新国发2号文件重大机遇，坚定不移推进数字活市，奋力当好在实施数字经济战略上抢新机的排头兵。

二、深度解读

★数字经济基本概念

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。“十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。

★数字经济发展现状

信息基础设施全球领先。建成全球规模最大的光纤和第四代移动通信（4G）网络，第五代移动通信（5G）网络建设和应用加速推进。宽带用户普及率明显提高，光纤用户占比超过94%，移动宽带用户普及率达到108%，互联网协议第六版（IPv6）活跃用户数达到4.6亿。

产业数字化转型稳步推进。农业数字化全面推进。服务业数字化水平显著提高。工业数字化转型加速，工业企业生产设备数字化水平持续提升，更多企业迈上“云端”。

新业态新模式竞相发展。数字技术与各行业加速融合，电子商务蓬勃发展，移动支付广泛普及，在线学习、远程会议、网络购物、视频直播等生产生活新方式加速推广，互联网平台日益壮大。

数字政府建设成效显著。一体化政务服务和监管效能大幅度提升，“一网通办”、“最多跑一次”、“一网统管”、“一网协同”等服务管理新模式广泛普及，数字营商环境持续优化，在线政务服务水平跃居全球领先行列。

数字经济国际合作不断深化。《二十国集团数字经济发展与合作倡议》等在全球赢得广泛共识，信息基础设施互联互通取得明显成效，“丝路电商”合作成果丰硕，我国数字经济领域平台企业加速出海，影响力和竞争力不断提升。

★“十四五”数字经济发展目标

到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

——数据要素市场体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同。数据要素市场化建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，探索建立与数据要素价值和贡献相适应的收入分配机制，激发市场主体创新活力。

——产业数字化转型迈上新台阶。农业数字化转型快速推进，制造业数字化、网络化、智能化更加深入，生产性服务业融合发展加速普及，生活性服务业多元化拓展显著加快，产业数字化转型的支撑服务体系基本完备，在数字化转型过程中推进绿色发展。

——数字产业化水平显著提升。数字技术自主创新能力显著提升，数字化产品和服务供给质量大幅提高，产业核心竞争力明显增强，在部分领域形成全球领先优势。新产业新业态新模式持续涌现、广泛普及，对实体经济提质增效的带动作用显著增强。

——数字化公共服务更加普惠均等。数字基础设施广泛融入生产生活，对政务服务、公共服务、民生保障、社会治理的支撑作用进一步凸显。数字营商环境更加优化，电子政务服务水平进一步提升，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系不断完善，数字鸿沟加速弥合。

——数字经济治理体系更加完善。协调统一的数字经济治理框架和规则体系基本建立，跨部门、跨地区的协同监管机制基本健全。政府数字化监管能力显著增强，行业和市场监管水平大幅提升。政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局基本形成，治理水平明显提升。与数字经济发展相适应的法律法规制度体系更加完善，数字经济安全体系进一步增强。

★贵州省数字经济基本情况

习近平总书记2015年在贵州调研时指出，贵州发展大数据确实有道理；2018年、2019年，连续两年向在贵州举办的中国国际大数据产业博览会（简称数博会）发来贺信；今年在贵州考察调研时，要求在实施数字经济战略上抢新机。总书记的重要指示，饱含着对贵州实施大数据战略行动的充分肯定、大力支持和殷切期望。贵州把大数据作为后发赶超的战略引擎，以建设国家大数据综合试验区为抓手，大力建设中国·南方数据中心示范基地；贵阳贵安成为全世界聚集超大型数据中心最多的地区之一，连续6年举办数博会，数字经济增速连续6年居全国第一；华为、腾讯、苹果等大数据领军企业落户贵州，一批本土大数据企业快速成长。深入实施“万企融合”，上“云”企业超2万家，“贵州工业云”用户超17万户。

★贵州省“十四五”数字经济发展目标

《贵州省“十四五”数字经济发展规划》提出，“十四五”贵州数字经济增加值万亿倍增的总体目标及四个方面主要发展目标，并就2035年数字经济发展进行了展望。一是实现数字经济增加值万亿倍增。二是在产业发展、数字治理、数据价值、数字基建等方面实现新突破。三是对贵州2035年数字经济发展进行了展望。

