一、热点链接

10月27日，自治区政府党组书记、自治区主席咸辉主持召开自治区政府党组会议，传达学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神等，按照自治区党委常委会安排部署，研究政府系统贯彻落实工作，强调要深刻领会重大意义，坚决贯彻重大部署，全面落实重大任务，严格执行重大要求，奋力迈出先行区建设新的坚实步伐。

二、命题预测

1.填空题：自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿主持自治区党委十二届十三次全会时强调，全区各级党组织和党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，奋力开创新时代宁夏民族工作新局面，为继续建设（经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕）的美丽新宁夏，实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

2.根据材料，自治区党委拟于近期召开建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第六次推进会，假如你是自治区党委办公厅工作人员，请你起草会议方案（800字）。

3.根据材料，自治区党委拟于近期召开建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第六次推进会，假如你是自治区党委办公厅工作人员，请你起草会议通知（400字）。

4.根据材料，自治区党委拟于近期召开建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第六次推进会，假如你是自治区党委政策研究室工作人员，请你起草会议主持词（500字）。

5.根据材料，自治区党委拟于近期召开建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区第六次推进会，假如你是自治区党委政策研究室工作人员，请你为自治区党委主要领导起草讲话提纲（1200字）。

6.习近平总书记强调，“人不负青山，青山定不负人”。请结合宁夏实际，谈谈对这句话的理解（300字）。

7.请根据材料，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提出对策建议。要求：措施明确具体，分条列项作答（350字）。

8.自治区生态环境厅将在近期组织开展全区范围内的黄河流域污染问题专项治理行动，你认为该项工作将如何开展。要求：立意要高，思路明确，有可行性（300字）。

9.2020年6月，习近平总书记视察宁夏时明确指示要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，赋予了宁夏新的时代重任、寄予了宁夏人民殷切期望，为建设美丽新宁夏注入了强大动力、提供了重大机遇。请围绕“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，写一篇文章（1200字）。

三、理论原点

★提出背景

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2021年6月8日至10日在宁夏考察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实全国“两会”工作部署，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，优先稳就业保民生，决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚，继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏。

10日上午，习近平听取了宁夏回族自治区党委和政府工作汇报，对宁夏各项工作取得的成绩给予肯定，希望宁夏广大干部群众紧密团结，真抓实干，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

习近平指出，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好生态环境保护。要把保障黄河长治久安作为重中之重，实施河道和滩区综合治理工程，统筹推进两岸堤防、河道控导、滩区治理，推进水资源节约集约利用，统筹推进生态保护修复和环境治理，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

★会议链接

2021年10月22日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。为开好这次座谈会，20日至21日，习近平总书记在山东省委书记李干杰、代省长周乃翔陪同下，深入东营市的黄河入海口、农业高新技术产业示范区、黄河原蓄滞洪区居民迁建社区等，实地了解黄河流域生态保护和高质量发展情况。习近平总书记在座谈会上强调，要科学分析当前黄河流域生态保护和高质量发展形势，把握好推动黄河流域生态保护和高质量发展的重大问题，咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保“十四五”时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗。

