一、热点链接

5月12日，省委书记、省人大常委会主任尹弘利用一天时间主持召开省委营商环境工作座谈会，就我省营商环境工作分别听取企业界代表意见建议和部分行政部门负责同志工作汇报。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对甘肃重要指示要求，转变思想观念，增强法治意识，持续深化“放管服”等领域改革，提升政府服务效能，打造一流营商环境，更好支撑和保障经济社会高质量发展。

5月20日，全省优化营商环境大会在兰州召开，省委书记、省人大常委会主任尹弘出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进体制、机制、政策、工作和模式创新，以挑战自我的勇气打造一流营商环境，为全省高质量发展提供坚实有力保障。

二、命题预测

1.省纪委监委机关等相关单位将组建联合督导组，赴G市专项检查深化“放管服”改革优化营商环境专项整治工作开展情况。结合给定材料和平时工作经验，请你撰写一份调研督导工作要点（600字）。

2. 结合给定材料，请你概述近年来甘肃优化营商环境工作的经验做法，撰写一份经验材料或工作汇报（1200字）。

3. 为征求企业界代表对我省优化营商环境的意见建议，省委决定召开营商环境工作座谈会，请你结合工作实际，为省委主要领导撰写一份讲话稿提纲（只需列出讲话要点，400字）。

4. 在省委营商环境工作座谈会上，企业界代表提出了一些意见建议，省委主要领导作了讲话。结合给定资料和工作经验，请你撰写一份座谈会会议纪要（800字）。

5. 省委深化“放管服”改革优化营商环境专项整治工作督导组将来G市进行督导检查。假如你是市委工作人员，请你结合工作实际，撰写一份接待方案要点（200字）。

6. 省委决定召开全省优化营商环境大会，省委主要领导将在大会上作讲话，省政府主要领导主持会议。请你结合给定材料，为省政府主要领导撰写一份会议主持词（1000字）。

7. 为确保全省优化营商环境大会安全顺利召开，请你结合疫情防控要求，撰写一份大会疫情防控工作方案（400字）。

8. 全省优化营商环境大会顺利召开后，按照领导安排，请你结合材料写一篇新闻报道（400字）。

9. 优化营商环境是当前全省重点工作。请结合工作实际和自己思考，围绕“以一流营商环境助推经济社会高质量发展”写一篇策论文，题目自拟，对策建议务实管用（1000字）。

三、理论原点

★基本内容

营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。党的十九届五中全会提出，要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，持续优化市场化法制化国际化营商环境，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。落实这一重要要求，必须打造市场化、法治化、国际化营商环境，依托国内强大市场，使我国成为吸引全球优质要素资源的强大引力场，为实现高质量发展、构建新发展格局提供助力。

★重要意义

营商环境是一个地方的重要软实力，反映着一个地方依法行政状况。良好的营商环境如同清新空气，是市场主体成长发展的前提，是构建高水平社会主义市场经济体制、推动有效市场和有为政府更好结合的基础。打造市场化、法治化、国际化的营商环境是落实中央提出的构建“国内国际双循环”新发展格局要求的重要举措。持续优化营商环境，提升企业发展动力，释放企业发展活力，有利于稳就业、保民生、吸引投资、稳住经济基本盘，是应对风险挑战的战略选择，更是扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的关键抓手。优化营商环境，也是净化社会风气，打造法治国家的要求。其重要意义集中体现为“四个方面”。一是营商环境是全面深化改革的重要内容。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立公平开放透明的市场规则，建设法治化营商环境。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。这既说明了营商环境问题的极端重要性，也指出了解决营商环境问题的现实路径，是优化营商环境的重要遵循。二是营商环境是构建现代化经济体系的重要基础。优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。优良的营商环境是实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范的现代市场体系的重要基础。三是营商环境是建设开放型经济新体制的重大支撑。我国正加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。四是优化营商环境是促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措。要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措，瞄准市场主体反映的突出问题，加力推改革、促开放，放宽市场准入。营商环境是民营经济能否健康发展的关键变量。优化营商环境，有利于打造公平竞争环境，激发市场主体活力，促进民营经济健康发展和新动能加快发展壮大。

★重要论述

要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。

我们提出建设开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。

中国将继续针对制约经济发展的突出矛盾，在关键环节和重要领域加快改革步伐，以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障。中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，完善知识产权保护法律体系。

