一、热点链接

10月12日，省长赵一德主持召开省政府第二十八次常务会议，分析研判前三季度经济形势，安排部署下一步重点工作。会议强调，要毫不放松抓好粮食生产，加快秋收、科学播种，做好生猪稳产和果品促销，积极应对农资价格上涨，切实保障农民收益。

10月12日，省长赵一德在咸阳市调研粮食安全工作并主持召开座谈会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和关于国家粮食安全的重要论述精神，坚决扛起保障粮食安全政治责任，抢抓农时加快推进秋收秋播，持续提升粮食收储调控能力，牢牢守住粮食安全底线。

10月22日，以“科技创新引领乡村振兴”为主题的第28届中国杨凌农业高新科技成果博览会，在杨凌国际会展中心隆重开幕。上午8时30分，在奏唱国歌后，陕西省省长赵一德、国家科技部副部长邵新宇分别致辞。省委副书记胡衡华主持开幕式。副省长魏建锋、西北农林科技大学党委书记李兴旺、西北农林科技大学校长吴普特等出席。

10月22日，2021上合组织现代农业发展圆桌会议在西安以视频方式召开。上合组织秘书长诺罗夫、省长赵一德致辞。农业农村部副部长马有祥、副省长魏建锋出席。此次圆桌会议围绕“加强区域农业合作，保障粮食安全”主题，共商在上合组织框架下的创新与合作。

10月30日，省委书记刘国中到大荔县调研灾后恢复重建。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，集中力量、强化措施，加紧搞好秋收秋种，减少灾害损失，确保粮食安全。

二、命题预测

1.省政府主要领导将赴咸阳市调研粮食安全工作并主持召开座谈会。结合给定资料，请你起草一份调研方案提纲（300字）

2.省委计划召开全省粮食安全工作会议。结合给定资料，请你为省委主要领导起草一份讲话稿提纲（500字）。

3.第28届中国杨凌农业高新科技成果博览会将在杨凌示范区举行，届时将举办2021上合组织现代农业发展圆桌会议。结合给定资料和当前疫情防控要求，请你起草一份会议疫情防控的工作方案提纲（400字）。

4.省政府主要领导将出席第28届中国杨凌农业高新科技成果博览会开幕式并致辞。结合给定资料和工作经验，请你为省政府主要领导起草一份大会致辞（800字）

5.第28届中国杨凌农业高新科技成果博览会取得了丰硕成果。结合给定资料和工作经验，请你写一份杨凌农高会开展情况的简报（600字）。

6.陕西日报决定开设专栏刊登杨凌农高会的盛况。结合给定资料，请你写一份编者按（400字）

7.粮食事关国计民生，粮食安全是国家安全的重要基础。请你围绕“牢牢守住粮食安全底线”写一篇策论文，题目自拟（1000字）。

8.习近平作出重要指示强调，坚决制止餐饮浪费行为切实培养节约习惯 在全社会营造浪费可耻节约为荣的氛围。请你谈谈对总书记这句话的理解和认识（800字）。

9.谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。节约粮食、守护粮食安全，需要全社会各方面共同努力。结合给定资料，请你以团省委的名义写一篇《关于制止餐饮浪费培养节约良好习惯的倡议书》（800字）。

三、理论原点

★重大意义

粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础，关系人类永续发展和前途命运。粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

★重要论述

党的十八大以来，习近平总书记始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，高屋建瓴地提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，“饭碗论”“底线论”“红线论”……形成了一系列具有重要意义的粮食安全理论创新与实践创新，带领全国人民走出了一条中国特色的粮食安全之路，为国家长治久安奠定了重要的物质基础，并且为维护世界粮食安全作出了重要贡献。

习近平在黄河三角洲农业高新技术产业示范区考察调研时强调，开展盐碱地综合利用对保障国家粮食安全、端牢中国饭碗具有重要战略意义。要加强种质资源、耕地保护和利用等基础性研究，转变育种观念，由治理盐碱地适应作物向选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，挖掘盐碱地开发利用潜力，努力在关键核心技术和重要创新领域取得突破，将科研成果加快转化为现实生产力。

