一、热点链接

4月9日，省委常委会召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于持续解决形式主义问题为基层减负工作重要指示精神，进一步研究做好我省为基层减负工作。

二、命题预测

1.结合给定资料，请你概述基层减负工作存在的问题（300字）。

2.结合给定资料，请你分析造成基层负担过重的原因，并提出解决措施（700字）。

3.根据以上材料，请概括S市减轻基层负担的经验做法（400字）。

4.近期，辽宁省组成联合调研组赴各地就基层减负工作开展专题调研，请你结合给定资料和工作实际，撰写一份调研报告（1000字）。

5.请你结合材料，围绕“为基层干部松绑减压，激励广大干部崇尚实干、担当作为”写一篇策论文（1000字）。

6.省委召开深入整治形式主义、为基层减负专项工作会议，假如你是省委办公厅工作人员，请你起草一篇省委书记的讲话要点（1200字）。

三、理论原点

★基本情况

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负作为作风建设的重点，着力减轻基层负担，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、新时代脱贫攻坚目标任务如期完成、决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证。

★重要意义

第一，关爱干部的现实需要。习近平总书记指出，“上面千条线，下面一根针”，很多形式主义问题，占用基层干部大量时间、耗费大量精力，这种状况必须改变！要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从提供材料的忙乱中解放出来。

第二，坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的现实需要。进入新时代，面临新形势新任务新要求，形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是我们党的大敌、人民的大敌，必须坚决予以克服。

第三，激励广大干部担当作为的实干导向的现实需要。面对当前艰巨繁重的改革发展稳定任务，激发全党特别是基层干部的积极性、主动性、创造性十分重要。为基层减负，有利于更好激励广大干部崇尚实干、担当作为，更多时间和精力抓落实。

★对策举措

1.持续筑牢思想政治根基。组织引导广大党员、干部深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，使“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”在内心深处扎根铸魂。教育引导党员、干部坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确政绩观，切实把对上负责与对下负责统一起来。

2.切实防止文山会海反弹回潮。守住精文减会的硬杠杠，对发文开会情况实施动态监测，避免多头发文、层层开会，既严格控制向县级以下发文的数量，又精减基层向上级报文报表的数量。提高文件、会议质量，进一步明确精文减会的标准和尺度，完善负面清单，不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议。防止多头重复向基层派任务要表格、执行政策“一刀切”等机械式做法。

3.进一步改进督查检查考核方式方法。严格计划管理和备案管理，强化对计划事项的监督执行。持续改进考核方式方法，从重过程向重结果转变，从以明查为主向明查暗访相结合转变，从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变，推动相关部门督查检查考核结果互认互用。充分利用大数据、云计算等信息化手段提高督查效率和质量，让数据多“跑腿”，让干部群众少“跑路”。

4.着力提高调查研究实效。加强调研统筹，避免同一时间到同一地方扎堆调研。调研要轻车简从，不搞层层陪同，多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研。制定政策要全面深入了解实际情况，加强对调查情况的分析研究，增强针对性和可操作性，避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。政策执行中要注意听取基层干部群众反映，了解具体落实情况，适时调整完善。

5.完善干部担当作为的激励机制。加大正向激励力度，持续抓好激励干部担当作为有关具体措施落实。规范实施问责的工作程序，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。进一步完善干部考核评价机制，以正确的用人导向引领干事创业导向“愿作为、能作为、善作为”的干部选拔出来。加强对基层干部的关心关爱，真正把干部带薪休假、津补贴、职务职级等待遇保障制度落到实处。

6.深化治理改革为基层放权赋能。进一步向基层放权赋能，加快制定赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层。厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，防止层层向基层转嫁责任。

7.坚持以上率下狠抓工作落实。坚持一级做给一级看，抓好本级带下级。将防止和克服形式主义官僚主义深度融入巡视巡察、党委督查、干部考察考核、民主生活会、年度述职等制度，推动政治监督和政治督查常态化、长效化。总结推广好经验好典型，通报曝光一批形式主义官僚主义的典型案例。

四、地方实践

★基本情况

近年来，辽宁省认真贯彻落实习近平总书记关于持续解决形式主义问题为基层减负工作重要指示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识困扰基层干部群众的形式主义、官僚主义的严重危害，聚焦层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频等困扰基层的突出问题，坚持上下联动，加强调度督导，统筹推进整改，着力为基层减负，让基层有感。

★存在问题

1.缺乏自我革命精神，深挖思想根源不够，自觉不自觉地用形式主义做法来解决形式主义问题。

2.对开展这项工作的艰巨性、复杂性认识不足，出现麻痹思想和松劲心态。

3.把整治形式主义为基层减负简单理解成精文减会、减少督查检查考核数量，在提质增效方面下功夫不够、措施不多。

4.由于基层治理体系和治理能力还不够强、体制机制中还存在短板弱项，一些加重基层负担的问题反弹回潮的风险和几率在增大，对持续纠治工作提出了新的更高标准和要求。