一、热点链接

近日，北京市政府印发了《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》，明确31项重点任务，指出，要坚持国际视野，对标一流水平，充分吸收借鉴国内外城市国际化建设经验，高质量抓好国际交往中心功能建设，到2025年北京将初步形成国际交往活跃、国际化服务完善、国际影响力凸显的国际交往中心。

二、命题预测

1.为科学编制《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》，现北京市政府拟启动“我为国际交往中心献一策”意见建议征集活动，面向社会各界公开征集国际交往中心功能建设意见建议。假如你是北京市外办工作人员，请你拟写活动通知（350字）。

2. 北京市政府拟召开新闻发布会，解读“十四五”时期北京市加强国际交往中心功能建设的规划。结合给定材料，假如你是市政府外事办公室工作人员，你单位主要领导将在发布会上介绍我市国际交往中心功能建设情况及规划，请你起草发言提纲（500字）。

3.为加强国际交往中心建设，扩大国际合作“朋友圈”，北京市拟举办“外交官走进中关村科学城”主题交流活动，邀请各国外交官到中关村参观交流。假如你是负责此项活动的工作人员，请你拟写活动方案（450字）。

4.2021金融街论坛年会在北京启动，北京市政府主要领导将出席开幕式并致辞。假如你是市政府办公厅工作人员，请你起草致辞讲话（700字左右）。

5.日前北京市委常委会召开会议研究《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》，指出，要抓好组织实施，落实好年度计划，持续加强软硬件建设，推动国际交往中心功能建设再上新台阶。请你结合材料和北京实际，围绕“对标初心使命 建设国际交往中心”，写一篇策论文（1000字—1200字）。

三、理论原点

★基本内涵

国际交往中心是指在国际交往中具有一定影响，能够在地区或全球发挥重要作用的城市。首都型国际交往中心城市，一般建有建交国大使馆和领事馆，还有一些特殊关系国的办事处，常设外交机构数量在100～180家之间。除外交机构外，许多城市还缔结了一批友好城市（姊妹城市），在贯彻执行国家外交政策、促进城市友好交流方面发挥着独特作用。城市拥有国际组织机构、有影响力的民间机构数量与该城市的国际影响力密切相关。在国际交往中心城市中，巴黎所驻国际组织机构最多，达200余家。总的来看，国际机构主要集中在欧洲和美洲。国际商业机构通常指著名跨国集团总部及办事处、代表处和经营性机构，如伦敦拥有外国机构700余家，外国银行480余家；纽约的外国银行有300余家；东京的外国金融机构接近300家，这三个城市被公认是世界金融中心。

★外交政策

中国外交政策指的是中国在处理同世界上一切其他国家和地区的政治、经济、文化、边界等各种关系中的措施和办法。我国始终奉行独立自主的和平外交政策，包括一贯坚持和平共处五项原则，以及在和平共处五项原则的基础上发展演变而来的其他政策措施处理办法。在我国外交政策的指导下我国已经同许多国家和地区建立和发展了友好合作的外交关系。

我国一向坚持走和平发展之路，我国奉行独立自主的和平外交政策。维护世界和平，促进共同发展，是我国外交政策的宗旨；和平共处五项原则是我国外交政策的基本准则；独立自主是我国外交的基本立场；维护我国的主权，安全和发展利益，促进世界的和平与发展是我国外交的基本目标。加强同第三世界国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点；支持对外开放，加强国际交往，是我国的基本国策。

★基本功能

国际交往中心是首都的基本功能。

首都是国际、国内交往的桥梁和纽带。首都城市发挥政治中心的作用，主要依托管理中心、信息中心、国际交往中心和交通中心等方面的能力。只有提高和完善这些功能，首都城市才能体现国家生产力发展的水平和先进文化的发展程度，也才能具有较高的集聚度。

首都城市的国际交往能力是国家政治经济文化发展水平的综合体现。政治中心主要体现在对外界的影响力和控制力上，随着现代科学技术的发展和经济全球化的进程不断加强，伴随首都政治交往的同时，更多的是经济、科技、信息、文化、体育等的交往，首都的政治影响力也被放大为经济、军事、科技、文化等综合影响力，其作用很大程度地体现于国际交往能力上。

★战略目标

建设国际交往中心是世纪之交北京承担起首都功能的重要战略任务，主要体现在以下三个方面：

1.以崭新的风貌体现改革开放的形象。北京建设国际交往中心，在政治上，将首都的开放推向更高层次，作为我国在新世纪进一步实行对外开放国策的重要标志，可以树立崭新的对外开放形象；在经济上，应该牢牢把握加入WTO的契机，充分发挥首都对外交往优势，使之成为外向型经济的窗口、辐射国际市场的战略制高点，可以带动我国经济结构的调整和布局的优化。

