一、热点链接

近日，省生态环境保护委员会第一次会议召开，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，研究部署2021年工作，推动广东“十四五”时期生态环境保护工作开好局、起好步。省委书记、省生态环境保护委员会第一主任李希主持会议并讲话，省长、省生态环境保护委员会主任马兴瑞出席会议。

会议审议了《广东省生态环境保护委员会及其办公室工作规则》等文件稿，并听取了工作情况汇报。

二、命题预测

1. 世界环境日为每年的6月5日，它的确立反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度，表达了人类对美好环境的向往和追求。2021年六五环境日即将到来，请你结合广东省实际，围绕“人与自然和谐共生”主题，以减污降碳为主线，撰写2021年广东省六五环境日宣传活动方案（800字）。

2.2021年3月15日，中央财经委员会第九次会议召开。会议强调，我国力争（2030年）前实现碳达峰，（2060年）前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。请结合广东实际，以“加强生态文明建设  打造宜居美丽广东”为主题，写一篇大作文，体例不限，字数1200字以上。

3.某地级市将于近期召开市委财经委员会会议，专题研究碳达峰碳中和工作，假如你是市委办公室副主任，市委常委、市委秘书长把这项工作交给你来筹备，请谈谈你的筹备思路（300字）。

4.给定几段材料，主要描述当前碳达峰碳中和工作开展中存在的困难、问题。请你结合给定材料，概括当前工作存在的主要问题，并提出对策建议（350字）。

5.某单位（或社区）将开展（地市）级绿色低碳单位（社区）创建工作。请你面向全市广大市民草拟一份倡议书（500字）。

6.近几年环保领域的水处理发展迅速，但是污泥处理却比起十几年前依旧没有太大的进步。结合给定材料，请指出污泥处理过程中存在的问题（500字）。

7.习近平总书记强调：“我们不能吃祖宗饭、断子孙路，用破坏性方式搞发展。绿水青山就是金山银山。我们应该遵循天人合一、道法自然的理念，寻求永续发展之路”。结合广东实际，请你围绕“绿水青山就是金山银山”写一篇文章，题目自拟，不少于1000字。

三、理论原点

★基本内涵

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。

第一，坚持人与自然和谐共生。人与自然的关系是人类社会最基本的关系。在整个发展过程中，不能只讲索取不讲投入，不能只讲发展不讲保护，不能只讲利用不讲修复。人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。

第二，绿水青山就是金山银山。绿水青山就是金山银山，阐述了经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径，生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，坚决打好污染防治攻坚战，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点。

★重大成就

过去五年，生态环境保护工作取得了新的历史性成就。“十三五”规划纲要确定的生态环境9项约束性指标均圆满超额完成。其中，全国地级及以上城市优良天数比率为87%（目标84.5%）；PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度相比2015年下降28.8%（目标18%）；全国地表水优良水质断面比例提高到83.4%（目标70%）；劣V类水体比例下降到0.6%（目标5%）；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量和单位GDP二氧化碳排放指标，均在2019年提前完成“十三五”目标基础上继续保持下降。污染防治攻坚战阶段性目标任务高质量完成。蓝天、碧水、净土保卫战，七大标志性战役取得决定性成效，我部量化调度的54项任务指标全面完成。重污染天数明显减少。饮用水安全得到保障，城市黑臭水体基本消除。农用地和城市建设用地土壤环境风险有效管控。生态系统质量和稳定性提升。人民群众身边的蓝天白云、清水绿岸明显增多，环境“颜值”普遍提升，美丽中国建设迈出坚实步伐。

★存在问题

一是思想认识不够深。受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展过程中仍面临一些不确定因素。部分地区对生态环境保护的重视程度减弱，部分省份对碳达峰、碳中和存在模糊认识，部分地方有上马“两高”项目拉动GDP的冲动，给全国碳达峰、能耗双控、产业结构和能源结构调整、大气污染治理等工作带来挑战和风险。当前我国距离实现碳达峰目标已不足10年，从碳达峰到实现碳中和也仅有30年，时间很紧、任务艰巨，必须立即行动起来。

二是改善水平不够高。我国生态环境质量改善从量变到质变的拐点还没有到来，现阶段生态环境的改善总体上还是中低水平的提升。比如，当下PM2.5的治理，是对标世卫组织过渡值第一阶段标准（35微克/立方米），而且337个地级以上城市仅有62.9%达标，2035年要对标中等发达国家水平，力争好于第二阶段过渡值（25微克/立方米）。

三是工作成效不够稳。全面建成小康社会后，人民群众对生产生活环境质量要求更高，对生态环境问题的容忍度更低。当前，我国城市空气质量总体上仍未摆脱“气象影响型”，城市黑臭水体距离长治久清还需加倍努力，农业农村污水治理亟待加强，噪声、油烟等污染问题不断增多，与人民群众的期待还有不小差距。

四是涉及领域不够宽。主要工作仍停留在大气、水、土壤污染等传统环境问题的解决以及常规污染物的治理，需要将治理重点逐步拓展到应对全球气候变化、生物多样性保护、海洋环境保护、化学品环境风险防控等更广泛的领域，要更加重视新污染物治理，更加关注人体健康和生态系统服务功能。

