一、背景链接

2022年2月14日，省委常委、市委书记、市防控疫情应急指挥部总指挥长刘建洋主持召开市防控疫情应急指挥部工作会议，研究部署疫情防控和经济社会发展相关工作。市政府市长、市防控疫情应急指挥部总指挥长蔡战胜就近段时间疫情防控等工作作了部署。

二、深度解读

★全国疫情发展形势变化

春节期间，国家卫生健康委密切关注各地的疫情形势，强化值班职守，分析研判风险点，指导各地快速有效稳妥地处置疫情，全国的疫情形势总体保持平稳，局部散发的聚集性疫情均得到了快速有效的处置，有的已经得到了控制，有的尚在处置过程中。

北京、天津的疫情总体趋于控制，黑龙江黑河的疫情已报告发生7例感染者，感染者的病毒序列结果显示为奥密克戎变异株，本次疫情是一起新的境外输入来源引起的本土疫情，感染者是被管控前的活动比较多，存在一定的传播扩散外溢风险。

广东深圳奥密克戎关联疫情波及到广东、广西、湖南3省9市，波及的广东云浮、惠州、梅州、河源等地的疫情已经得到控制。深圳2月6日管控区发现2例感染者，提示疫情仍然有传播扩散的风险。波及到广西百色的疫情正在处于快速上升阶段，这次疫情约80%以上的感染者居住在同一自然村，空间聚集性明显，由于社区隐匿传播时间长、人员活动轨迹多，加上春节期间人员流动性大，发生进一步传播扩散风险比较高，需要完成风险人员排查和管控，加快风险区域核酸筛查的速度，及早发现社区中的传染源。从百色波及到广西南宁和广东广州的外溢病例感染者在被管控前活动轨迹多，存在疫情扩散外溢风险。波及到湖南邵阳的仅报告了1例病例，目前看总体风险不大，但需要密切关注。

国务院联防联控机制工作组已在第一时间派出工作组赴广西，会同当地建立扁平化的指挥体系，推动区域核酸筛查、流调溯源、风险人群排查等措施落实落地，尽快将疫情控制住。

★国家层面春节期间防疫要求

春节期间，对于来自不同风险区域的返乡群众，各地要分类、分区精准落实防控措施，防止政策执行简单化、“一刀切”，防止层层加码。

1.春节假期人员流动和聚集性增加，确实会增加疫情传播的风险。但只要严格执行我国现行防控策略和措施，只要广大老百姓有效开展个人防控，比如接种疫苗、佩戴口罩、勤洗手、尽量不聚集等，可以有效避免甚至控制住这种风险。

2.做好社区常态化疫情防控，发挥群众主体作用是关键。从过去的经验看，在基层党组织领导下，通过建在家门口的村（居）民委员会，把群众及时组织动员起来，筑牢社区防控人民防线，是防止疫情向社区扩散的有效办法。

3.提高基层特别是农村地区疫情处置能力，关键仍然是要落实“四早”，压实四方责任，尽早尽快地将风险控制在最低限度、最小范围。要时刻绷紧疫情防控这根弦，切实加强城乡社区防控，发挥好基层医疗卫生机构“哨点”作用，加强疫情防控的宣教和个人防护。

4.要把强化人员安全有序流动的要求切实落实好，特别是加强对重点返乡人员的排查，要引导相关返乡人员回乡以后做好日常监测，同时提醒他们非必要不聚集、不外出。在具体工作中一定要注意做到精细有“温度”，防止简单粗暴的方式。农民群众要因地制宜移风易俗，不要搞大操大办。

5.专家研判分析认为，目前非冷冻入境物品导致境内人员感染的证据尚不充足，有待进一步研究，带来的疫情防控风险还需要密切观察和评估。当前新冠疫情防控的重点仍然是防范人与人之间的传播。

★国家具体防疫部署

国务院联防联控机制综合组2月23日召开全国疫情防控工作电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，提高思想认识，坚定防控策略，深入总结春节和北京冬奥会疫情防控成效和经验，进一步查找风险隐患、补齐短板弱项，对疫情防控工作再强调、再动员、再部署、再落实，为全国“两会”召开和北京冬残奥会举办创造安全稳定的良好环境。

当前形势。目前各地群众、学生陆续返岗返校，全国“两会”和冬残奥会举办在即，疫情传播扩散风险仍然较大，各地要坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署上来，提高政治站位，继续坚持“外防输入、内防反弹”总策略不放松，坚持“动态清零”总方针不动摇，不断优化政策措施，严防死守，坚决巩固来之不易的疫情防控成果，努力以最小成本、最低层级、最短时间控制住疫情传播扩散。

