一、热点链接

2020年4月29日，全区数字经济发展大会在呼和浩特召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述和党中央关于加快数字化发展的战略决策，动员全区上下因应数字经济发展新趋势、抢抓数字技术变革新机遇、增创数字经济竞争新优势，有效牵引经济转型和高质量发展，推动自治区“十四五”发展开好局、起好步，在走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子上寻求新突破。

二、命题预测

1.请结合给定材料，总结我区数字经济发展中存在的突出问题并提出可行性建议，要求概括全面，条理清晰（400字）。

2.数字产业化和产业数字化是数字经济发展的两方面“双轮驱动”是推动数字经济快速发展必然途径，请结合给定材料，请你概述主要经验做法（500字）。

3.习近平指出，当今世界，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会发展、全球治理体系、人类文明进程影响深远。请谈谈你对这句话的理解，要求观点明确，条理清晰（200字）。

4.请结合给定的《内蒙古自治区人民政府关于推进数字经济发展的意见》，围绕内蒙古企业数字转型发展，起草一篇领导在企业家座谈会上的讲话稿（1500字）。

5.“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”等正在深刻改变着我们的生活方式，“数字+”加出了数字化新浪潮，请你以“数字+”为题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文（1500字）。

三、理论原点

★基本内涵

党的十九届五中全会指出：“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合”。数字经济是以数据为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以数字技术应用为主要特征的经济形态。发展数字经济，不仅有利于强化市场动力和产业支撑作用，而且有利于强化国内循环与国际循环间的纽带，是加快形成新发展格局、推动实现高质量发展的重要途径。

与传统经济相比，数字经济是信息技术革命的产业化和市场化。是新一代信息技术在经济活动中的扩散、应用和引发一系列以大数据处理为主要特点的新产业、新业态、新商业模式。

数字经济在生产要素、生产关系和生产力都发生了全面的变革。在数字经济中，数据已经成为关键生产要素，网络基础设施构成了新的生产关系，而云计算、大数据、人工智能已经成为数字经济的重要生产力，数据对生产力的提升，呈现出了指数级效应。

一是数字化。数字化就是把社会经济活动通过信息系统、物联传感、机器视觉等各类数字化的方式来进行抽象，形成可记录、可存储、可交互的数据、信息和知识，在这个过程中，数据已经成为新的生产资料和关键生产要素。

二是网络化。网络化就是将这些已经抽象的数据、信息、知识，通过互联网、物联网等网络载体让这些数据、信息和知识进行自由流动、无缝对接和全面的融合，网络化极大的改变了传统的生产关系。

三是智能化。智能化，就是利用IT系统、大数据、云计算、人工智能等先进的信息通信技术，让这些数据的处理效率更高、处理能力得到极大提升，实现自动化、智能化的数据处理，让社会经济活动效率快速提升，让社会生产力得到了指数级的增长。

★重要意义

第一，发展数字经济有利于打通消费堵点。以传统电商平台为载体的数字消费衍生了大量消费信息，利用数字技术抓取、挖掘和分析这些消费信息，可以更精准快捷地提供符合消费者需求的产品。以需求为导向的数字经济迅猛发展，能够激活内需市场扩张能力。借助通信工具与消费者进行充分的信息交互，形成如直播带货等创新场景消费模式，可以激发新的消费潜能。

第二，发展数字经济有利于提高生产效率、提升消费层次。数字经济对社会经济活动各个领域的渗透，不仅能提高生产效率，而且能扩大就业规模、提高就业质量，进而促进收入分配结构调整，增加居民有效需求，进一步缩小城乡居民收入差距，提升消费层次，推动消费结构升级、市场规模扩大。

第三，发展数字经济有利于优化国内市场环境。数字经济与传统经济融合，将使市场环境更加公开透明，促进要素在产业间、城乡间加速流动，畅通国民经济循环。

★存在问题

一是产业基础能力不强。尽管我国数字产业的创新能力有了长足提高，但是由于发展时间短、积累不够，基础能力不强的问题仍然比较突出，精密传感器、集成电路、工业软件、操作系统、数据库等基础数字产品和服务严重依赖进口。在“逆全球化”、科技产业竞争加剧和发达国家加强对高科技出口管制的情况下，我国数字经济的发展面临供应链断链的威胁，而且由于数字技术广泛应用的特点，还会产生影响其他产业供应链的放大效应。

二是先进技术存在差距。尽管我国在人工智能领域涌现出一批具有全球影响力的企业、在量子通信等前沿技术领域处于世界前列，但是与美国相比仍存在不小的差距。例如，前沿数字科技的基础理论大多由发达国家的科学家率先提出，新一代信息技术产品或服务原型由发达国家的科技公司原创;人工智能、操作系统等最重要的数字技术开源社区的运营方和主导者是硅谷的基金会和科技公司，我国许多数字科技企业在这些开源软件的基础上进行二次创新，对开源社区的贡献也比较有限。

