一、热点链接

12月22日，全省精神文明建设表彰大会在南昌召开。省委书记易炼红出席并讲话，他强调，要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，按照省第十五次党代会部署要求，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象目标，坚持守正创新、久久为功，更好地凝魂聚气、弘扬正气、淳化风气、鼓舞士气，推动全省精神文明建设高质量发展，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章提供坚强思想保证和强大精神动力。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你概括抚州市在文明城市创建中存在的问题（300字）。

2.结合给定材料，请你概述九江市建设文明城市的做法（400字）。

3.结合给定材料和工作实际，请你谈谈推动文明城市创建高质量发展的措施，供领导参阅（400字）。

4.结合给定材料，请你围绕南昌文明城市创建工作培训班情况，撰写一份工作简报（400字）。

5.九江市获第六届全国文明城市荣誉称号，九江市领导要在经验交流会上发言，请你撰写一篇交流发言提纲（600字）。

6.城，所以盛民也；民，乃城之本也。城市，让生活更美好；城市发展，需要文明润泽。一个城市的文明程度，在某种程度上代表了一个地区的发展高度和发达程度。请结合以上材料和工作实际，围绕“推动文明城市高质量发展”写一篇议论文，题目自拟（1000-1200字）。

7.请结合疫情防控，谈谈全域创建文明城市的重要性（300字）。

8.宜春市要召开全域创建文明城市推动会议，请你撰写一份通知（400字）。

9.南昌市牢牢把握创建为民、创建惠民、创建靠民、创建育民的基本要求，深入推进全域创建文明城市。请结合材料，撰写一篇南昌市全域创建文明城市的工作简报（800字）。

10.省委书记易炼红强调，按照省第十五次党代会部署要求，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象目标，坚持守正创新、久久为功，更好地凝魂聚气、弘扬正气、淳化风气、鼓舞士气，推动全省精神文明建设高质量发展，为携手书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章提供坚强思想保证和强大精神动力。请围绕“让文明之花开满赣鄱大地”写一篇大作文（1000字）。

三、理论原点

★重要意义

创建文明城市，是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，是全面建成小康社会的重要举措，是构建和谐社会的重要载体和推动力，更是一项合民情、顺民意、得民心的利民惠民工程。

创建全国文明城市，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，是贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想的重要举措，是培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，是协调推进全面建设社会主义现代化国家的重要载体，是统筹推进城市经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的系统工程。通过创建全国文明城市，可以更好地改善城市环境，打造城市形象，提升城市的综合竞争力；可以不断提高城市文明程度和市民文明素质，激发全市人民形成和保持争先向上的精神状态；可以为市民群众办实事，使广大市民群众得实惠，形成政府亲民、市民拥政的良好互动局面。

文明城市创建是我们党团结带领人民创造更加美好生活的伟大创举。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。习近平总书记强调，城市是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。加快实现现代化，必须以城市的发展带动整个国民经济的发展。

文明城市创建是提高城市治理能力和治理水平的重要内容。城市治理是国家治理的重要组成部分，推进国家治理体系和治理能力现代化，离不开城市治理体系和治理能力现代化。习近平总书记强调，要立足提高治理能力抓好城市建设。党的十九届四中全会聚焦国家治理体系和治理能力现代化建设，着力在多个领域固根基、扬优势、补短板、强弱项，其中城市社会治理能力建设是提升国家治理能力的重要维度。

文明城市创建是全面提高国民素质和社会文明程度的有效载体。党的十八届五中全会提出的全面提高国民素质和社会文明程度战略目标，既是精神文明建设的历史使命，也是文明城市创建的重要任务。习近平总书记强调，市民文明素质决定城市文明程度，市民文明素质高一分，城市的形象就美十分。加强社会主义精神文明建设，必须抓住文明城市创建这一龙头工程，以城市文明程度的提高带动整个社会文明程度的提高。