★重大意义

1.党中央建设先行区是切实保障国家生态安全的历史责任。习近平总书记指出，宁夏作为西北地区重要的生态安全屏障，维系着西北至黄淮地区气候分布和生态格局，承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命。这个重大论断从全国生态大局、区域生态格局出发，科学阐明了宁夏的生态地位、生态责任、生态使命。宁夏地域面积虽小，但黄河流经宁夏的先天自然条件和贺兰山、六盘山、罗山的特有地理地势，使宁夏成为全国的重要生态节点、重要生态屏障、重要生态通道，凸显了稳定季风界线、联动全国气候格局，调节水汽交换、改善西北局部气候，阻挡沙尘东进、维护全国生态安全的生态地位。宁夏全境属于黄河流域，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，必将带动宁夏山水林田湖草沙系统治理、全面修复、整体提升，更好地稳固生态节点、筑牢生态屏障、畅通生态通道，促进局部生态环境逐步改善、区域气候条件逐步改变，进而为维护西北乃至全国生态安全作出宁夏贡献。要服从全国大局，站位国家全局、立足黄河流域，从宁夏生态地位中认识建设先行区的重大意义，从宁夏生态使命中把握建设先行区的历史责任，更加珍惜黄河、精心呵护黄河，以建设先行区统领生态文明建设、引领经济社会发展，以实际行动坚决落实习近平总书记赋予的时代重任，为西北生态改善发力、为华北生态安全出力、为全国生态大局效力。要勇于担当重任，坚持负重前行、激发奋斗精神，以新发展理念为先导，以黄河和贺兰山、六盘山、罗山“一河三山”保护治理为重点，加快构建宁夏黄河生态经济带和北部绿色发展区、中部防沙治沙区、南部水源涵养区的“一带三区”生态生产生活总体布局，努力建设黄河流域河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染防治率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区。要坚持重点突破，脚踏实地、少说多干，大力弘扬“不到长城非好汉”的革命精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，系统性战略推进、精准化重点攻坚，抓好保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染、优化资源利用、转变发展方式、完善基础设施、优化城镇布局、保障改善民生、加快生态建设、发展黄河文化10项重点任务，力争短期在“点”上有关键突破、中期在“线”上有显著成效、长期在“面”上有重要成果。

2.建设先行区是促进黄河流域协同治理的客观要求。习近平总书记指出，黄河生态系统是一个有机整体，要牢固树立“一盘棋”思想，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。黄河素来善淤善决善徙，是一条桀骜不驯、游荡不定的大河。中华人民共和国成立后特别是党的十八大以来，党带领人民治黄兴黄用黄，黄河岁岁安澜、生态渐渐向好，治理保护实现从被动到主动的历史性转变。但黄河一直体弱多病、水患频繁，先天不足、后天失养，流域生态环境问题更为严峻、更为复杂。这些问题“表象在黄河，根子在流域”。宁夏作为黄河流域的重要省区，水土流失严重，大量泥沙输入黄河，加剧宁蒙河段泥沙淤积，直接影响水沙关系、威胁黄河安全；水源涵养退化，森林资源量少质弱、草原植被破坏严重、河湖湿地不断萎缩，涵养水量严重不足；水质污染加剧，一个时期工业生产废水直排乱排，农业用药施肥面广量多，城市生活污水排放量大、处理率低，遗留大量污染问题；水生环境恶化，导致生物种群退化、水源自净能力弱化、生态系统严重失调。建设先行区，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，关系美丽宁夏建设全局，影响黄河流域生态保护和高质量发展，必须把黄河流域作为一个系统、把黄河生态作为一个整体，坚持重在保护、要在治理，共同抓好大保护、协同推进大治理，从全流域谋划和推进先行区建设，共同唱好新时代“黄河大合唱”。要把保障黄河安澜作为重中之重，大力实施河道和滩区综合提升治理工程，抓好两岸堤防、河道控导、滩区治理、城市防洪重点项目，推进黄河宁夏段堤防工程达标，建立防洪防凌防灾体系，确保河道河槽河床、排洪输沙功能基本稳定，打造百年防堤，构筑稳固防线，实现一般河段50年一遇、城市河段100年一遇、银川河段200年一遇的防洪目标，以宁夏段的安全促进全流域的安澜。要把保护修复生态作为基础工作，坚持自然恢复为主、人工修复为辅，实施空间规划、水源涵养、水土保持、生态修复四大工程，重点加强贺兰山、六盘山、罗山自然保护区生态保护修复治理，治山增绿、涵水固沙、造林复草、清河还湿，还自然以宁静和谐美丽，让“塞上江南旧有名”在新时代黄河流域大放异彩。要把治理环境污染作为关键之举，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决整改中央环境保护督察及“回头看”反馈意见，建立健全污染防治长效机制，力争在黄河流域率先解决环境污染问题，推动农业面源污染大幅减少，工业生产达标排放，城乡生活污染全面有效治理，实现全面建成小康社会污染防治攻坚战阶段性目标，持续推动生态环境质量稳中向好、好中向优，还老百姓蓝天白云、清水绿岸、田园风光。要把生态系统建设作为重要依托，从系统工程和全局角度，全方位、全域化、全过程推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，突出抓好森林、草原、湿地、流域、农田、城市、沙漠七大生态系统建设，加快形成绿量适宜、布局均衡、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效的整体生态系统。

