一、热点链接

5月9日，省长、省全面推进依法行政工作领导小组组长许勤主持召开省全面推进依法行政工作领导小组会议，深入学习贯彻习近平法治思想。为全面贯彻习近平法治思想，统筹推进“十四五”时期全省法治社会建设各项工作， 河北省委印发了《河北省法治社会建设实施方案（２０２１—２０２５年）》，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

二、命题预测

1.结合给定材料和河北实际，归纳概括河北在法治政府建设方面的主要做法（300字）。假如你是省政府办公厅工作人员，结合河北实际，对法治政府建设提出建议，供领导参考（500字）。

2.面对当前一些基层单位执法随意、钓鱼执法等问题，河北省全面推进依法行政工作领导小组办公室拟开展示范培训，提升严格规范公正文明执法水平。假如你是办公室工作人员，请撰写一份培训方案要点（400字）。

3.深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项是推动依法全面履行政府职能的重要抓手。结合给定材料和河北实际，就深化行政审批制度改革提出对策建议（400字）。为了解行政审批制度改革推进情况，拟开展专题督导。你是省编委办工作人员，请撰写一份督导方案要点（400字）。

4.河北省持续加强社会信用体系建设，构建全省统一的市场主体信用信息公示系统，得到上级和各界的肯定。请你以河北省发展改革委名义，围绕加强社会信用体系建设，撰写一篇经验材料要点（800字）。

5.法治思维和依法行政能力是干部队伍建设的重要内容，结合给定材料和河北实际，请围绕加强干部队伍全面提高法治思维和依法行政能力，撰写一篇策论文（1200字）。

三、理论原点

★现实意义

建设法治政府，推进依法行政是推进政府治理体系现代化的基本方式和重要抓手。党的十八大以来，我们提出了这样一个观念，那就是全面依法治国是一个系统工程，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治社会、法治政府要一体建设。建设法治政府和法治社会是要共同推进的。有什么样的社会，就会有什么样的政府。反过来，有什么样的政府，就会有什么样的社会。这是一个互动的关系，不能忽视了其中的一个方面。法治社会要靠法治政府来推进建设，而且，法治政府要成为法治社会的榜样。比如说，现在讲诚信问题，法治政府应该成为整个社会诚信的榜样。如果政府不讲诚信，怎么可能建设一个诚信的社会。可以说，法治政府建设是依法治国的关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志，是促进政府治理体系和治理能力现代化的必然要求。

★基本原则

建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

★衡量标准

政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

★具体内容

政府职能依法全面履行。政府在法治轨道上全面履行职能，是法治政府的第一位要求。当前，应牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕政府职能转变这个核心，继续推进简政放权、放管结合、优化服务，以大力取消和下放行政审批事项为突破口，以实行“三个清单”制度为重要抓手，实现权力“瘦身”、职能“健身”，激发大众创业、万众创新活力，推动政府依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责。

依法行政制度体系完备。完备的制度体系是法治政府运行的可靠保障。应在以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成的基础上，继续完善政府立法体制机制，加强重点领域立法，提高政府立法的公众参与度，加强规范性文件监督管理，建立法规规章和规范性文件清理长效机制，进一步构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。

行政决策科学民主合法。决策是行政权力运行的起点和规范的难点。行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，是对法治政府的基本要求。应通过健全依法决策机制、增强公众参与实效、提高专家论证和风险评估质量、加强合法性审查、坚持集体讨论决定、严格决策责任追究等措施，推动决策法定程序严格落实、决策质量显著提高、决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。

宪法法律严格公正实施。行政机关是宪法法律实施的主体，行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，严格规范公正文明执法是建设法治政府的重点。应通过改革行政执法体制、完善行政执法程序、创新行政执法方式、全面落实行政执法责任制、健全行政执法人员管理制度、加强行政执法保障等有力措施，确保法律法规得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，行政执法的社会满意度显著提高。

行政权力规范透明运行。加强对行政权力运行的制约和监督，是建设法治政府的关键。应推动形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系，健全惩治和预防腐败体系，全面推进政务公开，使党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、行政监督、审计监督、社会监督和舆论监督等各方面监督形成合力，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，及时纠正损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为，依法依纪严肃追究违法行政责任人的责任。