★创建全国文明城市的建议

全国文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是我国城市整体文明水平的最高荣誉。结合调研中发现的城市管理体制不健全、创建意识不坚定、基础设施不完善、环境整治不彻底、公共秩序不规范等问题，调研组提出以下意见建议。

（一）加强配合协作，强化联动机制。各级各部门要按照统一部署，牢固树立创建工作“一盘棋”思想，凝心聚力、真抓实干，确保各项工作任务落到实处，全面巩固提升已有成效。充分运用部门联动机制，增强统筹协调能力、联动协作能力。牵头部门敢担当、协同单位善配合，最大程度地集聚人力、物力，推动问题最终解决。

（二）坚持问题导向，做实整改机制。各级各部门要不等靠、不依赖、不推诿、不扯皮，找准症结、立行立改。要在日常自查自纠上动脑筋、下功夫，过细查、过硬改。对照《测评细则》和中央、省文明办要求，拉网式系统梳理创建工作中的薄弱环节，对公共秩序、交通秩序、生态环境等突出问题对症下药，对老旧小区、背街小巷等重点区域综合施策，补缺补短补软，确保在今年的测评考核中硬件少失分、软件多加分、综合得高分。

（三）突出主体意识，构筑共建机制。以文明素质教育为重点，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，坚持以德感人、以德育人，广泛开展以核心价值观、公民基本道德规范、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪等为主要内容的宣传教育活动，不断提高群众的文明道德素质。通过舆论引导、典型示范、居民自治、社区服务、乡规民约等多种手段和方式，从市民的日常生活入手，注重规范群众文明行为，倡导健康文明的生活方式。充分激发和调动群众参与文明创建的积极性和创造性，发挥督察组、巡查组、志愿者等各类队伍的作用，让文明创建成为群众的思想共识和行为自觉，从而夯实文明创建最广泛的群众基础和社会基础。建议宣传部门制作吴起道德模范人物等宣传短片，在各广场电视循环播放，拓展先进人物的宣传效应。

（四）重视舆论宣传，完善引导机制。广播、电视、报刊、网络等媒体要大力宣传文明城市创建中的新典型、新经验，最大限度发挥好典型经验的带动作用。各类媒体媒介要加强精神文明建设公益宣传广告的常态性发布，加强对文明创建的舆论监督和社会监督，开辟市民点评专栏，选择长效管理工作中的突出问题，通过资讯追踪报道、深度调查等形式加以重点关注。建议相关部门建立吴起创建全国文明城市，及时发布创建工作动态信息，组织发动曝光身边不文明现象，对随地吐痰、乱丢垃圾、翻越护栏等不文明现象做到“随手拍、随时曝”，营造积极向上的环境氛围，以社会关注倒逼问题的解决。

（五）巩固创建成果，建立长效机制。切实增强建立长效机制的责任感和使命感，形成不为创建而创建，不唯政绩而创建的普遍共识。要进一步做好创建过程形成的长效机制和城市管理机制有效衔接，避免出现创前创后大起大落的现象。始终坚持把创建过程当作一个不断发展的过程，精心设计创建活动载体，春风化雨，润物无声，在潜移默化中实现优化发展环境、改善城乡面貌、提高生活品质，塑造城市形象、增强城市竞争力的根本目的。建议进一步提高创建工作的科学化、规范化和制度化水平，要求有关部门始终坚持边创建边建制，对行之有效的好做法、好经验，及时用制度的形式固化施行，确保长期规范，要立足长远，查漏补缺，特别是要对创文期间紧急上马的城市建设项目尽快完善评审、招标等前期手续，强化工程检测验收，确保质量达标。

四、地方实践

★主要目标

以建设“宜居宜业、精致精美”的人民满意城市为目标，深入开展城市体检工作，建立省部共建城市体检评估机制，推进城市高质量发展示范省建设，加快实施城市更新行动，进一步完善城市功能，提升城市品质。以项目建设、管理创新为抓手，巩固“治脏、治乱、治堵”工作成效，继续推进城市生态修复和功能完善工程，着力开展“特色彰显、美化亮化、治理创新”等行动，推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，全面提升城市发展质量，建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，不断提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力，打造美丽中国“江西样板”。

