一、热点链接

1月28日，上海召开市委常委会议，会议指出要自觉把思想和行动统一到中央要求上来，更加坚定自觉把全面从严治党向纵深推进，打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。

二、命题预测

1.上海市计划召开一次从严治党工作座谈会，要求各区做经验交流发言，假如你是浦东新区政府办公室的工作人员，结合上述材料，请拟写一份经验交流发言稿（1000字）。

2.请结合材料，归纳概括在上海加强从严治党工作中的存在问题，并提出意见建议（500字）。

3.上海市委政研室要赴部分区调研从严治党工作，假如你是调研组工作人员，请你写一份调研通知（400字）。

4.上海市计划召开从严治党工作推进会，你是市政府办公厅工作人员，请结合给定材料，草拟一份市长的讲话提纲（1000字）。

5.请结合上海实际，围绕“上海市全面加强从严治党工作”写一篇策论文（1000字）。

三、理论原点

★基本内涵

从严治党是中国共产党治党的重要原则，是改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。从严治党是中国共产党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求。

党的十三大、十四大、十五大、十六大报告中都强调了加强党的建设必须坚持从严治党的要求。执政以来，党的执政地位使党面临着前所未有的挑战和考验。如果不从严治党，很容易滋长脱离群众的倾向，腐败的风气就会滋生蔓延。党的十一届三中全会以来，随着我国实行改革开放和建立社会主义市场经济体制，一些党员和领导干部经不起考验，以权谋私，损害国家和人民群众的利益，破坏党群关系，败坏党的声誉，堕落成为腐败分子。如果容忍党内各种腐败现象滋生蔓延，势必使整个党蜕变和衰败。为了使党的各级组织和广大党员，特别是党员领导干部经得起执政和改革开放的考验，保持党的先进性，把党建设成为领导中国特色社会主义事业的坚强核心，必须坚持从严治党的方针。同时，当今中国的事情办得怎么样，关键也取决于我们党，取决于党的思想、作风、纪律、组织状况和战斗力、领导水平。党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。治党始终坚强有力，治国必会正确有效。越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要从严治党。党的十五大提出了从严治党五个方面的要求，这就是：要严格按党章办事，按党的制度和规定办事；要对党员特别是领导干部严格要求，严格管理，严格监督；要在党内生活中讲党性，讲原则，开展积极的思想斗争，弘扬正气，反对歪风;要严格按照党章规定的标准发展党员，严肃处理不合格党；要严格执行党的纪律，坚持在纪律面前人人平等。这五条，涵盖了党内政治生活的基本内容，具有很强的现实针对性。不仅各级党组织应该按照这些要求去做，每个党员、每个党员干部也都应该以此来要求自己，见之于行动。只有坚持严密组织、严明纪律、严格管理、严肃监督，始终保持先进性和纯洁性，才能肩负起历史使命和人民重托。“没有党规党法，国法就很难保障”。从新中国成立之初果断处理刘青山、张子善贪污案，到党的十六大以来坚决查办一系列违法违纪案件，我们党以“治国必先治党、治党务必从严”的坚强决心，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，不断解决党内存在的问题，赢得了人民群众的信任拥护。 今天，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，“四大考验”、“四大危险”比以往任何时候都更加尖锐地摆在每一个共产党人面前。如何高扬理想信念旗帜，保持奋发有为、开拓进取的精神状态；如何转变作风深入实际，加强与人民群众的血肉联系；如何夯实廉洁从政防线，提高拒腐防变能力，不断保持党的肌体健康……从严治党的时代课题，迫切需要我们做出新的解答。

习近平指出，一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。

★重要意义

第一，全面从严治党传承和弘扬了党的建设宝贵历史经验。百年历史告诉我们，党的先进性和纯洁性，是党始终站在时代前列，始终和人民群众保持密切联系，能够经受住各种风浪考验的基本前提。但是，保持先进性和纯洁性并不是一劳永逸的，中国共产党的先进性和纯洁性，是靠党根据环境和任务的变化，根据自身面临的新情况和新问题，不断清除自身存在的各种不健康因素，不断进行自我革命来实现的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央总结党在历史上形成的宝贵经验，深刻分析党的建设中存在的现实问题及其产生根源，根据新时代党所面临的任务要求，明确提出全面从严治党，把管党治党推向了一个新的高度。

