一、热点链接

近日，《辽宁省科技创新条例》（下称条例）经辽宁省十三届人大常委会第二十七次会议表决通过。《条例》是党的十九届五中全会之后，在省级层面出台的全国首部针对规范科技创新的地方性法规。《条例》的出台将进一步改善辽宁的创新生态，引领辽宁全面振兴、全方位振兴再上新台阶。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你概述F市推动科技创新存在的问题，并提出解决措施（600字）。

2.结合给定资料，请你总结S市改善科技创新生态的经验做法，写一篇信息稿（500字）。

3.结合给定材料，请你概述D市统筹创新资源、建设全域创新体系相关情况，撰写一篇工作简报（600字）。

4.辽宁省政府召开常务会议，学习传达《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，请你结合给定材料，写一篇会议纪要（500字）。

5.C市要在全省科技创新工作会议作交流发言，请你结合材料，为C市市长撰写一份发言提纲（1000字）。

6.辽宁作为科教资源大省，具有良好的创新基础。进入新发展阶段，辽宁要发挥辽宁科教资源优势，坚持把科技创新作为振兴发展的战略支撑，全面谋划、系统部署科技创新工作，坚定不移地走创新路、吃技术饭。请你结合材料，围绕“努力让科技创新这个‘关键变量’成为全面振兴的‘最大增量’”写一篇议论文（1000字）。

三、理论原点

★基本情况

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，全面分析国际科技创新竞争态势，深入研判国内外发展形势，针对我国科技事业面临的突出问题和挑战，坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，牢牢把握建设世界科技强国的战略目标，充分发挥科技创新的引领带动作用，全面部署科技创新体制改革，着力实施人才强国战略，扩大科技领域开放合作，在全国科技界和社会各界共同努力下，我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，科技创新取得新的历史性成就。

★重要意义

一是关系民族前途命运。我国迎来了世界新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式的历史性交汇期，既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着差距拉大的严峻挑战。中国要强盛，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。

二是关系国家总体安全。科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。各国都千方百计筑强已有的科技优势，关键核心技术要不来、买不来、讨不来，只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。

三是关系经济社会发展。核心技术、高端科技就是现代的“国之利器”，谁能在新一轮科技革命和产业变革中下好科技创新“先手棋”，谁就能占领先机，赢得长远发展的巨大优势。

★对策举措

一要加强原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。要加大基础研究财政投入力度、优化支出结构，对企业基础研究投入实行税收优惠，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，形成持续稳定的投入机制。科技攻关要坚持问题导向，奔着最紧急、最紧迫的问题去，从国家急迫需要和长远需求出发。要增强企业创新动力，发挥企业出题者作用，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，提高科技成果转移转化成效。要大力加强多学科融合的现代工程和技术科学研究，带动基础科学和工程技术发展，形成完整的现代科学技术体系。

二要强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当，多出战略性、关键性重大科技成果，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快建设原始创新策源地，加快突破关键核心技术。高水平研究型大学要发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。科技领军企业要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。各地区要立足自身优势，结合产业发展需求，科学合理布局科技创新。

三要推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用。要重点抓好完善评价制度等基础改革，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。要拿出更大的勇气推动科技管理职能转变，按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，转变作风，提升能力，强化规划政策引导，给予科研单位更多自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，让科研单位和科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。要改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，做到不论资历、不设门槛，让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。

四要构建开放创新生态，参与全球科技治理。要统筹发展和安全，以全球视野谋划和推动创新，积极融入全球创新网络，聚焦气候变化、人类健康等问题，加强同各国科研人员的联合研发。要深度参与全球科技治理，贡献中国智慧，让科技更好增进人类福祉，让中国科技为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

五要激发各类人才创新活力，建设全球人才高地。要更加重视人才自主培养，努力造就一批具有世界影响力的顶尖科技人才，稳定支持一批创新团队，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。要构筑集聚全球优秀人才的科研创新高地，完善高端人才、专业人才来华工作、科研、交流的政策。要让科技人员把主要精力投入科技创新和研发活动，决不能让科技人员把大量时间花在一些无谓的迎来送往活动上，花在不必要的评审评价活动上，花在形式主义、官僚主义的种种活动上。

四、地方实践

★基本情况

辽宁有着丰富的科教资源，拥有高等院校115所、国家重点实验室14个、国家级工程研究中心12家，拥有两院院士56人。近年来，辽宁省以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动发展的内生动力，依靠科技创新做实、做强、做优实体经济，加快集聚科技要素，持续提升创新能力，科技事业不断发展，逐步建设成为创新资源丰富的科技大省，取得了基础研究、战略科技、高新产业、民生科技四个方面的历史性成就。

★省委书记要求

一要加快科技创新平台建设。积极争取国家级创新平台和大科学装置在辽宁落地，加快推进沈阳材料科学国家研究中心建设，集中力量创建区域综合性国家重点实验室，培育建设国家技术创新中心和临床医学研究中心。聚焦产业发展需求，优化提升一批重点实验室、产业技术创新中心和新型研发机构。

二要构建实质性产学研联盟。产学研联盟要让企业当“盟主”，让企业真正成为技术创新的主体。要把各类创新资源投向企业，企业通过契约关系与高校、科研院所形成利益共同体，使产学研联盟有创新的内生动力。产、学、研三方共同奔向市场、奔向需求，而不是奔向论文、奔向职称，让技术创新成果尽快转化为社会现实生产力，而不是挂在墙上。

三要发展壮大科技型企业。加快引育科技型企业特别是“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，让辽宁创新创业沃土上的新苗越来越多，有土壤、有养分、有阳光，茁壮成长。

四要以制度创新促进技术创新。技术创新解决的是生产力问题，是“硬”的一面；制度创新解决的是生产关系问题，是“软”的一面。“软”的一面要给“硬”的一面赋能，要以制度创新为技术创新打造生态、厚植土壤。

五要找准辽宁在解决“卡脖子”问题上的着力点。在新材料、精细化工、高端装备制造、半导体芯片制造设备、工业基础软件等领域贡献辽宁智慧。要超前布局增材制造、柔性电子、第三代半导体、量子科技、储能材料等未来产业，打造标志产品和领军企业，形成新的产业梯队，在提高产业链供应链自主可控能力上贡献辽宁力量。