一、热点链接

2021年4月11日，青海日报头版刊发《凝心共赴新乡村—2021年我省万名干部下乡活动综述》，全面展示了青海省开展以“巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴落地见效”为主题的万名干部下乡活动的成效。

二、命题预测

1.请你对下面的“关于申报乡村振兴建设项目的请示”公文进行改错（200字）。

2.结合给定材料，请你提出推进青海省做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的对策措施（300字）。

3.青海省《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出统筹新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，结合给定材料，请你概述“十三五”时期城乡发展的主要经验做法，并提出“十四五”时期统筹城乡发展的对策建议（500字）。

4.把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。请你围绕“乡村振兴，青海在行动”写一篇策论文（1200字）。

5. 脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接离不开党员干部的苦干实干。请你结合材料，围绕“发扬‘三牛’精神，推进乡村振兴”写一篇议论文（1000字）。

6.青海省拟于近期召开全面推进乡村振兴工作会议，安排部署有关工作。假如你是省委办公厅工作人员，请起草一份省委书记在大会上的讲话稿提纲（1000字）。

三、理论原点

★基本内涵

党的十九届五中全会提出“十四五”时期经济社会发展“六新”目标之一是：民生福祉达到新水平，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。党的十九大报告中把“乡村振兴战略”列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，明确提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

乡村振兴包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。实施原则是坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。

★重要意义

第一，实施乡村振兴战略是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而发展不平衡，在城乡表现得最为明显；发展不充分，在乡村表现得最为突出。当前，我国经济社会发展最明显的短板仍然在“三农”，城乡差距大是社会主要矛盾的突出表现。实施乡村振兴战略，就是要从根本上解决城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题，更好满足农民群众对美好生活的需要。第二，实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。党的十九大提出了分阶段实现“两个一百年”奋斗目标的战略安排，到2020年，全面建成小康社会；到2035年，基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这是新时代我国社会主义现代化建设的整体战略安排。习近平总书记强调，全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。在全面建设现代化强国阶段，就要补齐农业农村发展短板，缩小城乡差距。实施乡村振兴战略，不是年度性的工作任务，也不是五年、十年的规划，而是贯穿全面建设社会主义现代化国家全过程的长期历史任务，最终目标是彻底改变千百年来农村贫困落后的面貌，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。第三，实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然要求。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。中国是一个农业大国，乡村是国家的重要组成部分，国家的发展离不开乡村经济的繁荣，农业强不强、农村美不美、农民富不富，不仅关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感，更关乎着全面建成小康社会全局，可以说，乡村经济与国家的宏观经济一荣俱荣。

★存在问题

我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，解决了绝对贫困问题，但“三农”问题依然突出，乡村振兴存在不少困难和短板：第一，产业发展不强，支撑作用不足。第二，基础设施薄弱，水平亟待提升。第三，乡村人才缺乏，致富带头人少。第四，文体活动单一，乡风文明需加强。第五，人居环境有待改善。第六，基层治理存在薄弱环节。

★对策措施

第一，打牢产业振兴这个基础。产业振兴是乡村振兴的物质基础。改革开放以来的实践证明，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进各类生产要素向乡村聚集。进入新时代，乡村振兴依然要扭住产业不放松。一是构建现代农业产业体系。以培育农村新产业新业态为突破口，培育终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态，促进产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，深度推进农村一二三产业融合发展，着力打造一批百亿级、千亿级农村产业融合发展集群。二是构建现代农业生产体系。实施质量兴农战略，开展农业科技展翅行动，在确保粮食安全的基础上，加快由增产导向转向提质导向，培育形成一批农产品区域公用品牌和企业产品品牌。三是构建现代农业经营体系。实施新型农业经营主体整体提升行动，推动土地流转、土地托管、土地入股等多种形式适度规模经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接，形成家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展新格局。产业振兴，最终要落到促进农民增收上。要着力健全紧密型利益联结机制，让农民合理分享全产业链增值收益，实现农民收入提高、生活质量改善。