3.建设先行区是提升宁夏发展质量效益的必然选择。习近平总书记强调，黄河流域的出路只能是走生态保护和高质量发展的路子。黄河流域是我国重要的经济地带，流域发展质量直接关系全国高质量发展全局。宁夏作为欠发达省区，产业发展倚重倚能倚煤特征明显，大量生产、大量消耗、大量排放，土地、能源、水资源利用粗放，多领域、多类型、多层次生态环境问题累积叠加，经济结构矛盾突出、资源环境约束趋紧、增长动力后劲不足、质量效益仍然偏低等深层次问题不断显现。生态空间决定发展空间，环境容量决定发展质量，如果不尽快扭转这种不顾资源消耗、不惜污染环境、不重生态保护的发展方式，必然导致资源撑不住、环境容不下、发展保不了。当前宁夏面临着发展不足、质量不高的双重难题，必须树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，坚持绿水青山就是金山银山，坚持在发展中保护、在保护中发展，坚定不移推进先行区建设，坚持不懈推动高质量发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、协同共生。要加快转变发展方式，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持对内开放与对外开放相结合，加快科技创新、模式创新、业态创新，实施结构改造、绿色改造、技术改造、智能改造“四大攻坚行动”，做强做优现代煤化工、清洁能源、新材料、绿色食品、电子信息五大产业，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，努力实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。要提高资源利用效率，牢固树立节约集约循环利用的资源观，把节约优先的理念融入高质量发展全过程、各领域，落实水资源、能源、建设用地总量和强度双控管理，节约利用资源，综合利用资源，高效利用资源，推动资源利用方式根本性转变，特别是把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，优化用水结构，合理规划人口、城市、产业发展，综合利用雨水、中水、洪水，坚决抑制不合理用水需求。要不断完善基础设施，着眼打基础、利长远、增后劲，谋划实施重大项目，加快补齐短板弱项，提高运行保障能力，构建绿色集约高效可靠的现代水网、综合交通、能源保障、信息网络、公共安全基础设施支撑体系。要优化城镇发展布局，统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略，科学规划、提升品质、精细治理，推进城市紧凑集约、高效绿色发展，加快建设美丽乡村、特色小镇，提高城镇要素吸引力、综合承载力、辐射带动力，打造高质量发展的动力源。要着力保障改善民生，坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，改善公共服务、统筹城乡发展、提高保障水平，使建设先行区的过程成为增进民生福祉的过程，让黄河成为造福人民的幸福河。要传承弘扬黄河文化，把黄河文化遗产作为重要资源，保护黄河文化遗产、挖掘黄河文化价值，推进文旅多元融合发展、文化产业加快发展，让多元纷呈、交相辉映、和谐共融的黄河文化在宁夏绽放光彩，使宁夏成为讲好黄河故事、展示黄河文明的重要窗口。

★发展现状

党中央把黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略以来，我们围绕解决黄河流域存在的矛盾和问题，开展了大量工作，搭建黄河保护治理“四梁八柱”，整治生态环境问题，推进生态保护修复，完善治理体系，高质量发展取得新进步。同时也要看到，在黄河流域生态保护和高质量发展上还存在一些突出矛盾和问题，要坚持问题导向，再接再厉，坚定不移做好各项工作。

★四点要求

习近平指出，沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。

1.要坚持正确政绩观，准确把握保护和发展关系。把大保护作为关键任务，通过打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，明显改善流域生态面貌。沿黄河开发建设必须守住生态保护这条红线，必须严守资源特别是水资源开发利用上限，用强有力的约束提高发展质量效益。

