一、热点链接

12月1日，市委、市政府召开专题会议，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于城市规划建设管理重要指示要求，研究加强历史文化和自然生态资源保护工作。会议指出，要把历史文化遗迹视为城市之“宝”，在保护中发展、在发展中保护，精心呵护、坚决捍卫城市不可再生的历史文化资源。

二、命题预测

1.请结合材料，谈谈天津在历史文化资源保护和运用方面存在哪些短板（400字）。

2.请结合材料，假如你是天津B区区委办公室工作人员，围绕促进基本公共服务标准化，撰写一篇建议（600字）。

3.天津H区拟开展城市历史文化资源保护方面的调研，假如你是天津区委办公室工作人员，请结合给定材料和工作实际，撰写一篇调研通知（500字）。

4.请结合给定材料和工作实际，就大运河文化保护传承利用撰写一篇工作报告（800字）。

5.习近平总书记指出：“要爱惜城市历史文化遗产，在保护中发展，在发展中保护”，请结合材料，谈谈你对这句话的理解，写一篇大作文（1000字）。

三、理论原点

★指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，始终把保护放在第一位，以系统完整保护传承城乡历史文化遗产和全面真实讲好中国故事、中国共产党故事为目标，本着对历史负责、对人民负责的态度，加强制度顶层设计，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系；完善制度机制政策、统筹保护利用传承，做到空间全覆盖、要素全囊括，既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产，着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题，确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护，为建设社会主义文化强国提供有力保障。

★工作原则

坚持统筹谋划、系统推进。坚持国家统筹、上下联动，充分发挥各级党委和政府在城乡历史文化保护传承中的组织领导和综合协调作用，统筹规划、建设、管理，加强监督检查和问责问效，促进历史文化保护传承与城乡建设融合发展，增强工作的整体性、系统性。

坚持价值导向、应保尽保。以历史文化价值为导向，按照真实性、完整性的保护要求，适应活态遗产特点，全面保护好古代与近现代、城市与乡村、物质与非物质等历史文化遗产，在城乡建设中树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，弘扬和发展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。

坚持合理利用、传承发展。坚持以人民为中心，坚持创造性转化、创新性发展，将保护传承工作融入经济社会发展、生态文明建设和现代生活，将历史文化与城乡发展相融合，发挥历史文化遗产的社会教育作用和使用价值，注重民生改善，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持多方参与、形成合力。鼓励和引导社会力量广泛参与保护传承工作，充分发挥市场作用，激发人民群众参与的主动性、积极性，形成有利于城乡历史文化保护传承的体制机制和社会环境。

★对策措施

（一）构建城乡历史文化保护传承体系。

准确把握保护传承体系基本内涵。城乡历史文化保护传承体系是以具有保护意义、承载不同历史时期文化价值的城市、村镇等复合型、活态遗产为主体和依托，保护对象主要包括历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和不可移动文物、历史建筑、历史地段，与工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产等保护传承共同构成的有机整体。建立城乡历史文化保护传承体系的目的是在城乡建设中全面保护好中国古代、近现代历史文化遗产和当代重要建设成果，全方位展现中华民族悠久连续的文明历史、中国近现代历史进程、中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、中华人民共和国成立与发展历程、改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。

分级落实保护传承体系重点任务。建立城乡历史文化保护传承体系三级管理体制。国家、省（自治区、直辖市）分别编制全国城乡历史文化保护传承体系规划纲要及省级规划，建立国家级、省级保护对象的保护名录和分布图，明确保护范围和管控要求，与相关规划做好衔接。市县按照国家和省（自治区、直辖市）要求，落实保护传承工作属地责任，加快认定公布市县级保护对象，及时对各类保护对象设立标志牌、开展数字化信息采集和测绘建档、编制专项保护方案，制定保护传承管理办法，做好保护传承工作。具有重要保护价值、地方长期未申报的历史文化资源可按相关标准列入保护名录。

（二）加强保护利用传承。

明确保护重点。划定各类保护对象的保护范围和必要的建设控制地带，划定地下文物埋藏区，明确保护重点和保护要求。保护文物本体及其周边环境，大力实施原址保护，加强预防性保护、日常保养和保护修缮。保护不同时期、不同类型的历史建筑，重点保护体现其核心价值的外观、结构和构件等，及时加固修缮，消除安全隐患。保护能够真实反映一定历史时期传统风貌和民族、地方特色的历史地段。保护历史文化街区的历史肌理、历史街巷、空间尺度和景观环境，以及古井、古桥、古树等环境要素，整治不协调建筑和景观，延续历史风貌。保护历史文化名城、名镇、名村（传统村落）的传统格局、历史风貌、人文环境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景观环境，注重整体保护，传承传统营建智慧。保护非物质文化遗产及其依存的文化生态，发挥非物质文化遗产的社会功能和当代价值。

严格拆除管理。在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真，不破坏地形地貌、不砍老树，不破坏传统风貌，不随意改变或侵占河湖水系，不随意更改老地名。切实保护能够体现城市特定发展阶段、反映重要历史事件、凝聚社会公众情感记忆的既有建筑，不随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居。对于因公共利益需要或者存在安全隐患不得不拆除的，应进行评估论证，广泛听取相关部门和公众意见。

