一、热点链接

2021年3月30日，中共中央政治局召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》；9月14日，国务院批复国家发展改革委、财政部、自然资源部关于推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。在党的十九届五中全会上，习近平强调，我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益，经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你分析M市在高质量发展中存在的主要问题，并写出下一步工作重点（500字）。

2.根据所给材料，概括A市在推进高质量发展方面的主要做法（300字）。

3. H市要召开高质量发展专题会议，市发改委主任要在会上汇报全市情况。假如你是市发展改革委办公室工作人员，请草拟出一份汇报提纲，供领导参考（1000字）。

4.根据给定材料，写一份W县在高质量发展方面的工作总结（800字）。

5. 在D省高质量发展经验交流会上，拟安排B市作简短的会议发言，请你为B市相关负责同志撰写一份经验交流发言稿（1000字）。

6.为深入推进本市全面高质量发展，H市决定召开高质量发展部署会，请你结合给定材料和工作实际，为H市市长撰写一份在部署会上的讲话稿提纲（1000字）。

7. A省召开高质量发展工作推进会，假如你是省政府办公厅工作人员，请你结合给定材料，写一篇会议纪要（400字）。

三、理论精析

★如何正确理解高质量发展

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。党的十九届五中全会明确将“高质量发展”作为“十四五”时期经济社会发展的重要指导思想之一。习近平总书记在今年参加青海代表团审议时强调：“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求”。这“三个要求”，为推动高质量发展指明了方向，必须把高质量发展落实到经济社会发展的各领域和全过程，坚定不移走高质量发展之路。

（一）推动高质量发展，必须坚持全方位提升，“一点都不能缺”。高质量发展，核心是经济发展的高质量，但不等同于经济高质量发展，它应体现在经济社会发展的方方面面。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民日益增长的美好生活需要不仅包括人民对物质文化生活的更高要求，而且包括人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新要求。与之对应，发展的重点也由物质生产拓展到包括经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的发展。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把发展质量和效益摆到更加突出的位置，解决好人民群众普遍关心的就业、教育、医疗、居住、社保、环境、安全等突出问题。高质量发展绝不能仅局限于经济领域，经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求，让人民群众有实实在在、全面立体的获得感。

（二）推动高质量发展，必须坚持全国一盘棋，“一个都不能少”。高质量发展，归根到底是为了全体人民共同富裕。“全体人民”，顾名思义，包括全部地区的人民，只有全部地区都实现高质量发展，共同富裕才能真正落地。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展，西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部现代化，与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设共同推进、协同发展，区域相对差距逐步缩小。推动高质量发展，不能简单要求各地区在经济社会发展上达到同一水平，而是要承认客观差异，通过健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。同时，各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。

（三）推动高质量发展，必须坚持永远在路上，“一刻都不能停”。高质量发展绝不是应时之举、权宜之计，而是立足社会主义现代化建设全局的战略选择，必须长期坚持、持续推动、久久为功。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情全球大流行使这一大变局加速演变，必须做好随时应对各种复杂困难局面的准备。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力还不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，破解这些问题，绝非旦夕之功。高质量发展作为经济社会发展的新的更高要求，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。我们必须保持战略定力，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，以钉钉子的精神锲而不舍、一抓到底。

★为什么要推动高质量发展

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代。推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。

第一，高质量发展是适应经济发展新常态的主动选择。我国经济发展进入了新常态。在这一大背景下，我们要立足大局、抓住根本，看清长期趋势、遵循经济规律，主动适应把握引领经济发展新常态。要牢固树立正确的政绩观，不简单以GDP论英雄，不被短期经济指标的波动所左右，坚定不移实施创新驱动发展战略，主动担当、积极作为，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

第二，高质量发展是贯彻新发展理念的根本体现。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面我国经济发展的深层次矛盾和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。只有贯彻新发展理念才能增强发展动力，推动高质量发展。应该说，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

第三，高质量发展是适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。不平衡不充分的发展就是发展质量不高的直接表现。更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须推动高质量发展。我们要重视量的发展，但更要解决质的问题，在质的大幅度提升中实现量的有效增长，给人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。

第四，高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。实现这一战略目标，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，不断增强我国经济创新力和竞争力。归根结底，就是要推动高质量发展。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。遵循这一根本要求，我们必须适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，推动经济高质量发展，为全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化强国奠定坚实物质基础。

★如何推动高质量发展

当前，我国统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，而国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，我国发展环境面临深刻复杂变化。“十四五”时期我们应该着重提升高质量发展能力，处理好“五对关系”。