（一）持续开展环境整治，根治城市顽疾

纵深推进城市环境综合整治，整治脏、乱、堵等城市顽疾，全面推进市容市貌、占道经营、交通秩序、广告店招、防盗窗、架空线“蜘蛛网”等专项治理。健全城市管理长效机制，创新城市治理方式，探索城市治理“一网统管”，根本性解决城市脏、乱、堵问题，保持干净、整洁、美丽、文明的城市形象。

（二）继续推进设施建设，补齐城市短板

构建统筹规划建设管理的城市体检工作机制，全面开展城市体检，基本实现全省县级以上城市（含县城）体检工作全覆盖，进一步摸清城市短板，提供“诊疗一体化”解决方案。有针对性完善城市生态系统，修复城市山体、河湖水系和湿地等水体，加强城市公园体系和绿道系统建设。继续实施城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施项目，补足城市基础设施短板，促进公共服务设施合理布局，推动发展城市新业态，完善和提升城市功能。

（三）突出彰显地域特色，提升城市品质

对标高质量跨越式发展要求，进一步提升城市规划建设管理水平，推动智慧城市、生态城市、美丽城市、文明城市建设。建立分类科学、保护有力、管理有效的城市历史文化保护与传承体系，紧密结合资源禀赋、人文底蕴，加快生态修复和特色彰显，着力塑造富有地域特征、民族特色、时代特点的城市风貌，充分展示城市魅力，推动城市功能、品质与城市形象跻身全国一流，切实增强人民群众的幸福感和自豪感。

★主要任务

（一）深入开展“治脏”行动

继续深入开展城市街道路面、建筑施工工地、住宅小区、城中村、城乡结合部等“治脏”行动，提高综合治理水平，建立长效管理机制，打造干净、整洁的城市形象。

1.治理城市街道路面“脏”

工作目标：城区道路见本色，临街建筑见底色，背街小巷干净整洁，无垃圾死角。

重点任务：（1）建立日常保洁巡查、检查的长效管理机制，强化日常清扫保洁，加大清扫清洗保洁频次，延长清扫保洁时间。（2）提高城市道路清扫保洁机械化、专业化、标准化水平，实现设区市中心城区机扫率95%以上、县（市）中心城区80%以上。机扫率主要考核道路路面5米以上（不含人行道、绿化带）道路清扫情况。（3）建立沿街建筑立面定期保洁机制和临街商店落实门前三包门内达标责任制长效机制。

2.治理建筑施工工地“脏”

工作目标：到2021年底，全省所有城市建筑工地全部达到扬尘治理“六个百分之百”要求。

重点任务：加强施工工地扬尘监管，全面落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”具体举措，重点加强县级城市建筑工地扬尘治理，构建过程全覆盖、管理全方位、责任全链条的扬尘治理体系，坚决遏制城市建筑工地扬尘对城市空气质量的影响。

责任单位：省住房城乡建设厅，各市、县（市、区）政府

3.治理住宅小区居住环境“脏”

工作目标：环境卫生良好，物业管理有效规范，业主满意度明显提升。

重点任务：（1）落实属地物业管理责任和行业指导责任。落实社区居委会对辖区内住宅小区物业管理监督指导，调解物业管理矛盾纠纷。新建住宅小区100%实行专业化物业管理，具备基本物业管理条件的老旧小区，逐步实施物业管理。物业服务质量全面提高、业主满意率全面提升。（2）健全和完善物业企业监管机制。强化对物业服务企业的事中事后监管，依规开展“双随机一公开”检查，对业主投诉多的问题物业项目纳入重点监管。（3）提升物业服务质量。督促物业服务企业履行物业服务合同约定，打造环境优美、卫生清洁、管理有序安全宜居环境。（4）根据住建部《全国物业管理示范住宅小区标准及评分细则》有关要求，继续创建一批国内一流的示范小区。