重点安排。我国目前疫情防控策略是正确的、防控措施是有效的，要把各项工作做细，抓好落实。要快速响应，抓住聚集性疫情处置早期关键“窗口期”，坚决果断采取各项防控措施，尽快实现“社会面清零”，同时统筹保障好正常医疗。要周密部署，狠抓重点人群、重点场所、重点环节防控举措的落实，继续做好“两会”期间全国面上疫情防控。要善始善终，全面系统总结梳理北京冬奥会疫情防控经验，完善优化防控举措，全力做好北京冬残奥会疫情防控工作，确保两个奥运同样安全精彩。要提高效率，加强风险人员区域协查工作，切实把疫情扩散风险降到最低。

具体措施。面对奥密克戎毒株加速流行的防控形势，要按照“稳中求进”工作要求，继续发挥积极性、主动性、创造性，统筹疫情防控和经济社会发展，切实加强口岸地区疫情防控，全面加强医疗救治能力建设，主动加强对公众健康生活习惯和疫苗接种等的宣传引导，同时建立防控措施动态调整机制，科学精准抓好常态化疫情防控，严防措施简单化和“层层加码”，最大限度减少对经济社会发展的影响。

★福建安排

严防规模性聚集。春运春节期间，各地各部门原则上不举办非必要的大型文化活动、体育赛事、展览展销等，压减各类迎春活动，确需举办的必须从严审批、加强管理，落实疫情防控各项措施要求。对50人以上活动将制定防控方案，严格落实有关防控措施。家庭私人聚会聚餐等提倡控制在10人以下。

加强重点人群、重点区域、重点环节的管控。福建省将持续增强核酸检测和流调能力，做到对重点人群“应检尽检”，全面落实常态化定期核酸检测，实施主动性核酸筛查措施，适时扩大人群范围。针对疫情防控能力相对薄弱的农村地区，要建立县乡村三级指挥体系，严格落实农村地区疫情防控各项措施。组织人员全面摸排返乡重点人群情况，及时发现可疑症状者；督促返乡人员加强返乡14天内日常健康监测。加强集贸市场、村民活动室、棋牌室等场所疫情防控管理，推动移风易俗，倡导“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，严格控制民俗活动。

充分发挥数字比对作用。据了解，公安、交通、民航、铁路等部门对入境涉闽人员信息进行摸排和综合比对，并推送27个派驻外省工作组，由省外工作组密切对接各省防控机制，在一线开展人员核查后及时推送至福建省，形成信息闭环并落实后续管控。对境外直航入闽人员、机组人员，严格落实登机前72小时核酸和抗体“双检测”。按交通运输部要求，继续暂停海上客运和邮轮航线，按规定程序规范国际船舶船员换班，确保下船船员管控到位。针对进口冷链物品运输，严格按照规范要求查验每批进口冷链货物单证，详细登记信息，运输过程中严禁私自开箱、接触货物，切实抓好进口冷链运输防控。

加强对中高风险地区往来的管控。同时，福建省继续暂停往返高中风险地区的道路客运班线，暂停发放高中风险地区旅游包车牌照。公安、民航、铁路等部门运用大数据手段，摸排掌握国内高中风险地区入闽人员，将人员信息及时推送地方政府，由属地落实14天集中医学观察或居家观察。

★泉州要求

要咬定全域“动态清零”目标，更加精准精细落实各项防控举措，建立健全平战结合、横向协同、纵向穿透的24小时疫情应急响应机制，时刻警惕疫情零星“火苗”，确保第一时间现场处置、第一时间转移人员、第一时间进行管控，迅速切断新发疫点传播链条。要更加突出严实细，聚焦重点领域、重点场所、重点人群，紧盯涉疫重点地区来（返）泉人员摸排、核酸检测、流调筛查、隔离点规范管理、院感防控、区域解封、出院人员健康跟踪监测等关键环节，不断查缺补漏，提升防疫工作针对性。要确保紧密衔接、稳步推进，实施分区分级差异化防控策略，安全有序推进复工复产复学复市，该“严”的依法依规严起来，该“放”的有力有序放到位。要认真总结行之有效的经验做法，汲取深刻教训，举一反三、建章立制，强化防疫基础能力和队伍建设，提升哨点监测敏感性，不断提升常态化疫情防控工作和社会治理现代化水平。

★泉州市关于解除管控区域，有序恢复社会生产生活秩序的要求

管控区继续严格落实“人不出区、严禁聚集”等防控措施，全市其他区域解除管控，调整为防范区。防范区严格按照“强化社会面管控，严格限制人员聚集”要求，落实以下防控措施：

1.有序推进复工复产。党政机关、企事业、生产经营等单位要健全疫情常态化防控机制，有序恢复正常工作秩序和生产经营，稳妥推进企业复工复产和重点项目、重大工程建设（除跨市域线性工程外），确保产业链供应链安全稳定和群众正常生产生活平稳有序。学校恢复线下教学由教育部门另行通知。