推进活化利用。坚持以用促保，让历史文化遗产在有效利用中成为城市和乡村的特色标识和公众的时代记忆，让历史文化和现代生活融为一体，实现永续传承。加大文物开放力度，利用具备条件的文物建筑作为博物馆、陈列馆等公共文化设施。活化利用历史建筑、工业遗产，在保持原有外观风貌、典型构件的基础上，通过加建、改建和添加设施等方式适应现代生产生活需要。探索农业文化遗产、灌溉工程遗产保护与发展路径，促进生态农业、乡村旅游发展，推动乡村振兴。促进非物质文化遗产合理利用，推动非物质文化遗产融入现代生产生活。

融入城乡建设。统筹城乡空间布局，妥善处理新城和老城关系，合理确定老城建设密度和强度，经科学论证后，逐步疏解与历史文化保护传承不相适应的工业、仓储物流、区域性批发市场等城市功能。按照留改拆并举、以保留保护为主的原则，实施城市生态修复和功能完善工程，稳妥推进城市更新。加强重点地段建设活动管控和建筑、雕塑设计引导，保护好传统文化基因，鼓励继承创新，彰显城市特色，避免“千城一面、万楼一貌”。依托历史文化街区和历史地段建设文化展示、传统居住、特色商业、休闲体验等特定功能区，完善城市功能，提升城市活力。采用“绣花”、“织补”等微改造方式，增加历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和历史地段的公共开放空间，补足配套基础设施和公共服务设施短板。加强多种形式应急力量建设，制定应急处置预案，综合运用人防、物防、技防等手段，提高历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和历史地段的防灾减灾救灾能力。统筹乡村建设与历史文化名镇、名村（传统村落）及历史地段、农业文化遗产、灌溉工程遗产的保护利用。

弘扬历史文化。在保护基础上加强对各类历史文化遗产的研究阐释工作，多层次、全方位、持续性挖掘其历史故事、文化价值、精神内涵。分层次、分类别串联各类历史文化遗产，构建融入生产生活的历史文化展示线路、廊道和网络，处处见历史、处处显文化，在城乡建设中彰显城市精神和乡村文明，让广大人民群众在日用而不觉中接受文化熏陶。加大宣传推广力度，组织开展传统节庆活动、纪念活动、文化年等形式多样的文化主题活动，创新表达方式，以新闻报道、电视剧、电视节目、纪录片、动画片、短视频等多种形式充分展现中华文明的影响力、凝聚力和感召力。

四、地方实践

★目标要求

加强历史文化名城保护，深入挖掘各类历史文化资源，构建全覆盖、更完善的名城保护体系。传承历史文脉，彰显天津深厚的历史文化底蕴与多元并蓄的地域文化特色，建设富有文化魅力与现代活力的和谐宜居城市。

★指导思想

以更开阔的视角不断挖掘历史文化内涵，扩大保护对象，丰富完善名城保护体系，凸显天津市历史文化特色。

对各类历史文化遗存应保尽保，最大限度保留天津各历史时期具有代表性的发展印记，全面体现天津整体历史文化价值。

在保护中发展，在发展中保护，名城保护与城市发展相结合，延续人文环境与改善民生相结合，历史文化遗产的活化利用与城市功能的有机更新相结合。

树立可持续性、动态及开放式的保护规划理念，促进城市发展与社会进步，焕发城市恒久的生命力。

★保护原则

（一）保护历史真实载体的原则；

（二）保护历史环境的原则；

（三）保护利用与永续发展相结合的原则；

（四）规划与实施管理相结合的原则。

★对策措施

要对标对表党中央部署要求，坚持问题导向，切实增强历史文化和自然生态资源保护意识，全面提升城市规划建设管理水平。一是牢固树立正确的政绩观，多做利长远、打基础工作，力戒急功近利、拔苗助长。二是理顺管理机制，加强市级对规划、环保、国土资源等领域的垂直管理，力戒权责不清、管理混乱。三是完善“津城”“滨城”双城发展格局，避免“摊大饼”式扩张，力戒“大城市病”。四是坚持因地制宜搞建设，尊重城市发展规律，深入调查研究，听取专业意见，力戒盲目决策。五是坚持留白留绿留璞，扎实推进“871”重大生态工程，以自然为美，力戒过度人工痕迹。六是注重城市文化特色，讲求美学意蕴，力戒哗众取宠、不伦不类。七是珍惜历史遗迹、爱护一草一木，力戒破坏性建设。八是一张蓝图绘到底，坚持实事求是，下足“绣花”功夫，力戒作风漂浮、华而不实。

五、素材积累

大作文框架：

弘扬历史文化 激荡时代力量

探索历史、深挖历史，在溯本追源中认识自我、找准方向。

解析历史、阐释历史，在借古鉴今中提振自信、凝聚合力。

保护历史、宣扬历史，在伟大时代中传承文明、弘扬精神。

为文物保护之“炬” 点燃科技创新之“火”

点燃科技创新之“火”，为文物修护“燃”起明灯。

点燃科技创新之“火”，为文物利用“烘”热场子。

点燃科技创新之“火”，为文化传承“炼”出火种。

“绣花式”旧改 令“乡愁”成“乡恋”

“创新式”探索，让“忧居”变“优居”。

“点单式”改造，从“筑梦”到“圆梦”。

“绣花式”还原，令“乡愁”成“乡恋”。

千年古镇话“旧”事

修旧如旧，盘活古镇资源，离不开文物的保护。

守旧续新，古镇走出深闺，离不开非遗的传承。

访旧寻根，讲好古镇故事，离不开文化的挖掘。