一、热点链接

10月29日，中国共产党河南省第十一次代表大会闭幕会上，与会代表全票通过了《中国共产党河南省第十一次代表大会关于中共河南省第十届委员会报告的决议》。

二、命题预测

1.请你简要叙述河南省提出“两个确保”的重要意义（400字）。

2.请你简要阐述中国共产党河南省第十一次代表大会提出的今后五年要努力实现的目标有哪些（400字）。

3.请你结合河南实际和给定材料，概括以下材料涉及的河南省“十大战略”有哪些，并依次提出实现涉及战略的工作措施（800字）。

4.河南省A市拟在全市掀起学习省第十一届党代会精神的热潮，请你起草学习方案和动员会会议通知（800字）。

5.河南省A市拟召开学习省第十一届党代会精神的工作会议，请你为主要领导撰写动员会讲话提纲（1000字）。

三、理论原点

★报告诞生

站在历史的高度审视，省第十一次党代会责任重大、任务艰巨、使命光荣。

党的十八大以来，习近平总书记先后4次亲临河南视察，寄予“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托。省委团结带领全省人民，攻坚克难、众志成城，与全国人民一道全面建成了小康社会，中原更加出彩迈出了坚实步伐。

站上新的历史起点，面对世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，特别是我国构建新发展格局这一机遇性、竞争性、重塑性的变革，如何从百年党史中汲取奋斗力量，把建设现代化河南的历史使命扛得更牢、走得更稳，是省第十一次党代会必须回答的时代命题。

历史性的盛会，需要有一份无愧于时代要求、经得起历史检验的报告，需要一个能够引领河南高质量发展、激发全省人民斗志的纲领。

省委始终高度重视报告的起草工作，在省委常委会直接领导下进行。6月11日，省委常委会会议专题研究省第十一次党代会筹备工作，成立了由省委书记楼阳生任组长、省长王凯任副组长，相关省领导为成员的起草组。随后，省委常委会多次进行专题研究，对报告的指导思想、总体要求、基本原则、主要目标和重大思路举措进行深入研究，确保了报告起草工作始终沿着正确的方向推进。

8月13日，中国共产党河南省第十届委员会第十三次全体会议在郑州召开，研究筹备召开中国共产党河南省第十一次代表大会的有关事项，审议通过了《关于召开中国共产党河南省第十一次代表大会的决议》，对报告起草提出明确要求，为报告起草指明了方向、提供了遵循。

楼阳生高度重视报告起草工作，自始至终是报告起草工作的直接主持人。5个月来，多次专题听取汇报，对报告的主题确定、框架布局、重大思路举措等提出明确要求，强调报告起草既要保持连续性，又要根据党中央新的精神，对思路举措再认识、再深化、再提高。报告形成初稿后，又多次召集参与起草的同志研究，作出重要修改。王凯就一些重大问题提出指导意见，孔昌生就起草工作作出具体指导，其他省委常委和省级领导同志也提出了许多好的意见建议。

★重要意义

省第十一次党代会确立“两个确保”的奋斗目标，是贯彻党的十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排的河南实践，是贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示的具体行动。当今世界，百年未有之大变局加速演进，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，特别是构建新发展格局，对每个地方都是一次机遇性、竞争性、重塑性的变革。不进则退、慢进亦退、不创新必退，我们必须入局而不能出局，必须以前瞻30年的眼光想问题、作决策、抓发展，紧抓构建新发展格局战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，在拉高标杆中争先进位，在加压奋进中开创新局，确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。

★战略布局

9月7日，省委工作会议召开，提出“两个确保”奋斗目标，作出实施“十大战略”、推动新发展格局下县域经济高质量发展等重大部署。

四、地方实践

★基本原则

锚定“两个确保”，必须牢牢把握以下原则：必须坚持党的全面领导。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，加强对重大战略、重大改革、重大举措、重大工作的领导，为现代化河南建设提供根本保证。

必须坚持以人民为中心。发挥群众主体作用，尊重群众首创精神，围绕全生命周期加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民，走好共同富裕之路。

必须坚持新发展理念。切实把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为指挥棒和红绿灯，统筹兼顾、一体贯彻，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快向创新型、开放型、数字型、生态型经济转变。

必须坚持深化改革开放。坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，塑造高质量发展体制机制新优势；以规则机制创新提升开放能级，加快构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。

必须坚持按客观规律办事。一切从实际出发，善于抓住事物本质，善于把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于用系统观念、法治思维、改革精神、创新办法、市场机制推动工作、解决问题。

必须坚持管党治党严的主基调。推动主体责任和监督责任一贯到底，从基础制度严起、从日常规范抓起，教育引导党员干部严守规矩、严格自律，营造持久风清气正的政治生态。

★主要目标

锚定“两个确保”，今后五年要努力实现以下目标：

一流创新生态基本形成。政、产、学、研、金、服、用深度融合，重大创新平台建设实现新突破，规模以上工业企业研发活动实现全覆盖，创新人才大量涌现，创新活力充分涌流，创业潜力有效激发，创造动力竞相迸发，国家创新高地呈现雏形。