（二）深入开展“治乱”行动

继续深入开展建筑风貌、市容秩序、违建临建、施工管理、背街小巷“治乱”行动，巩固治理成果，加大整治力度，提高治理能力，打造文明、有序的城市风貌。

4.治理建筑风貌“乱”

工作目标：加强建筑风貌管控，增强建筑风貌的协调性，提升建筑品质。

重点任务：（1）按照《关于进一步加强城市设计和建筑风貌管理的通知》（赣建科设〔2019〕27号）要求，落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针，合理优化建筑布局，科学管控建筑体量尺度，加强建筑风格管控，统筹协调建筑色彩运用。各设区市中心城区完成2-3条主要街道沿街立面整治。（2）继续开展架空线整治。进一步规范主次干道电力、通信、广播电视、路灯等户外缆线架设，2021年底前全面解决主次干道乱接乱牵、乱拉乱挂的架空线“蜘蛛网”现象，有序推进架空线入地改造。（3）继续开展城市户外广告整治、临街建筑可视防盗窗的整治，规范沿街空调围挡、店招、牌匾、标识设置。全面清理城市“牛皮癣”、小广告，治理“乱贴乱画、乱披乱挂”现象。（4）深入推进建筑屋顶“脏乱差”整治，2021年底前对城市建筑屋顶进行整治，主干道完成100%，次干道完成50%。

5.治理市容秩序“乱”

工作目标：市场繁荣，市容整洁，秩序井然，管理规范。

重点任务：（1）继续开展占道经营整治。对城区主次干道、车站、公园、广场、集贸市场、学校等重点场所占道及店外经营行为进行重点整治，对确属方便群众日常生活的临时摊点，实行总量管控、划定范围、限时经营、有序管理。全面清理规范各类占道亭棚，排查清理废弃线杆，规范夜市市场管理。（2）按照专业市场规划，建设一批物流、石材钢材等建材、建筑装修材料、二手车交易等各类专业市场。（3）提升农贸市场、便民商业服务网点（摊点）管理水平。加强农贸市场建设改造提升，引导有条件的农贸市场按照智慧化和农副产品超市升级标准进行提升改造。

6.治理违建临建“乱”

工作目标：依法依规拆除围墙、到期临建设施，城市建成区违法建设100%完成治理，对新增违法建设“零容忍”。

重点任务：（1）巩固城市建成区违法建设专项治理工作成果，完善城市违法建设管控长效机制，加大对新增违法建设的查处力度，有效遏制新增违法建设，实现违法建设“零增长”。（2）继续开展围墙整治、拆围拆临行动，完成90%以上围墙、临建拆除整治任务。充分利用居住社区内空地、荒地及拆除违法建设腾空土地等配建设施，增加公共活动空间。对审批超过一年未开工建设的地块，在符合国土空间规划的前提下优先增加公共绿地、休闲、停车等设施。

7.治理施工管理“乱”

工作目标：建立健全城区道路开挖审批制度，规范道路开挖行为。

重点任务：（1）加强对道路挖掘工程审批管理，规范城市道路挖掘、修复等施工活动，消除“拉链马路”，打击违章开挖道路行为。（2）继续加强夜间施工监督检查和施工噪声管控。

8.治理背街小巷“乱”

工作目标：按照水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通的要求，全面提升城市背街小巷品质。

重点任务：（1）2021年底，全面完成背街小巷整治提升。背街小巷路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，墙面整洁无破损，无乱贴乱画、乱拉乱挂现象。管理规范有序，无占道经营、违章停车现象。（2）实施背街小巷照明工程，实现背街小巷照明全覆盖。

