一、热点链接

3月16日，2021年河南省生态环境工作要点印发，为今年我省生态环境保护“划重点”。2021年河南省将更好统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，落实减污降碳总要求，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，全面推动生态强省建设，持续改善生态环境质量。

二、命题预测

1.请你针对材料中反映的A市与B市针对生态环境问题采取的不同对策撰写一篇评论（600字）。

2.M市B镇因企业排污池问题被省生态环境厅问责，你是分管该镇生态环境工作的副镇长，请你提出处理此事的工作思路（300字）。

3.请你结合河南实际，撰写一篇促进生态环境高质量发展的策论文（1200字）。

4.请你总结提炼材料中该市生态环境工作的先进经验并指出存在问题（600字）。

5.请你针对材料中该省在处理生态环境和经济协调发展中存在的问题提出解决对策（600字）。

三、理论原点

★重要意义

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现。生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，保护生态环境，加强生态文明建设对社会发展有重要意义。

★对策措施

推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，加强山水林田湖草系统治理，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进生产生活方式绿色转型。

继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。继续严禁洋垃圾入境。有序推进城镇生活垃圾分类处置。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程，科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，持续开展大规模国土绿化行动，保护海洋生态环境，推进生态系统保护和修复，让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。

扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。提升生态系统碳汇能力。中国作为地球村的一员，将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。

四、地方实践

★任务目标

十四五总体目标：

在生态强省建设上，生态环境根本好转，在黄河流域率先实现生态系统健康稳定，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，基本实现人与自然和谐共生的现代化。

具体来说：加快建设生态强省。以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，完善“一带三屏三廊多点”生态保护格局，打造黄河流域生态保护示范区，确保黄河防洪安全、供水安全、生态安全。全面提升生态系统质量和稳定性，加快建设森林河南，增强山地生态屏障功能，构筑生态廊道网络，加强自然保护地建设。持续改善环境质量，强化大气污染精准防治，深化水污染综合治理，保障土壤环境安全，重污染天气基本消除，城乡生活垃圾有效治理，劣Ⅴ类水体和县级以上城市建成区黑臭水体基本消除，让人民群众感受到更多蓝天、碧水、净土。积极践行绿色发展方式，深入调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，持续降低碳排放强度，煤炭占能源消费总量比重降低5个百分点左右，建设30个生态环境友好型静脉产业园，打造绿色低碳循环发展的经济体系，书写新时代美丽河南的壮美画卷，让美好生活在绿水青山之间延伸！

★对策措施

十四五期间：

深入践行习**生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，统筹推“防”“治”“建”“调”“管”，促进经济社会发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。

构建大河大山大平原生态格局。建立健全国土空间规划体系，强化国土空间规划和用途管控，加强生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控，构建国土空间开发保护新格局，守住自然生态安全边界。以黄河干流为主线，太行山、伏牛山、桐柏—大别山等山地为屏障，淮河、南水北调中线、隋唐大运河及明清黄河故道为主要串联廊道，统筹推进自然保护区、自然公园等自然保护地建设，构建“一带三屏三廊多点”的生态保护格局。统筹推进山水林田湖草沙生态保护修复，提升生态系统质量和稳定性。深入开展国土绿化提速提质行动，推行林长制，加快建设森林河南。推行森林河湖休养生息，开展耕地休耕轮作试点。实施生物多样性保护重大工程，做好野生动植物资源保护。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。
    打造沿黄生态保护示范区。坚持重在保护、要在治理，确保黄河防洪安全、供水安全、生态安全。以沿黄复合型生态廊道建设为牵引，实施黄河干支流生态廊道、湿地公园、水土流失治理等工程，加快推动国土绿化、水土保持、矿山整治，深入开展“清四乱”行动，提升黄河流域生态环境质量。完善水沙调控机制，实施防洪减灾、河道综合治理、滩区综合提升治理工程，发挥小浪底水库防洪减淤功能，加快推进贯孟堤扩建、温孟滩防护堤加固、北金堤蓄滞洪区综合治理等重大项目，开展黄河郑州河段堤防刚性防护试点，推进桃花峪水库前期工作，守住水灾害防御底线。坚持量水而行、节水为重，开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损三大行动。制定黄河流域产业准入负面清单，推动高耗水、高污染、高风险产业布局优化和结构调整。
    深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，持续改善环境质量。以京津冀大气污染传输通道城市和汾渭平原城市为重点，强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。深化“河（湖）长+检察长”制改革，加强江河湖库生态保护治理，开展地下水超采区综合治理，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。加强丹江口水库上游水污染防治，强化集中式饮用水水源地生态环境保护。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物收集处理。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
    积极践行绿色发展方式。实施二〇三〇年前碳排放达峰行动，优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构和农业投入结构，打造绿色低碳循环发展的经济体系，力争如期实现碳达峰、碳中和刚性目标。落实绿色产业指导目录，支持绿色技术创新，推进清洁生产，壮大节能环保产业，健全绿色发展价格政策。完善循环经济产业链，推动静脉产业园提质发展。开展绿色生活创建活动，发展绿色交通和绿色建筑，推行垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧物资循环利用体系。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，强化水资源刚性约束，严控国土开发强度。降低碳排放强度，制定碳排放达峰行动方案。健全自然资源资产产权制度，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，促进资源利用效率全面提高。

 2021年重点工作：

加强生态保护治理。按照黄河流域中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的思路，分区分段、因地制宜推进流域生态建设。实施山水林田湖草沙保护修复重大工程，推进沿黄生态廊道建设，率先实现郑汴洛段全线贯通。持续开展国土绿化行动。完成南太行地区生态保护修复国家试点工程。分类推进水污染治理，全面消除劣Ⅴ类水体。对影响黄河生态的企业和项目进行严格控制、适当调整，严禁在沿黄生态廊道周边建设各类产业园区。完善水沙调控机制，实施干支流后续防洪工程，加快推动贯孟堤扩建工程立项，谋划推进温孟滩防护堤加固、黄河下游滩区综合提升治理等工程。健全常态化监管机制，深入实施“河长+检察长”制，持续加大执法力度，巩固提升“清四乱”成效，确保黄河安澜。