主导产业生态体系基本形成。产业基础能力和产业链现代化水平显著提升，以传统产业为基础、新兴产业为支柱、未来产业为先导的先进制造业体系初步建成，形成一批万亿级产业集群和千亿级新兴产业链，更多产业产品、技术装备、材料器件等进入国内大循环和国内国际双循环的中高端、关键环。

新型基础设施体系基本形成。信息基础设施布局完备、融合基础设施赋能广泛、创新基础设施重点突破的格局初步构建，数字基础设施建设规模和水平位居全国前列，成为全国重要的信息通信枢纽和信息集散中心，有效支撑经济社会各领域数字化转型。

城乡融合发展格局基本形成。郑州国家中心城市竞争力大幅跃升，洛阳副中心作用更加彰显，区域中心城市集聚辐射能力显著增强，县域发展基石更加稳固，乡村振兴走在全国前列，城乡区域发展更加协调。

支撑高质量发展的体制机制基本形成。重点领域关键环节改革取得重大突破，营商环境迈入全国第一方阵，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，有效市场和有为政府更好结合。

对外开放能级显著提高。开放通道平台更为完善，共建“一带一路”的参与度、链接度和影响力不断提升，更高水平开放型经济新体制基本形成。

生态环境质量显著提高。能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳达峰取得积极进展，绿色发展体制机制不断完善，大河大山大平原保护治理实现更大进展。

文化发展质量显著提高。社会主义核心价值观更加深入人心，中原文化影响力更加彰显，文化遗产保护利用更加充分，文旅文创成为支柱产业，社会文明程度显著提升。

人民生活品质显著提高。“人人持证、技能河南”建设成效明显，居民收入增长和经济增长协调同步，民生事业全面进步，人民民主权利得到充分保障，平安河南、法治河南建设达到更高水平，治理效能实现更大提升。

管党治党水平显著提高。党的领导制度体系更加完善，党的建设全面加强，政治生态持续优化，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强。

★报告特点

“牢记领袖嘱托、做到‘两个确保’”是鲜明主题。“两个确保”，是贯彻党的十九大关于第二个百年奋斗目标两个阶段战略安排的河南实践，是贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示的具体行动。河南要推进的现代化，从过程上看必须是高质量建设的现代化，从目标上看必须是高水平实现的现代化，两者辩证统一于现代化河南建设的全过程，体现的是坚持质量第一、效益优先，在质量效益明显提升的基础上实现增长潜力充分发挥。

“奋勇争先、更加出彩”是贯穿始终的主线。总书记的殷殷嘱托，中原儿女铭刻在心。从今后五年“五个基本形成、五个显著提高”，到2035年基本建成经济强省、文化强省、生态强省、开放强省和国家创新高地、幸福美好家园，再到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省，报告分阶段描绘了全面建设现代化河南的宏伟目标。特别是在经过认真研究和测算的基础上，报告对现代化建设一些核心指标进行了相应量化表述，鲜明提出到2035年人均生产总值、城镇化率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、人均可支配收入达到或超过全国平均水平，以拉高标杆来鼓舞士气、引领发展、加压奋进。这“五个达到或超过”立足点都在高质量，充分体现了“奋勇争先、更加出彩”的鲜明导向，综合考虑了我省基础条件、成长空间、发展趋势，既切实可行又极具挑战性。

依靠创新驱动高质量发展是最大亮点。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。报告把创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”的首要战略，把建设国家创新高地作为现代化河南建设的“一号工程”，把打造一流创新生态作为建设国家创新高地的根本之策。从嵩山、神农种业、黄河三大省实验室揭牌运行到10家产业研究院和8家中试基地挂牌，再到把省科学院重建重振与中原科技城建设结合起来推动，又到省首个智慧岛——中原龙子湖智慧岛揭牌，以及着力打造郑大、河大“双一流”建设“双航母”，全力培育“双一流”大学建设“后备军”等等，都释放了河南坚定走以创新驱动高质量发展“华山一条道”的强烈信号。“不进则退、慢进亦退、不创新必退”的论断，更让大家认识到，我们惟有树起大抓创新的鲜明导向，才能在构建新发展格局中入局而不是出局，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，铺就现代化河南建设的出彩之路。

推动区域协调发展是战略举措。报告对区域发展布局作出了新部署，提出加快构建主副引领、四区协同、多点支撑的发展格局。既要推动中心城市“起高峰”，加大郑州国家中心城市建设力度，强化洛阳副中心城市能级，支持南阳建设副中心城市，又要实现四区联动“组板块”，建设豫西转型创新发展示范区、豫南高效生态经济示范区、豫东承接产业转移示范区、豫北跨区域协同发展示范区。同时，还要推动县域经济“成高原”。报告从深化放权赋能改革、做强做优“一县一省级”开发区、全面推行省直管县财政体制改革、推进县城扩容提质等方面，对县域经济高质量发展作出部署，鼓励各县（市）走出各具特色的高质量发展路子，支持有条件的县（市）发展成为中等城市，再现当年“十八罗汉闹中原”的生动局面。