第二，全面从严治党为中国特色社会主义事业发展提供了坚强保证。我们党管党治党，始终是与实现党的目标、完成党的任务、落实党的根本宗旨内在地融为一体的。中国特色社会主义事业发展的目标，是要建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴。而这一目标的实现必须有中华儿女的大团结，必须有中华民族的强大凝聚力，这种大团结，这种凝聚力，其政治前提就是有一个坚强的领导核心。在新征程上，我们还将面临很多新困难、新挑战、新考验和新风险，要成功战胜这些困难挑战，有效应对这些考验风险，同样需要一个坚强有力的领导核心。办好中国的事，关键在党。只有通过不断推进全面从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，我们才能够顺利实现既定的目标。

第三，全面从严治党是对马克思主义党建理论和实践的丰富发展。全面从严治党之所以能够取得卓著成效，就是因为从新时代党的建设现实要求出发，在实践中进行了开创性探索，在理论上提出了一系列新的思想观点，正确回答了新条件下党的建设所遇到的现实问题。从严治党到全面从严治党的变化，就是把握党的建设内在规律所提出的管党治党新要求。在中共十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这是对全面从严治党核心要义和内在逻辑的深刻阐述。

第四，全面从严治党深化了管党治党的政治内涵。习近平总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看。这给我们指出了一个认识全面从严治党的更高站位和更广视角。中国共产党作为一个马克思主义执政党，首先是一个先进的政治组织，党的政治立场、政治方向、政治态度、政治原则是与党的性质密不可分、内在关联的。突出管党治党的政治意义作为党的十八大以来全面从严治党的一个显著特征，反映了新时代党的建设的内在要求，而这一过程本身也进一步深化了管党治党的政治内涵。

★工作重点

一是坚定政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。如果在方向问题上出现偏离，就会犯颠覆性错误。只有做到政治立场不移、政治方向不偏，才不会失去灵魂、迷失方向。新的征程上，党员干部要把坚持党性原则、坚持正确政治方向摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是强化理想信念。革命理想高于天，中国共产党是靠共同的革命理想凝聚起来的政治组织，信仰信念信心无论什么时候都极为重要，我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。对马克思主义和共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，是共产党人的安身立命之本，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。新的征程上，我们要从党的百年奋斗历程中感悟信仰的力量，始终保持顽强意志，坚定必胜信念，做到在复杂形势面前不迷航、在艰巨斗争面前不退缩，勇敢战胜各种重大困难和严峻挑战，坚定不移朝着第二个百年奋斗目标奋勇前进。

三是筑牢组织体系。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系来落实，组织严密是党的光荣传统和制胜法宝。我们党自成立之日起，就把组织建设作为党的建设的重要基础，为实现党的使命任务提供了坚强组织保证。只有加强党的组织体系建设，才能把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好。新的征程上，必须全面贯彻落实新时代党的组织路线，建设上下贯通、执行有力的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部人才队伍，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来。

四是坚持正风肃纪。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势；党的纪律是各级党组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一的根本保障。作风问题、纪律问题关乎人心向背，关乎党的生死存亡。新的征程上，我们要把严的主基调坚持下去，保持定力、守住重要节点、紧盯薄弱环节，坚持系统施治、标本兼治，保持抓铁有痕、踏石留印的韧劲，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，把作风建设一抓到底，把纪律规矩挺在前面，使纪律真正成为带电的高压线。

五是加强腐斗争。中国共产党没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。清正廉洁是我们党的政治本色。我们党从诞生之日起，就把腐败视为大敌，与腐败水火不容。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但腐败的存量尚未清底，增量仍有发生，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在。新的征程上，我们要始终保持全面从严治党不能松懈的清醒，保持战略定力，坚定必胜信心，继续保持反腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，坚决打赢反腐败斗争这场正义之战、持久之战，为走好新的赶考之路营造海晏河清的政治生态。

★对策措施

一是强化政治监督。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，引导督促党员、干部真正悟透大政方针，扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，纠正自由主义、本位主义、保护主义，不因一时一地利益而打小算盘、耍小聪明，确保执行不偏向、不变通、不走样。

二是保持反腐败定力。我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。

三是坚决遵守八项规定。锲而不舍纠“四风”树新风，从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。要落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。