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议强调，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。

习近平在2020年12月中央农村工作会议上强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。要严防死守18亿亩耕地红线，采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。要支持企业走出去。要坚持不懈制止餐饮浪费。

习近平对制止餐饮浪费行为作出重要指示。他指出，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识，今年全球新冠肺炎疫情所带来的影响更是给我们敲响了警钟。习近平强调，要加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

习近平对2020年全国春季农业生产工作作出重要指示强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定，主产区要努力发挥优势，产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，共同承担起维护国家粮食安全的责任。要加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，提升农业科技创新水平并加快推广使用，增强粮食生产能力和防灾减灾能力。

★重要举措

中央全面深化改革委员会第二十次会议指出，近些年，我国种业发展有了很大进步，为粮食和重要农产品稳产保供作出了重要贡献，但种业发展基础仍不牢固，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫，粮食安全这根弦比过去任何时候都要绷得更紧。会议强调，要打牢种质资源基础，做好资源普查收集、鉴定评价工作，切实保护好、利用好。要加强基础性前沿性研究，加快实施农业生物育种重大科技项目，开展种源关键核心技术攻关，扎实推进南繁硅谷等创新基地建设。要强化企业创新主体地位，加强知识产权保护，优化营商环境，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题要重拳出击，让侵权者付出沉重代价。要加强组织领导，明确各级党委和政府责任，做好长远规划，给予长期稳定支持，加大统筹协调，避免重复建设。

中央经济工作会议指出，解决好种子和耕地问题2021年的重点任务之一。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出，实施粮食安全战略。实施分品种保障策略，完善重要农产品供给保障体系和粮食产购储加销体系，确保口粮绝对安全、谷物基本自给、重要农副产品供应充足。毫不放松抓好粮食生产，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，开展种源“卡脖子”技术攻关，提高良种自主可控能力。严守耕地红线和永久基本农田控制线，稳定并增加粮食播种面积和产量，合理布局区域性农产品应急保供基地。深化农产品收储制度改革，加快培育多元市场购销主体，改革完善中央储备粮管理体制，提高粮食储备调控能力。强化粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，实行党政同责。有效降低粮食生产、储存、运输、加工环节损耗，开展粮食节约行动。积极开展重要农产品国际合作，健全农产品进口管理机制，推动进口来源多元化，培育国际大粮商和农业企业集团。制定粮食安全保障法。

2021年政府工作报告中指出，提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业机械化、智能化。建设国家粮食安全产业带和农业现代化示范区。稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定和发展生猪生产。加强动植物疫病防控。保障农产品市场供应和价格基本稳定。开展粮食节约行动。解决好吃饭问题始终是头等大事，我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。

四、地方实践

★重要活动

1.概况：中国杨凌农业高新科技成果博览会（简称：杨凌农高会）由科技部、农业农村部、商务部、中国科学院、国家林业和草原局、国家知识产权局和陕西省人民政府共同主办，是国家5A级农业综合展会和国际展览业协会（UFI）认证展会，荣获中国驰名商标，品牌价值达871.19亿元。杨凌农高会从1994年创办至今，连续成功举办了28届，是目前国内规模最大的农业综合性展会，每年集中展示国内外农业高新技术成果和先进适用技术，近几年会期参观人数均在150万以上，其中专业客商超过10万人次，成交金额逾千亿元人民币。随着规模的逐年扩大，国际化、市场化、专业化水平的不断提升，杨凌农高会已成为“国际知名、国内一流、市场认可、农民喜爱”的农科盛会，成为中国与世界各国农业领域深入合作交流的广阔平台。

