一、热点链接

10月18日，第二届湖南（岳阳）口岸经贸博览会暨口岸合作发展论坛在岳阳拉开序幕。会期长达5天，坦桑尼亚、南非、肯尼亚、老挝等国驻华使节，以及全国31个省市、自治区经贸代表团，海内外商协会和重点企业，共80余个代表团代表齐聚洞庭之滨，共同推动湖南口岸经济再上新台阶。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你分析湖南省在建设开放型经济中存在的问题，并提出相应对策（700字）。

2.结合给定材料，请你总结湖南省提高对外开放竞争力的做法，撰写一份信息稿（600字）。

3.结合给定材料，请你概述郴州市发展开放型经济情况，撰写一份工作简报（500字）。

4.湖南省决定召开打造内陆地区改革开放高地座谈会，长沙市要在会上进行交流发言，请你结合给定材料，为长沙市市长撰写一份座谈会发言提纲（1000字）。

5.湖南省决定召开对外开放大会，假如你是省委办公厅工作人员，请你起草一篇省委书记的讲话要点（1000字）。

6. 习近平总书记指出，站在新的历史起点上，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，以更加积极有为的行动，推进更高水平的对外开放，加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。请你结合以上材料和工作实际，围绕“加快发展更高层次的开放型经济”写一篇文章，题目自拟，文体不限（1000-1200字）。

三、理论原点

★基本内容

以开放促改革、促发展，不仅是我国经济持续增长的基本经验，也是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。党的十八大以来，我国坚持引进来和走出去相结合，巩固外贸传统优势，培育竞争新优势，拓展外贸发展空间；着力优化营商环境，不断提高利用外资水平；完善对外投资体制，加强共建“一带一路”合作，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，坚定不移提高开放型经济水平，取得了举世瞩目的辉煌成就。奋进“十四五”、开启新征程，要以扩大开放促进深化改革，全面提高开放水平，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出更大贡献。

★重要意义

一是适应全球经济格局变化的迫切需要。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期。面对复杂严峻的外部环境，虽然我国经济保持中高速增长，仍是全球经济重要引擎，但面临全球格局变化的新挑战，要在国际竞争中赢得主动，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须在保持传统竞争优势基础上，加快发展更高层次开放型经济，增强体制机制竞争优势。

二是积极参与全球经济治理的客观要求。经过40多年改革开放，我国已成为世界第二大经济体、全球第一货物贸易大国，成为全球重要的跨国投资目的地和主要对外投资大国，通过贸易、投资、金融等渠道，国内国际经济的互动效应明显增强，相互联系、相互影响、相互依存不断加深。未来我国与世界经济的关系将更加紧密，与国际经济的互动关系将进一步增强，参与全球经济治理的要求更加紧迫，必须加快发展更高层次开放型经济，增强对外开放优势。

三是推动我国经济结构转型升级的必然选择。近年来，我国要素成本持续攀升，资源环境约束加大，传统比较优势明显弱化。与此同时，我国人力资本、科技创新、基础设施、产业集聚等方面的能力持续增强，资本技术密集型的比较优势正在形成和强化，培育国际经济合作和竞争新优势的基础更加坚实。当前，我国优化经济结构、转变经济发展方式的任务更为迫切，既需要通过加快发展更高层次开放型经济，扩大对外开放引进先进要素，提升产业核心竞争力，也需要通过加快发展更高层次开放型经济，改变我国在国际分工中以组装制造为主的局面，全方位参与全球价值链，提高我国产业在全球价值链中的地位。

★基本原则

一是坚持党的领导。以习近平总书记关于建设开放型经济的重要指示精神为统揽，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把方向、谋大局、定政策、促改革，确保对外开放工作行稳致远。

二是坚持以人民为中心。坚持把满足人民对美好生活的向往作为对外开放的出发点和落脚点，通过推动更高水平对外开放，更好满足消费升级需求、创造更多就业机会、助力乡村振兴、促进区域协调发展，给人民群众带来更多获得感和幸福感。

三是坚持开放发展理念。实施更加积极主动的开放战略，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

四是坚持互利共赢。坚持打开国门搞建设，积极参与和推动经济全球化，既推动自身发展，又为各国提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。

五是坚持统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，坚持独立自主与扩大开放有机结合，不断健全开放安全保障体系，着力增强风险防控能力和开放监管能力，为发展开放型经济构筑安全防线。

★对策措施

一是深化“一带一路”经贸合作。秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，完善经贸合作机制平台，深化务实合作，持续推动一批综合效益好、带动作用强的项目落地，促进互联互通和当地经济发展。提高境外经贸合作区建设水平，增强产业聚集效应和辐射作用，推动共建“一带一路”走深走实、行稳致远。

二是推进贸易高质量发展。深入推进国际市场布局、国内区域布局、商品结构、经营主体、贸易方式“五个优化”，加快外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系“三项建设”。强化贸易领域科技创新、制度创新、模式和业态创新，促进国内产业和消费升级。充分发挥超大规模市场优势，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，使国内市场和国际市场更好联通。

三是促进双向投资协调发展。深化管理体制改革，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，健全促进对外投资政策和服务体系，完善联络服务平台和境外中资企业商会联席会议机制。扩大外资市场准入，持续优化营商环境，让外商在中国放心、安心、有发展。坚持高质量引进来、高水平走出去，创新对外投资方式，鼓励有实力、信誉好的企业走出去，树立中国投资形象。不断提升双向投资水平。

四是加快建设对外开放新平台。赋予自贸试验区更大改革自主权，向全国复制推广制度创新成果，发挥改革开放试验田作用。落实海南自由贸易港建设总体方案，以贸易投资自由化便利化为重点，加快建设中国特色自由贸易港。推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新，提升对外合作水平，提高经济发展质量。发挥中国国际进口博览会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作平台作用，树立新时代对外开放里程碑。