★学习贯彻

连日来，全省各地迅速传达学习贯彻省第十一次党代会精神，立标对表、凝心聚力，努力把学习成果转化为实实在在的发展成效，在实现“两个确保”中奋勇争先，确保圆满完成全年各项目标任务。

1.11月1日，开封市委召开会议，传达学习省第十一次党代会精神，研究贯彻落实意见。会议指出，省党代会报告中“全面推进郑开同城化，将兰考纳入郑开同城化进程”“建设郑汴洛国际文化旅游目的地，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带”“建设黄河历史文化地标城市”等事关开封的内容，充分体现了省委对开封的重视、关心和支持。全市上下要全力推动省党代会精神在开封落地生根、开花结果，党员和群众要合力办好开封的事情，在实现“两个确保”中奋勇争先，勇做新时代高质量发展的开路先锋。

2.11月1日，平顶山市召开全市领导干部大会，传达学习贯彻省第十一次党代会精神。会议指出，要向深处学，领悟精神实质，推动省党代会精神进机关、进企业、进农村、进社区、进学校；要向新处谋，完善发展思路，为明年和长远发展打好基础；要向实处干，推动工作见效，干出特色亮点；要向严处抓，深化党的建设，坚持严管与厚爱相结合，为想干事、敢干事、能干事的党员干部撑腰。要进一步凝聚共识、勇毅前行、攻坚突破，积极打造郑洛平“新三角”，加快建设区域中心城市，努力成为中原城市群重要一极，推动平顶山高质量转型发展迈出新步伐，以一域出彩为全省更加出彩作出贡献。

3.11月1日，商丘市委理论学习中心组（扩大）会召开，传达学习省第十一次党代会精神。会议强调，要提升站位、把握内涵，精准把握省党代会报告各方面内容，确保学习好、贯彻好。要立标对表、凝心聚力，坚定不移推动创新发展、加快产业转型升级、建设国家区域中心城市、推进殷商文化之源品牌建设、美丽宜居生态新商丘建设等工作，把商丘打造成在全国有广泛影响力、重要竞争力的一流省辖市。要统筹兼顾、奋勇争先，全力以赴抓好经济运行、维护社会大局安全稳定，高起点研究谋划明年工作，确保圆满完成全年各项目标任务。

4.11月1日，驻马店召开全市领导干部大会，传达学习贯彻省第十一次党代会精神。会议强调，全市各级领导干部要积极发挥示范引领作用，切实肩负起学习宣传贯彻落实的政治责任。各级党组织要结合本地本部门实际制定学习计划、安排专题，不断把学习推向深入，在全市上下营造学习贯彻省党代会精神的浓厚氛围。要按照省党代会精神，结合市第五次党代会部署，锚定“两个确保”，进一步理清发展思路、明晰发展路径、强化发展举措，加快推动全市高质量跨越发展和“六个现代化驻马店”建设，在“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩。

5.10月31日，济源示范区党工委召开（扩大）会议，传达学习省第十一次党代会精神。会议指出，要积极主动向省委提出的新目标、新要求对标看齐，加快推进转型发展，坚定不移推进绿色发展，不断提升发展的质量和效益，持续增强发展的动力和活力；要全力冲刺全年目标任务，强力推进“四个一批”，全力打好优化营商环境“翻身仗”，确保全年各项目标任务圆满完成、“十四五”实现良好开局；要及早做好明年工作谋划，加大重大项目谋划力度，为明年实现“开门红”打下坚实基础；要抓好常态化疫情防控，加快推进灾后重建，办好重点民生实事，维护社会大局安全稳定，高质量高水平建设国家产城融合示范区，全面建设社会主义现代化济源。

6.11月1日，濮阳市委常委会（扩大）会议召开，传达学习省第十一次党代会精神，安排部署全市贯彻落实工作。会议强调，要努力把省党代会精神转化为推动工作取得新进展新进步的强大动力，下一步，濮阳要聚焦聚碳新材料、生物可降解材料等重点领域，着力打造国内一流新材料产业基地；要着力打造豫东北门户枢纽城市，重点打造交通、能源、水利、物流四大枢纽；要着力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区，着力打响“中华龙源地·世界杂技城”文旅品牌；要着力加强作风能力建设、锻造过硬干部队伍，在全市厚植培铸新时代濮阳精神。

7.11月1日，许昌市委召开常委会（扩大）会议，传达贯彻省第十一次党代会精神。会议强调，各级领导干部要先学一步，结合实际抓好落实。要对照年初目标任务，深入盘点梳理，研究对策、加快推进，尤其要加强运行调度、强化监测预警，树牢“项目为王”理念、加快项目建设，办好民生实事、切实保障民生，确保圆满完成全年各项目标任务。要系统思考，搞好谋划，特别是要围绕建设城乡融合共同富裕先行区和打造“五个强市”，下好先手棋、打好主动仗。要围绕全市重大工作、重点产业、重点项目建立健全专班工作机制，深入开展“万人助企联乡帮村”活动，着力提升实战能力，不断提升工作实效。