2.名称：第二十八届中国杨凌农业高新科技成果博览会（简称“第二十八届杨凌农高会”）。

3.时间：2021年10月22日—26日（星期五至星期二）。地点：杨凌农业高新技术产业示范区。

4.主题：科技创新引领乡村振兴。

5.指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述、在上合组织成员国元首理事会第十九次会议上重要讲话、在陕西考察时的重要讲话精神、2021年中央1号文件和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，围绕保障国家粮食安全、支撑引领农业高质量发展主线，聚焦创新驱动发展战略和乡村振兴战略，搭建农业科技创新示范、推广、合作平台，全面展示新时代“三农”工作伟大成就，以高科技引领和高水平开放推动农业农村高质量发展，为加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴战略作出积极贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

6.筹办思路：秉承服务“三农”宗旨，坚持历届农高会筹办的好经验好做法，搭建农业科技成果展示推广、投资促进、开放合作平台，持续打造高水平、影响大、成效好的农业综合展会。落实“藏粮于技、藏粮于地”战略，突出农业科技“高、新”特色，集聚展示国内外农业领域科技成果和适用技术，示范推广一批引领性技术、主推技术，打造农业科技示范推广载体，着力推进农业科技产业化。发挥农业科技纽带作用，突出上合元素，组织开展多边、双边农业科技对话交流、合作洽谈等活动，助力建设上合组织农业技术交流培训示范基地，打造内陆改革开放高地。广泛邀请政府机构、科研院所、投资公司、涉农企业、经销商、代理商参会，开展精准对接、投资贸易洽谈，激活资源要素，促进产业兴旺，助力乡村振兴，服务构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进新发展格局。线上线下融合办展，注重展会参与性、体验感，着力提升农高会智慧化、数字化水平，有效提升农高会影响力吸引力。

7.重点活动：（一）2021上海合作组织现代农业发展圆桌会议。（二）第一届国家农高区发展论坛。（三）2021乡村振兴（杨凌）论坛。（四）第五届杨凌国际种业创新论坛。（五）2021杨凌国际农业科技论坛。（六）第八届全国农业与气象论坛。（七）第六届陕西省农业科技创新创业大赛决赛。（八）第十届中国创新创业（农业）大赛全国总决赛。（九）中国西部国际果业发展论坛。（十）地理标志产业发展与知识产权保护论坛。（十一）丝绸之路农商银行联盟第二届董事会圆桌会议。（十二）“三农”服务咨询培训。（十三）其他配套活动。

8.特色现代农业展览展示：本届农高会共设4个室内展馆、4个室外展区，总展览面积20万平方米。（一）国际农业合作展、乡村振兴展。（二）农业高新科技展。（三）现代农业产业展。（四）中国西部国际果业博览会。（五）现代农业装备展区。（六）众创田园展区。（七）种子产业园暨西部（杨凌）农业服务大市场精品农资展区。（八）室外参观体验区。

9.项目招商与技术交易：组织开展杨凌农高会全球推介大会、重点项目集中签约、专场推介签约、一对一对接洽谈等形式多样的投资贸易促进活动，推动产业链对接融合。依托杨凌种业创新中心、中国杨凌耕地保护与质量提升创新中心、杨凌农业科技成果展示交易中心等平台，开展农业项目投资对接洽谈、路演、技术及产权交易等活动。

★重要部署

陕西省《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

1.把粮食安全作为底线任务，落实粮食安全省长责任制，加强粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，稳定提高粮食和肉、蔬菜等重要农产品供给，到2025年全省粮食播种面积稳定在4500万亩，产量稳定保持在1200万吨以上；重要农产品综合生产能力进一步巩固提升，谷物自给率保持在85％以上，玉米、猪肉、乳制品基本自给，牛羊肉、水产品、食用植物油重要农产品保持一定自给水平。

2.加强高标准农田建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保4595万亩永久基本农田数量不减少。扎实推进榆林采煤沉陷区土地复垦整理、淤地坝高产农田建设，增加全省耕地面积。实施保护性耕作，开展农机深松整地作业，持续推进农村土地整治和中低产田改造，提升耕地质量。推进粮食生产功能区精准化管理，实现所有高标准农田统一上图入库。加强农业水利设施建设，实施一批大中型灌区末级渠系改造和“五小”水利工程。到2025年，农田有效灌溉面积达到2000万亩，新增高标准农田773万亩，提升改造高标准农田179万亩。