要围绕实行高水平对外开放深化改革，深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建设更高水平开放型经济新体制。

各级领导干部要光明磊落同企业交往，了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，同时要坚决防止权钱交易、商业贿赂等问题损害政商关系和营商环境。

★对策措施

打造市场化、法治化、国际化营商环境。要实施好民法典和相关法律法规，依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，完善各类市场主体公平竞争的法治环境。要依法保护企业家合法权益，加强产权和知识产权保护，形成长期稳定发展预期，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。要实施好外商投资法，放宽市场准入，推动贸易和投资便利化。对在中国注册的企业要一视同仁，完善公平竞争环境。

优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。要对标国际最高标准，学习借鉴先进地区经验，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。一要做好简政放权的“减法”。要持续推进放管服改革，制定全国市场准入负面清单，进一步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，最大程度实现准入环节的便利化；要搭建“多规合一”联合审批平台，形成以“表单共享、材料共享、流程共享”为特征的全新审批模式，提交“一套申报材料”，填写“一份申请表单”，即可“完成多项审批”，优化审批流程，压缩审批时限，不断提高建设项目审批效率。二要做强监管的“加法”。进一步构建亲、清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神，增强企业家信心；政府要严守承诺，保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为；要抓紧建立营商环境的评价机制，制定相关评价指标和办法，推动各地由过去的争资金、争项目向争创优质营商环境转变。

四、地方实践

★重大意义

营商环境是地方发展水平和政府服务能力的综合体现，直接关系一个地方的市场主体活力和内生发展动力。各级各部门要深刻认识优化营商环境的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

全省上下要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示要求上来，把优化营商环境作为贯彻落实党中央决策部署的实际行动、实现我省高质量发展的重要保障、提振市场主体信心的关键举措、加快融入新发展格局的基本要求，不断增强优化营商环境的紧迫感和责任感，有力推动营商环境建设迈出新步伐、实现新提升。

★总体要求

全省上下要紧紧围绕建设法治政府、服务政府、效率政府、廉洁政府，抓住重点领域和关键环节深化改革创新，着力提升法治化、市场化、便利化、国际化水平，不断营造更加优质的营商环境。

各级各部门要坚持以优化营商环境为基础，全面深化改革，清醒看到营商环境只有更好、没有最好，充分认清优化营商环境是关系全局的大事、绕不过去的大关、不能掉队的大战、迫在眉睫的大考，切实增强思想自觉和责任担当。对标市场化法治化国际化，率先突破诚信政府建设，大幅提升政务服务效率，全面优化投资创业生态，持续增强市场主体感受，努力打造营商环境新高地。

★重点举措

要把握好亲清新型政商关系，坚持平等交往、不要以权压人，坚持一视同仁、不要区别对待，坚持守信践诺、不要朝令夕改，坚持有呼必应、不要越界干涉，坚持秉公用权、不要以权谋私，坚持依法办事、不要任性作为，打消思想顾虑，守住原则界限，满腔热情帮助企业纾难解困。

要着力优化政务环境，以“放管服”改革为牵引深化简政放权，加强事中事后监管，整体提升服务效能。要着力优化法治环境，把平等原则贯穿到立法、执法、司法、守法各环节，依法保护各类市场主体权益。要着力优化市场环境，切实做到同规则、同待遇、降门槛，营造公平竞争的市场格局。要着力优化要素环境，坚持要素跟着项目走、跟着企业走，有效激发市场主体创造活力。

要坚持优化营商环境是全社会的共同责任，把广大群众对加快发展的期盼牢记在心，树立“人人都是营商环境”、“事事都是营商环境”的意识，解放思想、更新观念，落实责任、凝聚合力，健全机制、科学评价，提升能力、改进作风，全力推动我省优化营商环境取得更大突破。

要聚焦营商环境建设关键环节，精准发力提质效、持续用力优服务、凝聚合力破难题，更大力度深化“放管服”改革，更大力度落实惠企政策，更大力度疏通堵点梗阻，更大力度保障发展要素，更大力度破解企业“急难愁盼”，切实推动营商环境建设迈出新步伐、见到新气象。

五、素材积累

大作文框架：

念好“四字诀” 打造营商环境升级版