四是加强年轻干部教育。教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部，从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。年轻干部要有清醒的认识，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的防线。

五是完善权力监督制度。各级党委(党组)要履行党内监督的主体责任，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。纪检监察机关要发挥监督专责机关作用，协助党委全面从严治党，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，探索深化贯通协同的有效路径。要加强对换届纪律风气的监督，坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，特别是要严把政治关、廉洁关。

四、地方实践

★工作部署

1月26日，召开中国共产党上海市第十一届纪律检查委员会第六次全体会议。上海市委书记李强强调，要深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，增强政治自觉，保持强大韧劲，弘扬伟大建党精神，秉持自我革命精神，始终坚持严的主基调，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚强政治保障。

★主要做法

近年来，上海市对标对表以习近平同志为核心的党中央全面从严治党重大决策部署，探索建立全面从严治党“四责协同”机制，即党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”统一联动、合力运行的责任落实机制，取得积极成效。面向未来，上海市将持续深化细化全面从严治党“四责协同”机制，在思想认识、政策导向、责任目标、方法举措上突出协同，着力构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制，形成同心划船、同向发力的工作局面。

一是在思想认识上突出协同，准确把握、持续深化全面从严治党。深化细化全面从严治党“四责协同”机制，首先要在思想认识上同频共振。习近平总书记高度重视管党治党责任落实，强调“坚持行使权力和担当责任相统一”“层层传导压力，级级落实责任”“健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条”等。这为我们落实管党治党责任指明了前进方向、提供了根本遵循。上海市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，坚持把该履行的责任没有履行是失责、责任落实各自为政也是失责的理念和要求贯穿责任履行全过程，对管党治党的责任主体、内容方式、环节过程等进行系统梳理与科学安排，明确党委主体责任是根本、纪委监督责任是保障、党委书记第一责任人责任是关键、班子成员“一岗双责”是支撑，推动四个责任主体齐心协力，共同干好分内事，推动管党治党同向发力、形成合力。

二是在政策导向上突出协同，以管党治党责任撬动各项责任落实。深化细化全面从严治党“四责协同”机制的政策导向是鼓励奋发有为、支持担当作为、问责失职无为、惩治腐败行为，不断放大抓责任、重协同的综合效应，更好推动全局工作。上海市坚持正向激励和负面约束相统一、行使权力和担当责任相统一、划清底线和设好路标相统一，推进政治监督具体化常态化，在监督保障自贸区临港新片区、科创板、长三角一体化和浦东高水平改革开放上构建起有效的制度机制，对顶风违纪行为露头就打，探索运用一网通办、一网统管这“两张网”破解形式主义、官僚主义发现难、定性难、根治难问题，释放乱作为不行、不作为也不行的强烈信号。同时上海市落实“三个区分开来”要求，制定出台《上海市纪委监委关于落实“三个区分开来”重要要求营造风清气正政治生态和干事创业良好环境的若干意见》等文件，明晰担当作为与乱作为的界限，既划清底线红线，坚决查处违纪违法行为，又设好路标和指示牌，督促相关地区、部门和单位及时补齐制度短板，消除制度空白，缩小模糊地带，防止制度之间冲突，为干部干事创业提供有力制度支撑。

三是在责任目标上突出协同，推动管党治党从一家做到大家做、从要我做到我要做。深化细化全面从严治党“四责协同”机制的目标是构建知责明责、履责尽责、考责问责的工作闭环。在知责明责上，重点是把管党治党责任具体化项目化，确保目标明确、主体明晰。上海市开出“问题、责任、项目”三张清单，实现管党治党“问题共同找、责任共同定、项目共同推”。在履责尽责上，重点是构建横向联动、纵向一体的责任链，确保有机协同、层层传导。上海市坚持党委统揽全局，党委书记靠前指挥，纪委在“监督”和“协助”上做好文章，为党委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手，推动主体责任、监督责任贯通协调、形成合力。在考责问责上，重点是形成有效的倒逼机制，确保问责有力、正向激励。上海市纪委突出发挥考核指挥棒作用，推动将“四责协同”机制推进情况纳入地区、部门和领导干部考核评价体系，作为干部选拔任用、评先评优的重要标准，同时用好问责利器，完善“一案双查”制度，把板子打到该打的人身上，以严肃问责推动真正负责。