3.加强种质资源保护和利用。紧盯种子需求，聚焦干旱半干旱农业发展，强化种源“卡脖子”技术攻关，加强种质资源保护利用，建设旱区小麦遗传育种与绿色生产国家技术创新中心、玉米种业技术创新中心、进境种质资源保护研究中心，在杨凌打造开放式共享型育种平台，在宝鸡、渭南、榆林等建设若干现代农作物良种繁育基地，有序推进生物育种产业化应用，推动由种业大省向种业强省跨越。深化农业科教体制改革，推动陕西省农林科学院实质性运行，强化省级农业协同创新与推广联盟建设，健全农业科技社会化服务体系。

4.提高粮食生产现代化水平。制定完善粮食生产龙头企业、种植大户、家庭农场、专业合作社、社会化服务组织等经营主体和农业科技推广人员奖补措施，保护种粮积极性。发挥杨凌示范区引领示范作用，强化农业科技和装备支撑，提升农业良种化水平，不断提升粮食单产能力。推进优质粮食工程建设，健全农作物病虫害防治体系，推进农作物病虫害专业化防治。支持新型经营主体采取土地股份合作、土地托管、代耕代种等多种方式发展粮食适度规模经营。加强粮食节约，坚决制止餐饮浪费行为。到2025年，全省粮食适度规模经营提升15个百分点，规模化水平达到35％。

5.保持重要农产品供给市场稳定。强化重点农产品市场监测，健全农产品市场流通体系，抓好农产品产销衔接、供需平衡，完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体平稳。推进省级储备粮垂直管理，优化储备品种结构和区域布局，提升收储调控能力，五年新增3亿斤政府粮食储备规模。坚持补栏增养和疫病防控相结合，保护生猪基础产能，推动生猪标准化规模养殖，健全生猪产业平稳有序发展长效机制。调优畜牧养殖结构，促进禽肉、牛羊肉等生产。

陕西省2021年政府工作报告

牢牢把握粮食安全主动权。认真落实粮食安全省长责任制，把粮食安全落到具体地块里、落到制度机制上，粮食总产保持在1200万吨以上。节约粮食、反对浪费，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增290万亩高标准农田，确保粮食播种面积稳定在4500万亩以上。稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，扩大完全成本和收入保险范围。实施种业创新工程，支持杨凌打造旱区种业硅谷，支持高校、科研机构和企业联合打造高水平种业研发平台，强化种源“卡脖子”技术攻关，在打好种业翻身仗中勇当先锋。

★领导要求

刘国中在大荔县调研灾后恢复重建时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示和来陕考察重要讲话重要指示精神，集中力量、强化措施，加紧搞好秋收秋种，减少灾害损失，确保粮食安全。要认真做好生产安排，精心搞好急需农资供应，全面加强面对面的技术指导等工作，采取有针对性的帮扶措施，确保粮食少减产、设施少损坏、果树少死伤，多渠道保障群众稳定增收。

刘国中在西安市临潼区、阎良区调研夏粮生产时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，从“国之大者”的高度抓紧抓实粮食生产，全面做好田间管理、农资供应、农机保障和防灾减灾等工作，奋力夺取夏粮丰收，守牢粮食安全底线。要严格落实粮食生产党政同责要求，坚决守住耕地红线，做好麦收之后秋粮播种的各项准备工作，确保粮食播种面积和产量只增不减。要依靠科技提高粮食单产，把培育好种子作为重中之重，突出抗病性、丰产性加强良种技术攻关，统筹提高农田节水灌溉、农机耕种收水平，充分释放增加单产潜力。要综合运用土地流转、托管等方式推进适度规模经营，动员各类市场主体参与，培育好家庭农场、农民合作社，促进农民持续增收。要在保证粮食安全的前提下，持续用力抓好特色产业发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实支撑。