五是治理范围不够广。当前生态环境保护工作的重心还在城市尤其是地级以上城市。中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，加强农村生态文明建设。推动环境治理如黑臭水体治理从地级市向县级市、乡镇、农村地区扩展延伸势在必行。同时，大气环境质量的评价与改善也需要进一步向全域拓展。

★对策措施

一是坚持新发展理念，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。充分发挥生态环境保护对经济发展产业结构的优化调整和倒逼作用，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，以生态环境高水平保护推动疫情后经济“绿色复苏”和高质量发展，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。加快建立生态产品价值实现机制，深入推进生态补偿，让保护修复生态环境获得合理回报。加快推进“三线一单”落实落地，为绿色发展、高质量发展画好框子，定好规矩。统筹推进区域绿色发展，构建国土空间开发保护新格局。加快产业结构转型升级，建设清洁低碳能源体系，着力构建绿色交通运输体系。要大力支持绿色技术创新，不断壮大生态经济，培育高质量发展绿色增长点。

二是坚持以改善生态环境质量为核心，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理。要突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”，实施减污降碳协同治理，牵引促进经济社会发展绿色转型和生态环境持续改善。要更加突出以生态环境质量改善、二氧化碳达峰倒逼总量减排、源头减排、结构减排，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、农业结构加快调整，实现改善环境质量从注重末端治理向更加注重源头预防和治理有效传导，二氧化碳排放强度持续降低，主要污染物排放总量持续减少。要加强山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，增强各项举措的关联性和耦合性，提高综合治理的系统性和整体性。在流域治理上，要突出流域上下游、左右岸、干支流协同治理，以水生态修复为核心，统筹水资源、水环境、水生态系统治理。

三是坚持突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。深入打好污染防治攻坚战是党的十九届五中全会作出的重大战略部署。“深入”意味着触及的矛盾和问题层次更深、领域更宽，对生态环境质量改善的要求更高。要把握好新发展阶段环境治理的特点，顺应污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的重大转变，围绕“提气、降碳、强生态，增水、固土、防风险”，抓紧研究确定“深入打好污染防治攻坚战”的顶层设计。精准、科学、依法“三个治污”是指导深入打好污染防治攻坚战的工作方针，也是“纲”和“本”。必抓纲立本，纲举目张，本立而道生。其中，精准治污是目标和要求，科学治污是基础，依法治污是手段。在精准治污方面，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”；在科学治污方面，要遵循客观规律，强化对环境问题成因机理及时空和内在演变规律研究，科学安排任务量和时序进度，切实提高工作的科学性、系统性和有效性；在依法治污方面，要坚持依法行政、依法推进、依法保护，以法律的武器治理环境污染，用法治的力量保护生态环境。

四是坚持深化改革创新，完善生态环境监督管理制度体系。聚焦到2025年建立健全现代环境治理体系，加快形成与治理任务、治理需求相适应的治理能力和治理水平。要完善生态文明领域统筹协调机制，加快形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的“大环保格局”，实现从“要我环保”到“我要环保”的历史性转变。关键还是强化、优化监管体系的建设，包括监测评估、监督执法、督察问责，统筹地上地下、陆地海洋，形成发现问题、解决问题的闭环管理系统，在不断解决实际问题中推动工作前进。全力提升生态环境执法、监测、信息、科研、人才队伍等各方面能力。

五是坚持稳中求进总基调，推动重点领域工作取得新突破。面对当前形势，要坚持稳就是快，稳就是进，稳扎稳打，防止生态环境保护“开倒车”“走回头路”。各地方在规划“十四五”指标目标时，都要坚持原则，把更多的精力放在内涵发展上、放在提质增效上、放在完善机制上。在巩固已有工作成果的基础上，“十四五”要在重点领域工作取得新突破，如全面实施PM2.5与O3协同控制、加强水生态保护与修复、全面实施以排污许可制为核心的固定污染源监管制度、进一步推广应用“三线一单”制度成果、加快谋划实施碳排放达峰行动和加快碳市场建设等，带动生态环境保护整体推进。

四、地方实践

在2021年生态环境大会上，李希充分肯定近年来广东省生态环境保护工作取得的积极成效。他指出，广东认真贯彻落实总书记、党中央决策部署，系统谋划、全面部署、强力推进生态环境保护工作，加快构建现代环境治理体系，高水平高质量完成各项约束性指标和污染防治攻坚硬任务，有效保障生态环境安全和群众环境权益，污染防治攻坚战取得决定性成就。提出以下措施：

一要切实增强在新征程中做好生态环境保护工作的自觉性坚定性。提高政治站位，心怀“国之大者”，深刻把握建设人与自然和谐共生的现代化的重要要求，深刻体悟总书记对广东山山水水的深切关怀，更加自觉担负起生态环境保护的使命责任，推动广东天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，更好满足人民美好生活新期待。

二要把握关键重点，勇于攻坚克难，扎实有效做好生态环境保护各项工作。深入打好污染防治攻坚战，扎实开展大气、水、海洋、土壤、农村五大污染防治攻坚行动，抓紧部署推进碳达峰、碳中和工作，加快推进环境治理体系和治理能力现代化，坚决守住生态环境安全底线，持续提升生态环境质量。