《规划》提出，将以贵阳贵安为核心，统筹区域发展和空间布局，引导省内其他地区错位互补、协同发展，形成“一核引领、两带协同、多点支撑”的数字经济发展布局。一是“一核引领”。立足贵阳贵安大数据产业的特色优势，强力落实“强省会”行动部署，将贵阳贵安打造成为引领全省、辐射周边、示范全国的大数据产业发展示范区，形成“一核引领”。二是“两带协同”。以贵阳贵安数据中心产业集聚发展为牵引，联动黔南FAST数据中心、黔西南数据灾备中心等算力基础设施，打造集算力服务、数据服务及数据中心产业生态于一体的“数据存算服务产业带”；以遵义、铜仁为重要节点，紧密衔接成渝地区双城经济圈，重点发展智能终端、物联网、北斗应用、平台经济等，打造“数字产业创新发展带”。三是“多点支撑”。安顺、毕节、六盘水、黔东南等市州立足本地资源禀赋、区位条件和产业基础，强化与“一核两带”协作，全省各市州间错位互补、协同并进，加快发展县域数字经济。

★《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）关于数字经济的论述

深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。加快构建以数字经济为引领的现代产业体系，积极吸引数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业等行业领军人才，探索多元化柔性引才机制。

实施数字产业强链行动。推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城建设，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业。加快推进“东数西算”工程，布局建设主数据中心和备份数据中心，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造面向全国的算力保障基地。支持贵阳大数据交易所建设，促进数据要素流通。建设国家大数据安全靶场，开展数据跨境传输安全管理试点。推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台，促进产业数字化转型。适度超前布局新型基础设施，推动交通、能源等基础设施智能化改造升级。

★贵阳市“十四五”数字经济发展目标

建成全国一体化大数据中心体系国家枢纽节点、数据要素市场培育创新试验区、西部数据创新应用产业集群高地（“一纽”“一区”“一集群”），贵阳贵安成为引领全省、辐射周边、示范全国的大数据产业发展示范区。

——数字产业健全高能。建成以投资规模超千亿的数据中心集聚区、产值规模超千亿的电子信息制造业产业集群、营收规模超千亿的软件和信息技术服务产业集群为引领的数字产业体系。到2025年，培育10家产值规模50亿级电子信息制造业企业，6家收入规模50亿级软件和信息技术服务业。

——数字融合赋能兴产。大数据与实体经济深度融合，贵阳贵安产业数字化转型取得重要进展。到2025年，大数据与实体经济深度融合发展水平指数超过60，在优势特色领域建成10个以上的综合性及行业性工业互联网平台，数字经济典型应用场景累计数量到达1000个。

——数字治理智能高效。建成“数智贵阳”城市数字底座，政务和公共服务水平进一步提升。跨区域、跨省市“一网通办”全面深化，市场监管、城市管理、公共安全、教育、医疗、交通、环保等领域数字化治理能力和水平实现大幅提升。到2025年，实现服务事项100%网上可办、政务事项100%省内通办、高频事项100%跨省通办。

——数据要素市场全国一流。贵阳贵安成为政府数据、金融结算数据、公共安全数据等全国重要数据要素汇聚地，初步建成包括数据、算力和算法等新型要素的全国一流数据要素流通体系，数据要素市场培育机制创新走在全国前列，探索出数据要素市场化的贵阳贵安模式。

——数字基础设施集约高效。网络基础设施持续优化，算力资源实现倍增，基本建成智能泛在、集约高效、适度超前、绿色可靠的新型数字基础设施。到2025年，5G基站达3.5万个，互联网出省带宽达4.5万Gbps，与其他省会和重要城市的网络直联电路数量达33个。

——数据安全保障自主可靠。贵阳贵安电子政务、社会民生等关键信息系统100%接入国家大数据安全靶场，常态化开展大数据及网络安全攻防演练，提供服务化、集约化的大数据安全防护服务，数据安全防护能力全面提升，多渠道、多样式向全省、全国输出数据安全服务，大数据安全防护体系持续健全。

★贵州省“十四五”数字经济发展主要任务

（一）构建数字产业体系，打造数字经济引擎