五是积极参与全球经济治理。加快建设面向全球的自贸区网络，不断深化多双边经贸合作，推动完善国际经济治理体系。坚定支持多边贸易体制，积极参与世界贸易组织改革，提出中国改革建议。推动全球治理平台发挥作用，加强与联合国交流合作，提出一批中国倡议、中国方案，维护全球产业链供应链安全畅通运转，彰显大国担当。

四、湖南实践

★形势背景

一是国家战略叠加实施提供区域发展新机遇。湖南依托“一带一部”区位优势，向北共建长江经济带，向东对接长三角一体化发展，向南承接粤港澳大湾区产业转移，向西密切与成渝地区双城经济圈协作，向西南对接西部陆海新通道，将推动湖南“左右逢源”的枢纽优势、人口众多的市场优势转化为联结国内外大市场的发展优势。

二是新一轮科技革命带来产业升级新动力。数字化、网络化、智能化和生物技术发展引发全球性深刻产业变革，国内东南沿海产业加快转移，新冠肺炎疫情加速产业链深度重构、供应链加速重组，湖南将迎来新一轮产业布局和新兴产业崛起的“窗口期”。

三是“一带一路”引领内陆地区开放新格局。湖南开放平台数量居中部第一，中非经贸博览会落户湖南，自贸试验区获批，海陆空立体综合交通体系日益完善，农业、矿业、制造业等优势产业与“一带一路”沿线国家发展需求高度契合，湖南已由内陆腹地迈入开放前沿。

四是强大内需市场成为高质量发展新支撑。居民消费升级、公共服务和基础设施补短提质需求迫切，国内统一市场建设边际效应加快释放，7300万人的内需市场前景看好，带来的有效投资和消费升级将有力拉动经济增长。把握好这些机遇，就能形成发展新优势、赢得发展主动权。

★工作成效

“十三五”期间，全省开放型经济蓬勃发展。2016年至2019年，进出口总额年均增长35.65 %，近三年连续突破2000亿元、3000亿元、4000亿元大关；新增世界500强企业累计16家；境外投资企业突破1600家，对外经济合作国别（地区）拓展到92个。“十三五”以来，按照习近平总书记对湖南发展提出的“一带一部”战略定位，省委、省政府带领全省人民，主动融入长江经济带，积极响应国家“一带一路”倡议，从容迈进开放发展新境界。

2016年11月，省第十一次党代会确立了“创新引领开放崛起”战略。省委书记杜家毫在省第十一次党代会报告中指出：实施创新引领开放崛起战略，是把“一带一部”区域定位落到实处的必然要求，是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在，要让创新、开放如鸟之两翼、车之两轮，驱动富饶美丽幸福新湖南发展愿景加快实现。

2017年7月，省委十一届三次全会明确了“创新引领开放崛起”行动方案，随后， “1+2+5+N”的开放崛起推进体系逐步确立——“1”是省委十一届三次全会审议通过的《关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》，重点解决战略思想的问题。“2”是《开放崛起发展规划》《开放型经济考核办法》，重点解决顶层设计和激励机制的问题。“5”是以问题为导向，实施开放崛起五大专项行动，包括“对接500强提升产业链”行动、“对接新丝路推动走出去”行动、“对接自贸区提升大平台”行动、“对接湘商会建设新家乡”行动、“对接北上广优化大环境”行动，重点解决开放崛起具体抓手的问题。“N”是《促进开放型经济发展的若干政策措施》《关于贯彻落实创新引领开放崛起战略促进经济增效财政增收的若干意见》等系列政策措施，以及各地、各部门促进开放型经济发展的政策，重点解决开放崛起政策支撑的问题。

开放崛起四梁八柱已经成型，湖南明确了“一核两极三通道四个百亿美元项目”的重点区域、重点平台、重点项目。“一核”是长沙；“两极”，是岳阳和郴州；“三通道”就是国际航空货运、湘欧快线和国际水运；四个百亿美元项目，分别是海关特殊监管区百亿级美元项目，综合服务百亿级平台，跨境电商百亿美元级项目，新引进外向型实体企业百亿美元级项目。

“十三五”以来，湖南不断打通联通世界的通道，搭建开放发展的平台，完善开放发展体制机制，开放发展基础进一步夯实。“十三五”期间，湖南省水运口岸开通了岳阳至香港直航和至东盟接力航班，日韩江海联运、东盟澳洲接力航线稳定运营。从湖南发出的中欧班列不断开拓新路线，开通欧亚线路10条，物流覆盖沿线30个国家40多个城市。航空口岸开通了国际全货机航线10条，全面对接欧盟、美国、东盟三大贸易体，初步构建湖南通达全球的国际货运网络。

要素聚集，开放平台不断提升。目前，湖南省拥有16个国家级园区、123个省级园区、7个海关特殊监管区、62个覆盖全省主要园区的外贸综合服务中心，为中国中西部地区拥有海关特殊监管区最多的省份，为湖南打造内陆开放新高地搭起大平台。长沙、岳阳、湘潭、郴州跨境电商综试区等国家级开放平台相继获批，“湘企出海”综合服务平台8个市州分平台上线，波兰工业园、乌干达产业园等境外经贸合作园区建设稳步推进，阿治曼中国城获批国家级国际营销服务公共平台……中非经贸博览会长期落户湖南，首届于2019年成功举办。“十三五”期间，我省还成功举办3届“湖南—长三角经贸合作洽谈周”，2届“湖南－粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”。

★对策措施