赵一德在咸阳市调研粮食安全工作并主持召开座谈会时强调，要把应对强秋淋、做好抢收抢种作为当前紧迫任务，根据墒情调整收割方式，全力加快秋收进度，确保秋粮应收尽收。要有效应对晚播，坚持科学播种，提高整地播种质量，确保来年小麦丰收。在陕西西瑞集团兴平园区、中储粮咸阳直属库，赵一德详细了解秋粮收购、储备粮管理、粮食产业发展情况。他强调，要严格落实粮食储备管理责任制，不断完善粮食“产购储加销”体系，确保储备粮数量实、质量好、调得快、用得上。在与有关部门负责人和企业代表座谈时，赵一德指出，粮食事关国计民生，粮食安全是国家安全的重要基础。各级各有关部门要毫不松懈抓好粮食生产，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加大高标准农田建设力度，推动良种、良田、良机、良法深度融合，全面提升粮食生产能力，保证粮食和重要农产品供给，为确保粮食安全提供坚实保障。要加强粮食储备管理，压实承储企业主体责任和政府部门监管责任，严把粮食收购入库质量关，高标准高质量推进粮库升级改造，加快实现粮食储备的实时、准确、高效管控，切实提升粮食仓储管理规范化、数字化、智能化水平。要着力构建现代化粮食产业体系，充分发挥大型龙头企业示范带动作用，谋划建设一批集仓储、中转、加工、配送、应急于一体的重大项目，加快粮食产业园区上规模、上档次、上水平，不断延伸粮食产业链、提升价值链、完善供应链，推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效。

赵一德在2021上合组织现代农业发展圆桌会议说，陕西是中华民族和华夏文明的重要发祥地，农耕文化渊源深厚，农业产业基础良好，是中国农业对外开放的重要门户窗口。此次会议的举办，是落实上合组织成员国元首理事会第21次会议精神的务实行动，为各成员国在上合组织框架内共同探讨提升现代农业发展水平、应对世界粮食安全问题提供了重要交流平台，也为陕西打造内陆改革开放高地带来难得机遇。希望以此次会议为契机，以杨凌示范区为依托，进一步加快上合组织农业技术交流培训示范基地建设，加深现代农业开放交流，加强粮食领域务实合作，为全面提升上合组织国家农业现代化水平贡献更多力量。

★重点举措

陕西省委省政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》中指出：

1.稳固提升粮食和重要农产品供给保障能力。强化粮食安全党政同责，严格落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制。压实各级党委和政府粮食生产责任，确保“十四五”期间粮食播种面积和产量只增不减。加强粮食生产功能区建设，加大对产粮大县支持力度，推动各类补贴政策向种粮农户和经营主体转移，完善耕种环节补贴政策机制，调动种粮积极性。深入推进农业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，扩大陕北、关中秋粮种植面积。开展玉米增密度和小麦播种质量提升行动，加强绿色高质高效集成技术推广，提高粮食单产。大力发展粮食生产社会化服务，推进适度规模经营。加强灾害防御，支持组建农作物病虫害应急防治队伍，提高规模化统防统治面积。实施优质粮食工程。落实新增4亿斤地方粮食储备规模，推进粮食储备收储设施信息化、现代化建设。抓好生猪生产恢复，引导大型企业在渭北、陕北等适宜区域布局建厂，2021年新增存栏100万头。实施奶业振兴行动。加快木本油料和林下经济发展。加强农产品检疫防控。开展粮食节约行动。

2.大力推进种业振兴。加大科研投入，开展种源“卡脖子”技术攻关，实施农作物和畜禽良种联合攻关。加强农业种质资源保护与利用，建设种质资源库和保种场，完善保护利用体系。发挥杨凌农业高新技术产业示范区、西北农林科技大学等科研院校和南繁基地育种平台作用，完善种质资源交流、互换利用机制，强化基础研究。推进国家级杨凌种业创新中心和国家（杨凌）旱区植物品种权交易中心建设。支持商业化育种，加快孵化一批“育繁推一体化”种业企业，提升生物育种产业科技创新能力和应用水平。