2.挖掘首都对外开放的潜力，提高对外开放的水平。建设国际交往中心是北京对外开放工作的组成部分和关键环节，是充分发挥首都优势提升对外开放层次的现实选择。北京地处沿海和西部之间，对外开放既有区位、自然资源等先天不足这处，也有智力密集和功能完善等独特优势。北京建设国际交往中心，完全符合首都的性质与功能，一方面可以与沿海和西部地区分工合作、优势互补、共同发展。同时，也可以使北京的对外开放从企业、行业甚至是产业层次，提高到首都层次和国际交往中心城市层次，为北京扩大对外开放领域、提高对外开放深度提供良好的空间载体。

3.促进北京的经济发展和城市建设。更高层次地配置现代经济战略资源；推动第三产业的发展，促进产业结构高级化；加快城市现代化步伐；扩大就业、促进消费。

四、地方实践

★背景情况

国际交往中心是北京“四个中心”城市战略定位之一。推进国际交往中心功能建设是以习近平同志为核心的党中央交给北京的光荣使命，是开创新时代中国特色大国外交新局面的战略选择，也是北京履行好“四个服务”基本职责的必然要求。2014年2月，习近平总书记明确了北京“四个中心”城市战略定位，为首都外事工作赋予新内涵。北京着力打造中国特色大国外交核心承载地，圆满完成亚太经合组织会议、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等重大国事活动服务保障任务。

在习近平外交思想指引下，首都全面推进外事工作领导体制改革。2019年2月，调整组建市委外事工作委员会，8月，党中央批准组建北京推进国际交往中心功能建设领导小组，市委总揽全局、协调各方的“首都大外事”格局稳固形成。这一时期，首都外事工作内涵外延不断拓展，综合协调、对外交流、重大活动、外事管理和涉外安全等业务板块齐头并进，外事工作的综合性、塑造力、显示度不断提升。

近日，北京市委、市政府审议通过了《北京市“十四五”时期加强国际交往中心功能建设规划》，这是国际交往中心功能建设的第一个五年规划，是未来五年推进国际交往中心功能建设的“施工图”。

★前期成就

“十三五”期间，北京市委、市政府高规格组建推进国际交往中心功能建设领导小组，确立了“一办十一组”的工作架构，编制出台《北京推进国际交往中心功能建设专项规划》，印发实施《北京推进国际交往中心功能建设行动计划(2019年-2022年)》，推动国际交往中心功能建设全面拉开框架，取得显著成就。

一是设施布局逐步完善。以重大项目建设为牵引，强化服务国家顶层国际交往功能，着力打造中国特色大国外交核心承载地。雁栖湖国际会都扩容提升，国家会议中心二期冬奥会主媒体中心实现完工，第四使馆区规划建设扎实推进，新国展二三期加快建设，北京大兴国际机场建成投运，重大国际交往设施不断健全。

二是保障能力显著提升。过去五年，高标准接待来华访问的党宾国宾团组900余个、1.2万余人次，组织参观、考察等活动近1300场次，圆满完成两届“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、北京世园会、亚洲文明对话大会等重大主场外交活动服务保障任务，北京的服务保障工作得到与会外国和国际组织领导人一致肯定，广大市民用真诚和热情赢得国际社会的高度赞誉。

三是高端要素加速集聚。持续吸引国际高端资源，为北京高水平开放发展提供动力支撑。亚洲基础设施投资银行、联合国教科文组织国际创意与可持续发展中心成功落户，在京国际组织从73家增长至99家。北京入围《财富》世界500强企业数量达60家，居全球城市榜首。“十三五”期间，实际利用外资达820.7亿元，是“十二五”期间的1.8倍。积极培育品牌性国际文化节庆活动60余个，圆满举办国际体育赛事94项，北京的国际吸引力和城市魅力明显增强。

四是对外交往日益活跃。市级国际友好城市数量从52个增长至55个，区级友好(交流)城市新增61个。北京首尔混委会、中国-中东欧国家首都市长论坛等城市间交流合作平台日趋完善。新冠肺炎疫情发生以来，策划开展系列“云外事”活动，保持对外交往不断线，国际合作不停滞，向27国55个城市捐赠防疫物资，涵养了一批真朋友、好伙伴，北京的国际“朋友圈”不断扩大。

五是服务环境持续优化。国际教育、国际医疗、国际人才社区、国际商旅服务、国际语言环境持续优化，北京的国际化、便利化公共服务水平持续提升。