（三）深入开展“治堵”行动

积极推进城市综合交通体系、公交设施和公共停车设施建设，完善城市路网体系和立体交通体系，提高城市交通管理水平，推进智慧城市交通建设，提高城市公交出行分担率，有效缓解城市行车难、停车难问题。

9.加强交通体系建设

工作目标：推进城市路网、场站建设，构建城市综合交通体系，提高道路通行能力和市民出行效率。

重点任务：（1）继续推进综合交通体系建设，完善路网布局和功能结构，提高路网密度，推进道路交叉口渠化建设，新建一批、拓宽一批、打通一批城市道路，提升道路通行能力，打造“畅通城市”。因地制宜，建设一批非机动车、行人立体过街设施。（2）推进交通场站建设。新建一批城市客运站、交通换乘站等交通场站，对原有交通场站进行升级改造。（3）继续推进南昌市昌北机场三期扩建、高铁东站、城市轨道交通、高架路网等重大交通设施建设，构建立体化交通体系。鼓励有条件的设区市继续做好城市轨道交通前期研究工作。

10.加强公交设施建设

工作目标：2021年底，南昌市中心城区公共交通机动化出行分担率达到50%以上，其他城市中心城区公共交通机动化出行分担率提升到30%以上。

重点任务：（1）完善落实城市公共交通专项规划，优化公交线路、公交站点的布局，改善公交乘车环境，提高安全保障和服务水平，设区市中心城区公交专用车道设置比例达到13%。（2）新建一批公交枢纽场站、公交停车场站，合理布局建设港湾式公交站台，按照标准化、智能化要求，根据城市道路建设同步建设一批公交站台，对老旧公交站台进行升级改造。（3）继续开展出租车（含巡游出租汽车、网络预约出租汽车）专项治理行动，提高安全保障和文明服务品质。

责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委，各市、县（市、区）政府

11.加强交通秩序管理

工作目标：交通设施完善，交通管理有力，交通秩序井然。

重点任务：（1）大力提高城市交通管理水平，打造智能交通管理系统。建设社区市智能交通管理系统，市区范围内道路交通状况电子监控基本覆盖，70%以上市区主干道设置交通诱导屏。（2）优化城市交通组织。进一步优化调整规范城市道路隔离栏杆和单行线设置，70%以上市区主次干道规范设置隔离护栏，提高城市交通规范化和精细化管理水平。（3）继续实施城市道路交通文明畅通提升行动计划，开展机动车不礼让斑马线，电动车等非机动车不按规行驶和共享电单车、共享单车乱停乱放专项治理，规范共享电单车、共享单车管理，建立完善不文明行为奖惩制度，基本消除机动车不礼让行人行为和城市主干道乱停乱放行为。

责任单位：省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文明办，各市、县（市、区）政府

12.加强停车设施建设

工作目标：通过新建一批、改造一批、路划一批、开放一批等方式，进一步增加城市停车设施供应，逐步缓解城市停车难问题。

重点任务：（1）深入推进城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，落实“四个一批”的要求，持续增加停车设施供应，积极利用棚户区改造、城镇老旧小区改造腾空地块等措施增加停车位。2021年，各地完成提质增量补短板的目标任务，全省新增城市（县城）公共停车位17.8万个。（2）建设智能停车诱导系统，2021年底30%以上公共停车场入口处或附近区域建立智能停车诱导系统；建设一批智慧停车场、新能源汽车充电设施，新建住宅配建停车位应100%预留建设安装条件，同时按不低于10%的比例建设充电设施。推广居住区充电桩统建统营模式，对充电桩实施统一规划设计、统一建设改造、统一运营运维。（3）设置一批夜间限时间歇停车城市支路及开放一批机关事业单位停车场夜间停车和法定节假日停车。2021年错时开放比例不低于30%。（4）在各城市火车站、汽车站、医院等重点场所设置出租汽车候客区、临时停靠点。

（四）开展“功能修补”行动