2.要统筹发展和安全两件大事，提高风险防范和应对能力。高度重视水安全风险，大力推动全社会节约用水。要高度重视全球气候变化的复杂深刻影响，从安全角度积极应对，全面提高灾害防控水平，守护人民生命安全。

3.要提高战略思维能力，把系统观念贯穿到生态保护和高质量发展全过程。把握好全局和局部关系，增强一盘棋意识，在重大问题上以全局利益为重。要把握好当前和长远的关系，放眼长远认真研究，克服急功近利、急于求成的思想。

4.要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。从供需两端入手，落实好能耗双控措施，严格控制“两高”项目盲目上马，抓紧有序调整能源生产结构，淘汰碳排放量大的落后产能和生产工艺。要着力确保煤炭和电力供应稳定，保障好经济社会运行。

★下步打算

“十四五”是推动黄河流域生态保护和高质量发展的关键时期，要抓好重大任务贯彻落实，力争尽快见到新气象。

1.加快构建抵御自然灾害防线。要立足防大汛、抗大灾，针对防汛救灾暴露出的薄弱环节，迅速查漏补缺，补好灾害预警监测短板，补好防灾基础设施短板。要加强城市防洪排涝体系建设，加大防灾减灾设施建设力度，严格保护城市生态空间、泄洪通道等。

2.全方位贯彻“四水四定”原则。要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。要创新水权、排污权等交易措施，用好财税杠杆，发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。

3.大力推动生态环境保护治理。上游产水区重在维护天然生态系统完整性，一体化保护高原高寒地区独有生态系统，有序实行休养生息制度。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推进流域综合治理。要加强下游河道和滩区环境综合治理，提高河口三角洲生物多样性。要实施好环境污染综合治理工程。

4.加快构建国土空间保护利用新格局。要提高对流域重点生态功能区转移支付水平，让这些地区一心一意谋保护，适度发展生态特色产业。农业现代化发展要向节水要效益，向科技要效益，发展旱作农业，推进高标准农田建设。城市群和都市圈要集约高效发展，不能盲目扩张。

5.在高质量发展上迈出坚实步伐。要坚持创新创造，提高产业链创新链协同水平。要推进能源革命，稳定能源保供。要提高与沿海、沿长江地区互联互通水平，推进新型基础设施建设，扩大有效投资。

四、地方实践

★重大背景

8月24日至26日，自治区党委和政府召开黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设（重大项目建设）第五次推进会。自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿出席会议并讲话，强调要深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决响应“社会主义是干出来的”伟大号召，深入开展“以实干展现新作为、靠实干交出新答卷”活动，聚精会神谋发展、突出重点抓项目、拼搏进取促落实，确保实现全年经济社会发展目标任务，为加快推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供有力支撑。自治区党委副书记、自治区主席咸辉主持会议，自治区政协主席崔波出席。

★领导要求

陈润儿指出，要肯定成绩，切实增强真抓实干的行动自觉。这次开展项目集中观摩活动，是对全区上下贯彻落实习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召的一次政治检阅，是对各地各部门推进先行区建设的一次成效检验，是对广大党员干部投身“以实干展现新作为、靠实干交出新答卷”活动的一次作风检视。通过观摩，我们看到了践行嘱托的生动实践，看到了产业发展的强劲势头，看到了城乡面貌的可喜变化，看到了比学赶超的奋发姿态。实践充分证明，“社会主义是干出来的”伟大号召闪耀着真理光芒、彰显了实践伟力。惟有实干，才能在加快先行区建设上取得新的突破，才能在推动高质量发展上蹚出新的路子，才能在融入新发展格局上展现新的作为。要坚持“干”字当头、“实”字为要，珍惜组织提供的干事创业平台，抓住当前难得的干事创业机遇，以实干体现忠诚、以实干展现担当、以实干成就事业、以实干为民造福。