一、热点链接

6月以来，我国江南、华南、西南暴雨明显增多，多地发生洪涝地质灾害，各地区各有关部门坚决贯彻党中央决策部署，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援等工作，防灾救灾取得积极成效。习近平要求，各地区和有关部门要坚持人民至上、生命至上，统筹做好疫情防控和防汛救灾工作，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有力组织抢险救灾，妥善安置受灾群众，维护好生产生活秩序，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你对Z市应对暴雨灾情进行评析（300字）。

2.结合给定材料，请你概述分析河南郑州防汛救灾过程中展现出的品质精神（700字）。

3. 7月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施。为贯彻落实中央防汛救灾有关要求，H市决定召开防汛救灾部署会，请你结合给定材料和工作实际，为H市市长撰写一份在部署会上的讲话稿提纲（1000字）。

4. W省政府新闻办计划召开“W省防汛救灾”新闻发布会，发布汛情救灾情况，并就公众关注问题回答记者提问。领导安排你负责，请你谈一下工作思路（600字）。

5. 为深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，W市拟下发《关于进一步做好防汛救灾工作的通知》。结合给定材料，请你草拟该通知（500字）。

6.针对汛情灾情和工作开展情况，河南省要向国务院进行汇报。结合给定材料，请你代为撰写一份情况汇报（1200字）。

7. 结合给定材料，请你概述W市防汛救灾的主要做法（300字）。

8.结合给定材料，请你草拟一份《A县防汛救灾应急预案》要点（800字）。

9.结合给定材料，请你拟定一份H省灾情通报（600字）。

三、理论精析

★习近平总书记要求

习近平指出，近日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。

习近平强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。习近平要求，各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

★李克强总理要求

7月21日，国务院召开常务会议，会议指出，近日我国多地强降雨，昨日河南局地又遭遇极端强降雨，发生严重洪涝灾害特别是罕见的城市内涝，造成重大人员伤亡和财产损失。当前我国正处“七下八上”主汛期和防汛关键期，据气象预报，近期部分地方仍有强降雨。

李克强强调：“要强化责任制，落实各环节责任，切实把保障人民生命财产安全放在第一位！”

总理明确要求，一要组织相关专业力量，调集资金和物资，支持帮助河南全力抢险救灾，做好遇险人员搜救、伤员救治、受灾群众转移安置、遇难者善后等工作。二要加大对重点地区防汛抗灾的支持，增派人力，备足物料，加强对大江大河、小型病险水库等水利工程堤防严密巡查和除险。做好交通设施应急预案。防范城市内涝和泥石流等次生灾害。三要加强气象监测预警，做足防范异常天气可能导致灾害的各项准备，该避险的避险、该撤离的撤离，防患于未然。

★灾情暴露问题

一是是防汛物资设备不足，品种少，不能满足抢险救灾需求，在较大程度上影响抢险救灾工作效果;二是由于连续遭受暴雨洪水袭击，水利等基础设施损坏相当严重，特别是重复受灾，水库工程险情加重，安全隐患随时都有可能发生，后续水库安全压力非常大;三是水毁工程多，修复任务重，水利灌溉工程遭受毁灭性破坏，如果不能及时修复，将严重影响工农业生产用水和生活供水需求;四是由于长时间受灾，灾后生产恢复重建任务十分艰巨;五是城市建设和城市防洪排涝安全的要求很不协调，导致了部分城市内涝较为严重;六是“三防”指挥系统建设滞后，特别是基础资料缺乏，影响了防汛决策指挥;七是“三防”队伍力量薄弱，难于适应抗大洪的需要。

★台风“烟花”特点

台风“烟花”于25日12时30分在浙江舟山市登陆，穿越杭州湾，于第二天9时50分在浙江嘉兴平湖再次登陆。台风“烟花”具有几个特点：

一是风力强。“烟花”登陆的时候，中心附近的最大风力13级，“烟花”中心经过的附近海域和地区风力达到12-13级，阵风14-16级。

二是雨量大。受台风影响，7月22日8时至28日7时，浙江北部和东部、上海、安徽东部和南部、江苏中南部这些地方累计降雨量有100-250毫米；浙江北部、上海、安徽东南部、江苏中南部等地部分地区降雨量达到300-600毫米；浙江宁波余姚和湖州安吉、杭州临安等地局地降雨量达到700-900毫米，余姚丁家畈达到1034.3毫米。浙江和上海总计12个国家站日降雨量突破7月份历史极值。

三是影响范围广。从22日至28日，“烟花”已经给浙江、上海、江苏、安徽东部和中南部、山东南部这些地区带来了较大的风雨影响，后期还将给山东中西部、河南东部、京津冀东部、内蒙古东南部、辽宁等地带来强降雨，影响范围非常广，从华东一直到东北。

四是持续时间长。“烟花”在近海移动的非常缓慢，登陆以后在江苏、浙江滞留的时间很长，持续影响华东等地，截至目前影响时间已经达到7天。

五是风暴潮增水高。“烟花”登陆的时候正好是天文大潮，从江苏南部到福建漳州沿海都出现高潮位，加上海上风急浪高，滨海地区防潮压力大。受“烟花”带来的强降雨影响，太湖发生了今年第1号洪水。