3.坚决守住耕地红线。统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，严格实行土地用途管制。采取“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地保护制度。严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严格控制非农建设占用耕地，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。开展粮食生产功能区划定“回头看”和耕地“非粮化”排查摸底。明确耕地利用优先序，处理好种粮与发展特色产业的关系。强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有提高。实施新一轮高标准农田建设规划，制定全省分区域建设模式标准，建立完善管护机制。2021年建设290万亩高标准农田。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。开展“十三五”时期耕地保护责任目标考核，做好永久基本农田划定的核实整改，规范建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。完善耕地保护长效机制，及时发现和查处违法违规占用耕地行为。开展耕地弃耕、撂荒专项整治。

2021年陕西农业农村十项重点工作任务中指出：

1.全力夺取粮食丰收。认真落实“两藏战略”，实施“一稳三提”行动，确保粮食面积稳定在4505万亩以上、总产达到255亿斤。坚定不移稳面积。各地要按照粮食播种面积只增不减的总体要求，对标省上下达任务，将播种面积分季节、分茬口、分品种分解到镇村、落实到地块。当前，弃耕撂荒现象十分普遍，要下工夫开展专项整治，研究出台撂荒地种粮支持政策，让撂荒地成为保面积的“新发地”。要提高复种指数，实施关键环节补贴，在灌区与旱腰带过渡区扩种夏玉米50万亩，用复种弥补播种面积的不足。多措并举提地力。耕地是粮食生产的命根子，总书记要求我们采取“长牙齿”的硬措施保护耕地。重点推动高标准农田向粮食功能区和粮食基地县聚集，实施农田质量提升工程措施，以好的地力换回好的产出。系统集成提单产。要聚焦主粮，集成技术，开展“玉米增密度、小麦宽幅播种、马铃薯提质增效”三大行动，示范应用面积比去年翻一番，推广“窖水补灌、膜下滴灌、抗旱抗逆”等旱作技术，不断提高单产水平。需要强调的是，预计今年极端天气概率增大，条锈病有多发重发风险，要加强监测预警，用好去年成功经验，严控病害大暴发、大流行。规模经营提效益。扶持一批粮食专业合作社、种粮大户和社会化服务组织，提升粮食规模化、集约化、组织化水平，把一家一户办不了、办起来不划算的事情交给社会化服务组织来办，以好的效益让农民种粮有钱挣。

2.推进种业科技攻关。发挥杨凌科研优势，依托上合基地建设，孕育一场种业革命，为国家种业科技攻关、打好种业翻身仗做出贡献。依托基地建体系。开展第三次种质资源普查，加快集种业研发、科企孵化、综合展示于一体的国家级种业创新中心建设，力争通过3-5年努力，构建一套高效育种技术体系，把杨凌打造成国内领先、国际一流的“旱作种业创新中心”。科企融合育新品。加快培育3-5个专业化、创新型“育繁推一体化”育种企业，高质量建设南繁基地和4个良繁基地，开展种源“卡脖子”技术攻关，保育秦川牛、关中奶山羊等地方传统品种，选育耐密型玉米、专用型小麦、优质苹果蔬菜等具有重大应用前景的突破性品种。科学选育强积累。中央强调，要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用，这是国家生物育种的战略调整。我们应该在更为审慎的安全监管下，改变传统思想观念，破解体制机制障碍，有序推进生物育种研究推广，不断提高自主创新能力，牢牢把握研发的主动权。

3.强化耕地保护建设。抓防止耕地“非粮化”保数量。各级农业农村部门要会同自然资源等部门落实好防止耕地“非粮化”的意见，坚持一切从实际出发，分类稳妥处置，不搞“一刀切”，要摸清粮田面积存量，遏制“非粮化”增量，该退出的按政策逐步退出，优先保证种粮有地用、用好地。抓高标准农田建设保质量。建设高标准农田是保障农业丰收的重要抓手，去年建成高标准农田500万亩。对已建项目，要结合国土“三调”成果，尽快“上图入库”，建立管护机制。

五、素材积累

名言金句：

1.洪范八政，食为政首。

2.手中有粮，心中不慌，这在任何时候都是真理。