人民权益切实有效保障。全心全意为人民服务，依法维护人民权益，是建设法治政府的根本目的。应针对当前社会利益关系复杂、矛盾易发多发的实际，健全依法化解纠纷机制，加强行政复议，完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，加强人民调解工作，改革信访工作制度，全面形成公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制，充分发挥行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用，依法有效化解社会矛盾纠纷，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

依法行政能力普遍提高。政府工作人员法治思维和依法行政能力的高低，直接决定法治政府建设的成败。应抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对政府工作人员的法治教育培训，完善法治能力考查测试制度，注重通过法治实践提高依法行政的意识和能力，使政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范，做到法定职责必须为、法无授权不可为，在法治轨道上全面推进政府各项工作，实现法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

四、地方实践

★指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对河北工作的重要指示批示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治河北、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，推动全社会尊法学法守法用法，健全社会公平正义法治保障制度，保障人民权利，提高社会治理法治化水平，构建信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，全面推进平安河北、法治河北建设，为新时代全面建设经济强省、美丽河北筑牢坚实的法治基础，坚决当好首都政治“护城河”。

★总体安排

突出河北特色。围绕“四个全面”战略布局，按照五大发展理念、五大政策支柱、供给侧结构性改革五大任务的要求，坚守发展、生态和民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，贯彻落实省委关于全面推进法治河北建设、加强和改进依法行政重要举措有关要求，发挥法治对经济社会发展的引导、推动、促进和保障作用，善于运用法治思维和法治方式解决在深化改革、转型升级、协同发展、筹办奥运、生态环境保护、脱贫攻坚等工作中遇到的问题，提高依法治理经济、依法协调和处理各种利益关系的能力。

坚持问题导向。针对我省法治政府建设存在的问题，明确任务、提出措施，增强法治政府建设的针对性和实效性。坚持从基层和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，着力解决本地本部门本单位的突出问题。加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，克服懒政、庸政、怠政，惩处失职、渎职行为。

到2025年，“八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，形成符合省情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。

★具体举措

一是切实加强法治政府建设的组织领导。进一步建立健全推进法治政府建设的领导体制和工作机制，及时召开委员会会议、领导小组会议或协调工作会议，研究解决推进法治政府建设的重大问题，制定工作措施和重要制度文件，加强顶层设计，为法治政府建设提供组织保障。持续开展法治政府建设示范创建活动，充分发挥典型引路作用。

二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将县级以上政府每年第一季度安排部署本地区法治政府建设年度重点工作作为明确要求，细化任务分配。政府及其部门每年专门研究推进法治政府建设情况。对不认真履行第一责任人职责的，严格依纪依法实行问责。定期向党中央、国务院和同级党委报告法治政府建设的重大问题，及时解决制约法治政府建设的体制机制问题。

三是充分用好考核评价和法治督察手段。根据时间进度研究制定督察计划，严格按照《法治政府建设与责任落实督察规定》开展法治政府建设督察工作，启动问责机制，切实让法治督察“长出牙齿”。逐级开展依法行政考核，细化考核标准，强化考核实效，将法治政府建设纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，将依法行政任务与经济发展任务一起部署、一起落实、一起考核。

四是继续加大行政执法三项制度推进力度。切实提高具体制度的实用性和可操作性，制定、修改的制度要能让执法者直接适用，能让人民群众看得明白，以此为三项制度的实施提供具体的指引。执法公示制度抓好事前公开的范围和动态调整的及时性，事中公示抓好出具执法文书、挂证执法和岗位信息公示，事后公开要重点审查公开时限和公开执法文书的范围。全过程记录制度抓好文字记录和音像记录的内容是否规范，程序的启动、调查取证、审查决定、送达执行等关键环节是否有全过程记录。法制审核需要重点把握审核的主体、范围、内容、程序以及审核文书的制作是否规范，确保该审核的重大执法决定都经过法制审核，未经审核或审核未通过的，不做出执法决定。

五是加强信息化建设。加强大数据管理运用，推进行政执法综合管理监督信息系统建设，整合执法数据资源，推进执法信息互联互通共享，逐步构建行政执法信息化体系，实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。

五、素材积累

大作文框架：

法治政府建设跑出“加速度”

以良法促善治，推动提高立法工作质量。

深化体制改革，持续护航经济社会发展。

强化风险防控，联动推进基层矛盾化解。

紧抓监督制约，确保权力在阳光下运行。