第二，抓住人才振兴这个关键。乡村振兴要靠人才，人走了，村空了，地闲了，乡村振兴就是一句空话。解决农业“后继无人”问题，一是大力培养乡村本土人才。实施乡村人才振兴行动计划和新型职业农民培育工程，培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，打造乡村振兴的中坚力量。二是引导各类人才投身乡村建设。以大学生、进城务工人员、退伍军人为重点，实施返乡人员创业“三年行动计划”，培育壮大新乡贤队伍，鼓励引导工商资本通过项目带动人才回流农村。三是激励人才在乡村施展才华。参照培养免费师范生、医学生的办法，在农业院校、农科类专业中探索开展公费农科生招生试点。建立县域专业人才统筹使用制度，鼓励城市专业人才参与乡村振兴，逐步实现村村都有大学生。

第三，铸牢文化振兴这个灵魂。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，文化振兴就是在为乡村振兴铸魂。一是围绕加强农村思想道德建设，加快新时代文明传习中心建设，不断提高乡村社会文明程度。二是发挥山东红色文化资源丰富的优势，引导广大农民群众知党恩、听党话、跟党走；挖掘齐鲁优秀传统文化，赋予乡村文化新的时代内涵；深化乡村文明行动，注重家庭建设、家教传承、家风培育，形成良性文化生态。三是围绕强化乡村公共文化服务，开展丰富多彩的文化活动，提高公共文化产品和服务供给质量。

第四，优化生态振兴这个支撑。实施乡村振兴战略的一个重要内容，就是推行绿色发展方式和生活方式，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，推进生产美、生活美、生态美，打造农民安居乐业的美丽家园。一是持续改善乡村人居环境。聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容村貌等突出问题，以推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”工程为重点，持续改善农村基础设施条件。二是推行农业绿色生产。以绿色生态为导向，建立绿色低碳循环的农业产业体系，推动形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。三是加强农村生态保护与修复。完善重要生态系统保护制度，建设健康稳定田园生态系统；健全完善生态保护补偿机制，把生态环境优势转化为生态经济优势，促进百姓富、生态美有机统一。

第五，加强组织振兴这个保障。基层组织是乡村振兴的“主心骨”。一方面，加强乡村基层党组织建设。完善第一书记和驻村工作队制度，从党政机关选派优秀干部到村任党支部书记；实施农村“头雁工程”，培养能带富、善治理的农村基层组织带头人；压实基层党组织管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸；以推动过硬党支部建设为抓手，打造千千万万基层坚强战斗堡垒。另一方面，深化村民自治实践。推动乡村治理重心下沉，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。深入开展扫黑除恶专项斗争，建设风清气正的平安乡村。

四、地方实践

★领导要求

要感恩习近平总书记、感恩中国共产党、感恩社会主义制度，坚定不移听党话、跟党走，把感恩之心转化为奋进之力，发扬脱贫攻坚精神，全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要结合党史学习教育，深入开展“永远跟党走”群众性主题宣传教育活动，精心设计推出一批红色教育线路，让各族干部群众在新旧对比中增强制度自信。

产业兴旺是乡村振兴的基础和保障。要立足当地特色资源，打造高原特色农副产品品牌，推动乡村产业发展壮大。要强化易地搬迁后续扶持，提升公共服务水平，千方百计帮助群众就业创业，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。要运用互联网思维补齐乡村产业发展短板，充分发挥电商在农副产品推销中的作用，拓展销售市场，完善现代物流，让更多“青”字号产品走出高原、走向全国。要提升乡村旅游的文化内涵，高起点规划、高标准建设、高水平运营，打造亮点、彰显特色、形成规模，让更多老百姓在家门口吃上“旅游饭”。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。

★对策措施

一是培育乡村特色产业。深入推动农村一二三产业融合发展，加快建设产业融合发展示范园，积极培育产业融合示范县、产业融合先导区，建设一批农业产业强镇，打造“一村一品”示范乡村。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色种养、手工艺和绿色建筑建材等乡土产业。促进地方品种种质资源保护和开发利用，持续打造地理标志品牌。培育壮大农牧民专业合作社、家庭农场等新型经营主体和服务主体，全面推进新型农牧业社会化服务体系建设。做优乡村旅游业，发展乡村旅游产业联盟，培育花海旅游、蔬果采摘、草原观光等乡村旅游产品，打造休闲农牧业与乡村旅游示范村等特色旅游线路，推进农家乐“三改一整”工程，发展多种形式的农家乐、游牧行、田园综合体等新兴业态。