★防汛救灾处置流程

（一）准备工作

①组织沿河居民和单位从事防汛。中国大的江河防汛，除有专业人员外，沿河单位和个人都有参加抗洪的义务。汛前沿河村、镇、城市居民和单位组织起来，汛期进行防汛；军队也作好准备，必要时承担防汛抢险任务。②建立健全洪水预报警报系统。③检查各种防洪工程设施和岁修情况，了解工程防洪能力，及时解决存在问题，确定渡汛措施，制定防御不同类型洪水方案，包括超标准洪水紧急措施。④对防汛骨干人员，进行防汛知识和抢险技术培训，提高防守能力。⑤备足防汛料物。大江大河多由国家预备土、 沙、 石、木料、麻袋、铅丝等防汛料物。此外，在汛情紧急情况下，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需物资、设备和人员，事后归还或给予适当补偿。

（二）汛前检查内容

1.防汛组织机构（即：防汛领导组织机构、防汛责任部门、抢险队伍等）是否健全、指挥调度是否顺畅；

2.防汛制度、措施、防汛应急预案是否制定；

3.有关建筑物（施工围堰、防洪墙等）是否满足度汛要求；

4.动力、通信、交通、供水、排水、消防等设施是否可靠；抢险物资是否准备到位；

5.对有可能诱发山体滑坡、泥石流、雷击等灾害的作业点，是否撤退人员、是否制定应急措施；

6.对受洪水影响的营地和大型设备是否采取措施；

7.对受洪水危害的施工道路是否有警示标志。

（三）汛期工作

①掌握水情及天气情况：及时发布有关洪水的气温、风、降水、冰雪、水位、潮位、流量等气象水文情况，预报可能产生的洪峰、增水、洪量等水情，必要时下达警报。

②调度洪水：依据水情和工程情况，以及防汛调度方案，运用已建的各种防洪工程，进行防洪调度。在需要运用分洪、蓄洪、滞洪措施时,及时果断作出决定,下达命令，按时、按量分洪、蓄洪。

③工程守护：组织防汛人员，不间断地巡查和防守堤、坝、涵闸等工程，及时发现险情，分析原因，正确判断，拟定抢护方案，组织抢护。警戒水位以下，一般由专业人员防守，超出警戒水位，组织防汛人员防守。

④应急措施：遇有超标准洪水，在人力不能抗御时，应请示上级同意，按批准的紧急措施方案和规定的程序，及时执行临时扒口等分洪紧急措施,以尽量减少损失,避免人员死亡。对淹没区或可能被淹区内居民，进行转移安置。

⑤抢险：多数险情，都是从小向大发展，出险前多有预兆。勤检查，早发现，险情易抢护。堤防渗漏险情抢护原则，是临河截、背河排；护岸抢护主要是固根防冲；穿堤建筑物两侧渗漏，也是前堵、后排，对其滑动险情，主要是加重阻滑（见堤防抢险）。

（四）汛后工作

对防洪工程和防汛工作，进行全面检查，总结经验教训。汛期抢险工程多系临时性措施，需要重新维修加固；当分洪、蓄洪或其他紧急措施运用后，应作好各项善后工作。

★对策措施

7月22日，国务委员、国家防总总指挥王勇主持召开国家防总全体会议，他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，进一步树牢底线思维，抓细抓实措施，全力以赴做好防汛抢险救灾各项工作，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位落到实处。

王勇指出，当前已到防汛最关键时期，国家防总各部门和各流域防总各地防指要进一步做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的应对准备，宁可十防九空、不可失防万一，尽最大努力减少人员伤亡和灾害损失。对河南等受灾严重地区，要继续全力开展抢险救援，妥善安置受灾群众，加大支持帮扶力度，尽快恢复正常生产生活秩序。密切监视雨情汛情变化，严密防范应对强降雨、台风等各类灾害性天气，及时扎实做好预报预警、巡查防护、排险除险和群众避险等工作。全面加强江河库坝堤防安全和城市内涝、山洪、泥石流等次生灾害防范，强化汛期安全生产和道路交通、旅游景区等安全管控，坚决防止重大灾害事故发生，全力确保安全度汛。

四、素材积累

讲话稿提纲：

在市防汛抗旱指挥部成员会议上的讲话

一、提高思想认识，切实增强紧迫感和责任感

二、坚持精准施策，坚决打好防汛抗旱硬仗

（一）全面细致做好汛前安全排查。

（二）加快涉水工程建设进度。

（三）全面提升应急保障能力。

（四）健全完善汛情预报预警工作。

（五）统筹做好抗旱工作。

三、强化组织领导，严格落实工作责任

（一）完善体制机制。

（二）压实工作责任。

（三）强化督导检查。

在全省防汛会商会上的讲话

第一，要始终保持高度戒备。

第二，要强化统一指挥调度。

一是强化责任落实。

二是强化统筹协调。

三是强化部门职能。

四是强化初期应对。

第三，要落实避险转移措施。

一是突出预警检测的精准性、及时性和覆盖面。

二是突出应急预案的修订完善和启动。

三是突出重点地区转移避险演练。

四是突出避险措施的周密性、果断性。

主持词：

全县防汛抢险救灾大会上的主持词

今天会议主要有三项议程：一是部署行动；二是表态发言；三是领导讲话。下面依次进行。

首先，进行会议第一项议程：请县委副书记XX同志部署关于全力做好防汛抢险救灾工作的行动通知。

下面，进行会议第二项议程：表态发言。

先请县交运局局长XX同志上台发言；

请XXX镇党委书记XXX同志上台发言；

请XX镇XX村党支部书记XXX同志上台发言；

下面，进行会议最后一项议程：请县长XXX同志讲话，大家欢迎！

同志们，今天会议的主要议程已经进行完毕。……下面，我再强调几点。