三是国际化发展水平低。尽管我国已涌现出阿里巴巴、腾讯、百度、字节跳动、美团点评、滴滴等市值或估值超千亿美元的互联网公司，但总体上看，这些互联网巨头的市场主要是在国内，国际业务比重低，只有抖音国际版TikTok等少数应用在国外比较流行、拥有数量较大的海外用户。相比之下，谷歌、亚马逊、苹果、脸书等美国数字高科技公司进入世界许多国家并成为热门应用，国际业务收入在其营收中占有很高比例。

四是法律制度环境不完善。长期以来，我国对数字经济的发展秉承“包容审慎”的监管原则，较为宽松的发展环境对数字经济的高速增长发挥了重要的作用，但是数字经济有关的法律制度不完善正成为数字经济进一步发展的掣肘，人工智能等新一代数字技术的不合理应用可能会造成破坏性的影响。从国内看，由于缺少相应的法律规定，一些数字业务难以开展，例如，对数据确权法律的缺位造成数据交易难以推进;法律规定的缺位还会加大一些数字业务创新可能带来的社会风险、金融风险，比如曾经火爆的P2P金融业务。从国际看，数字领域的法律缺位会造成我国在未来数字经济国际规则制定和我国数字企业国际化中处于不利地位。

五是数字经济发展不平衡。虽然我国数字经济发展速度快、数字经济总量大，广义的数字经济增加值占GDP的比重达到36.2%，但数字经济发展不平衡的问题非常突出。从产业的地域分布来看，我国数字企业主要集中于一、二线大城市，未来数字经济的持续高增长可能会进一步拉大地区间的经济差距。从消费者使用情况看，我国数字经济的用户集中于城市地区，农村地区、老年人的智能终端普及率和互联网服务的使用率较低，数字服务的快速扩散可能会形成人群之间新的数字鸿沟，比如老年人在支付、打车、健康码等方面就遇到了很大困难。从企业数字化转型情况看，我国既有数字化水平世界领先的企业，同时也存在大量缺少互联网意识、数字化投入少、数字化人才匮乏、数字化水平低的企业。

★对策措施

一是加大数字科技研发投入。加大政府对数字经济领域的基础科学、产业共性技术以及“卡脖子”关键技术的研发投入。通过提高研发费用加计扣除比例、进口科研仪器关税减免等措施，鼓励企业加大研发投入特别是行业领军企业加大对基础研究的投入。支持开源社区发展，吸引国内外企业和高水平数字科技人才加入开源项目。

二是推动数字技术标准制定。加强政府主管部门、行业协会、领军企业、高校和科研院所密切合作，推动数字经济术语、新技术和数据格式、工业互联网平台架构等领域的标准制定，加快形成业界共识、实现兼容和互联互通。积极参与国际技术标准组织的工作，推动更多中国技术标准成为国际标准。

三是支持科技成果产业转化。改革大学、科研院所的科技成果管理体制，使科研人员能够分享科技成果转化的收益，增强推动科技成果转化的积极性。借鉴国际上比较成熟的经验，通过国家重大工程、国防采办等方式为新技术的工程化创造早期市场。通过政府采购、新型基础设施建设等方式，为数字科技的大规模产业化提供市场支持，加快技术迭代和成熟。

四是促进数据开放连接共享。研究制定政府数据开放制度规范，推动企业登记、交通、气象、信用评价等不涉及国家安全的公共数据向企业开放以及各地区各部门间的数据共享。推动制定数据权利归属、数据交易等相关法律制度，建立数据交易市场，鼓励企业间的数据连接与交易共享。

五是创造公平竞争发展环境。推动产业政策与国际经贸规则接轨，减少政府对产业发展的不当干预，避免在数字经济领域出现产能过剩和高端产业低端化问题。密切关注国外反垄断的最新动态，在坚持包容审慎监管原则的同时，加强对可能造成系统性风险的数字经济商业模式创新的事前监管，规范大型平台企业的市场竞争行为，为中小企业的快速成长创造公平的竞争环境。

六是完善数字经济产业生态。推动具有基础设施性质的平台模式发展，支持高等院校、科研院所、企业开展数字研发、测试、检验检测等设施和设备的开放共享，支持各类机构建立人工智能素材库、开源社区和数字服务外包平台，促进个人参与数字经济的创新创业和就业。加强对企业数字化改造的支持，鼓励行业性数字经济平台、专业化数字解决方案提供商等行业赋能型企业发展。