第一，正确把握整体推进和重点突破的关系。推动高质量发展是一项系统工程，必须坚持稳中求进工作总基调。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好“时、度、效”。要运用系统论的方法，依据新发展理念的整体性和协同性，增强推动高质量发展举措的关联性和耦合性，做到相互促进、协同发力。要坚持“两点论”与“重点论”的统一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面。牢牢把握高质量发展的根本要求、工作主线、基本路径、制度保障和具体着力点，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一，不断增强我国经济创新力和核心竞争力。

第二，正确把握总体谋划和久久为功的关系。在我国这样一个经济和人口规模巨大的国家，推动经济高质量发展任重道远。当前，我们既要统筹处理好疫情防控与经济社会发展，又要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境、提高人力资本素质、全面提高国家治理能力。为此，我们必须保持战略定力，坚持久久为功，统筹做好跨越关口、推动高质量发展的顶层设计和总体谋划，正确把握实现长远目标和做好当前工作的关系，发扬钉钉子精神，把经济发展各项工作做好做实。

第三，正确把握破除旧动能和培育新动能的关系。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。推动高质量发展必须坚定不移推进供给侧结构性改革，大力破除无效供给，着力培育壮大新动能，促进新旧动能加快接续转换，加快建设现代化经济体系。需要注意的是，表现为三大失衡的结构性矛盾，其根源就在于生产要素配置扭曲，必须靠深化要素市场化改革才能从根本上解决。要积极稳妥腾退、化解旧动能，推动形成市场决定要素配置的机制，为新动能发展创造条件、留出空间。要积极推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，加速推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变。

第四，正确把握生态环境保护和经济发展的关系。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。生态环境保护的成败，与经济结构和经济发展方式息息相关。绿色发展是建设现代化经济体系的必然要求，我们决不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来，要坚持在发展中保护、在保护中发展。要加大力度推进生态文明建设，正确处理好绿水青山和金山银山的关系，构建绿色产业体系和空间格局，引导形成绿色生产方式和生活方式。这不仅是推动高质量发展的内在要求，更是关系中华民族永续发展的根本大计。

第五，正确把握维护公平与讲求效率的关系。对于我们这个拥有13多亿人的发展中国家来说，如何将做好做大的“蛋糕”公平合理地分好，是我们必须解决好的关键问题。实现高质量发展就是要把做大蛋糕和分好蛋糕有机统一起来，处理好公平和效率的关系。推动高质量发展必须着力解决收入分配差距较大的问题，调整国民收入分配格局，使发展成果更多更公平惠及全体人民。这样不仅有利于激发各种生产要素特别是劳动者的积极性，扩大中等收入群体，而且有利于提升全社会购买力，创造更大规模市场，推动经济更有效率、更加公平、更高质量、更可持续发展。

四、素材积累

讲话稿框架：

在全市经济社会高质量发展座谈会上的讲话

一、深化思想认识，铆定目标方向

二、压紧压实责任，狠抓重点任务

一要紧盯主要指标。

二要紧盯重点任务。

三要紧盯发展底线。

三、强化责任担当，营造良好氛围

经验材料框架：

XX县县域经济高质量发展经验材料

一、坚持项目为王，蓄势赋能支撑发展。

二、坚持发展为要，特色产业转型升级。

三、坚持生态优先，绿色循环纵深推进。

四、坚持改革开放，发展活力竞相迸发。

五、坚持以民为本，民生福祉全面增进。

调研报告框架：

全市教育高质量发展情况调研报告

一、主要成效

（一）教育发展环境得到优化。

（二）教育普及水平迈上新台阶。

（三）基础办学条件取得改善。

（四）教师队伍建设得到加强。

（五）教育教学质量有新提升。

（六）教育扶贫获得新成效。

二、存在问题

（一）中心城区教育有待进一步振兴。

（二）教师队伍有待加强。

（三）教育资源紧缺。

（四）教育经费保障不足。

三、对策建议

（一）聚焦社会关切，着力扩大学前教育普惠覆盖面。

（二）聚焦扩容提质，着力推进义务教育优质均衡发展。

（三）聚焦城乡一体化，着力解决中心城区教育教学质量“洼陷”问题。

（四）聚焦服务经济发展，助推我市职业教育发展。

（五）聚焦管理体制改革，打造高素质骨干教师队伍。

意见框架：

关于推动现代职业教育高质量发展的意见

一、总体要求

（一）指导思想。

（二）工作要求。

（三）主要目标

二、强化职业教育类型特色

（四）巩固职业教育类型定位。

（五）推进不同层次职业教育纵向贯通。

（六）促进不同类型教育横向融通。

三、完善产教融合办学体制

（七）优化职业教育供给结构。

（八）健全多元办学格局。

（九）协同推进产教深度融合。

四、创新校企合作办学机制

（十）丰富职业学校办学形态。