二是培育壮大乡村人才队伍。开展高素质农牧民培育整县示范工程，加快培育一批专业大户、家庭农场主、农牧民合作社领办人和农业企业骨干，建立省、市(州)、县三级农牧民培育信息化平台，累计培育高素质农牧民5万人。加强涉农院校和学科建设，培养农村专业人才，扶持培养一批农业职业经理人、乡村工匠、田秀才、土专家等乡土人才。广泛开展科技进乡村行动，加强科技特派员队伍建设，鼓励“西部之光”访问学者、“乡村振兴人才”等人才项目向农牧区倾斜，建立农牧业科技人才智力资源库。建设农牧区创新创业和孵化实训基地，引导大学生、返乡农民工和农村青年等参与农村科技创新。

三是焕发乡风文明新气象。实施乡风文明培育行动，持续开展以社会主义核心价值观为引领的移风易俗和群众性精神文明创建活动，创建文明村镇，健全行政村“一约四会”制度，构建新时代社会公序良俗。实施乡村文脉保护传承行动，保护历史文化名村、传统村落和乡村历史风貌，推动地方优秀传统文化、传统工艺振兴，唤醒乡村文化记忆。丰富乡村文化生活，广泛开展特色群众性文化活动、节日民俗活动和传统民间体育活动。建立健全农牧民群众文化需求跟踪反馈机制，完善群众文艺扶持机制，鼓励农牧区自办文化。推进基层综合性文化服务中心提档升级，引导公共文化资源向农牧区基层倾斜，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。到2025年，县级以上文明村占比达到60%、文明乡镇占比达到75%。

四是建设高原美丽乡村样板。持续推进高原美丽乡村建设，提高村庄整体建设品质，打造高原美丽乡村升级版。实施乡村建设行动，统筹县域城镇和村庄规划建设，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，推动市政公用设施向乡村延伸，把乡镇建成服务农牧民的区域中心。开展农牧区人居环境综合整治提升行动，加快县城排水管网向周边村庄延伸，推动农牧民集聚区生活污水分散处理，推进农牧区生活垃圾分类减量和资源化利用，推动再生资源回收利用体系向农牧区延伸，建设农牧区中小型规模垃圾填埋场、中转站和收集站。启动“厕所革命”新三年行动。推进农村“四边”绿化，打造“河湟民宿”“绿洲庄园”“环湖牧居”“多彩藏居”等特色民居和乡村建筑，健全农牧区人居环境长效管护机制。培育农村“绿色细胞”，开展“绿色家庭”示范户评比。提升农房建设质量，改善农牧民住房21万户。

五是健全城乡融合发展体制机制。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，建立农村集体经营性建设用地入市和增值收益分配制度。探索宅基地“三权分置”实现形式，完善宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、监管等制度。建立工商资本入乡促进机制，探索在政府引导下工商资本与村集体的合作共赢模式，依法合规开展农村各类资产抵押融资。建立科技成果入乡转化机制，健全科研人员到乡村兼职和离岗创业制度。完善农牧区产权流转市场体系。完成农牧区集体产权制度改革，开展经营性资产股份合作制改革，完善农牧民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及担保、继承权，发展新型农村集体经济。深化供销合作社综合改革。加快构建新型农牧业经营体系，支持农牧民以承包经营权入股农业产业化经营，发展多种形式规模经营，完善农牧民利益联结机制，实现小农户和现代农业有机衔接。率先在城市群开展城乡融合发展试点示范，在农村产权抵押担保、城乡产业协同发展平台、建设用地指标等方面先行先试，打造新时代高品质农牧民生活服务圈。

一个个难题的破解，一份份努力的积累，凝聚了全省上下奋进的力量。在这个春天，我省广大干部像种子在土地里生根开花那样，脚下带着泥土，心中沉淀着真情，他们用真挚的情怀，不断改善工作方法，他们挥洒汗水、走乡入户，成为一道道闪亮的风景线，奏响了干群关系和谐的新音符。

五、素材积累

名言金句：

全面建设社会主义现代化国家，既要有城市现代化，也要有农业农村现代化。要在推动乡村全面振兴上下更大功夫，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来，让乡亲们的生活芝麻开花节节高。

从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。

脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。