一、热点链接

3月21日，广东省制造业数字化转型工作推进会在广州召开，会议深入贯彻习**总书记关于建设制造强国、加快数字化发展的重要论述精神，全面贯彻党中央、国务院关于推动数字产业化和产业数字化的部署要求，研究部署广东省制造业数字化转型工作，推动制造业高质量发展。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你概述广东“制造业数字化转型”工作存在的困难问题，并提出解决措施（500字）。

2.结合广东实际，请你起草一份《2021年广东省打造数字广东样板实施方案要点》（1000字）。

3. 2021年是“十四五”规划的开局之年，广东制造业企业将乘风破浪、逐浪而行，打造广东制造业工作高质量发展的“南岳样板”。请你结合材料，围绕“为制造业添点数”写一篇策论文（1000字）。

4.加快推动制造业数字化转型，是广东立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展的战略举措，也是促进经济平稳健康发展、提升产业链现代化水平的必然选择。请你结合实际谈一下对此的看法（500字）。

三、理论原点

★基本情况

党的十九大做出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，明确指出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”，并强调“加快建设制造强国”。制造业高质量发展是经济高质量发展的重要内容，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的关键战略支撑。

★目标任务

我国制造业的新变化将主要体现为：由“规模扩张”转向“质效提升”，由传统制造模式转向智能制造、绿色制造、服务型制造等新模式，由传统产业体系全面升级为现代产业体系，从“中国制造”转向“中国创造”，以及全面构建与高质量发展相适应的新机制。

★重要意义

推动制造业转型升级和高质量发展，是适应我国经济发展阶段变化、社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是我国迈向工业化新阶段的必由之路。

第一，制造业高质量发展符合工业化后期产业升级的一般规律。从主要国家工业化、现代化的历史经验看，制造业的转型升级和高质量发展贯穿了整个工业化的历史进程，特别是进入工业化中期以后，随着经济发展和收入水平的提高，制造业一般都会经历综合成本上升的压力，这时需通过产业升级实现向价值链高端的攀升。历史经验表明，那些成功实现了产业升级和高质量发展的国家和地区，最终都顺利进入了高收入国家的行列。可以说，制造业的升级和高质量发展关系到一国经济持续发展、收入水平提高和现代化的全局。

第二，内在支撑条件变化和消费升级驱动我国制造业高质量发展。我国是世界第一制造业大国，但制造业存在的一系列结构性矛盾和问题也不容忽视。比较突出的就是创新能力不强，产业结构不合理，低端产能过剩，高端、高质量产品和服务供给不足，难以满足居民消费升级的需求。与此同时，经济发展的内在支撑条件正在发生变化，处于比较优势动态转换的时间窗口期，这些都进一步形成了对制造业转型升级、高质量发展的倒逼机制。还要看到，居民消费升级对制造业高质量发展也提出了要求。根据国际经验，人均国民收入在超过1万美元后，将进入一个消费升级较为剧烈的时期，特别是高品质、高端化、多元化的产品和服务消费将快速增长，居民消费结构和层次的提高将对制造业高质量发展形成直接推动。

第三，全球新一轮工业革命为我国制造业高质量发展带来历史性机遇。世界制造业发展的历史，也是一部工业革命推动的产业升级和高质量发展的历史。从历史上看，每一次工业革命都带来了新的通用性技术扩散应用和生产方式变革的重大机遇，为制造业迈向更高质量的发展奠定了基础。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，正在推动制造业进入“智能化”时代。据埃森哲公司预测，人工智能作为一种全新的生产要素，有望将美国、英国等国家2035年的劳动生产率最高提升40%。这对正处于人力成本上升、传统要素投资回报率递减的中国制造业来说，是一个转变发展方式的重要机遇，有利于推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，走创新驱动的高质量发展道路。

第四，推动制造业高质量发展是妥善应对全球产业链重构的客观要求。全球产业竞争格局的形成与重构，本质上是大国经济发展和竞争博弈的结果，新冠肺炎疫情作为一种叠加因素，将加速全球产业链的重构。目前，我国制造业多数产品的可替代性较强，产业链根植性、稳定性和竞争力仍然较弱，尚未形成不容轻易替代的竞争优势。妥善应对产业链重构趋势，需要加快推动制造业高质量发展，形成具有更强创新力、更高附加值的产业链，积极参与全球产业链竞争合作，拓展新的发展机遇。

★对策措施

推动制造业高质量发展，关键要从制约制造业高质量发展的深层次原因入手，加大体制机制改革力度，完善高水平的市场经济体制，充分激发市场主体的创造性和能动性。同时，全面提升产业治理能力，形成引导、规范、促进制造业高质量发展的制度环境和社会氛围。

在高质量发展的具体路径上，重点是抢抓新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，加强规划和政策引领，促进创新技术和服务要素全方位为制造业企业赋能，以深化供给侧结构性改革为主线，推动制造业质量变革、效率变革和动力变革，提升产业基础能力和产业链现代化水平，为迈向高收入国家和建设现代化国家奠定坚实的产业基础。

在推进过程中，主要是守住三个“底线”和对标三个“高线”。

守住三个“底线”，一是守住发展方式不走回头路的底线，宏观调控上保持战略定力，不以短期利益牺牲长远发展，持续深化制造业降成本的改革，畅通金融服务实体经济的有效渠道；二是守住产业安全的底线，以完善创新的正向激励机制和创新生态为重点，攻克卡脖子关键技术、守住产业链关键环节；三是守住生态保护的底线，坚持激励和约束并举，朝着市场化法治化方向推进生态文明体制改革，加快建立绿色产业政策，建立企业环保信用评价制度。

对标三个“高线”，一是产品质量、环保、安全等对标高标准，完善“法律法规+技术标准+认证认可”三级管理体系，以质量、安全、能效、环境技术标准引领高质量发展，支持企业推广应用智能制造和精益管理，提高质量控制、能耗和安全管理水平；二是技术创新应用对标高标准，大力促进人工智能、大数据、区块链等前沿技术创新应用，进一步完善有利于新技术扩散的制度环境，将重大技术装备首台（套）政策进一步拓展至自主知识产权和自主品牌的新技术、新产品、新材料等领域，探索技术创新推广应用保险机制，加快健全新业态新模式的准入和标准规范；三是营商环境建设对标高标准，从深化体制机制改革入手，进一步加大对内对外开放力度，破除行业准入壁垒，增强监管的透明度，真正确立竞争政策的基础性地位，落实产业政策公平竞争审查制度，同时加快构建以信用为核心的监管机制，并加强信息安全和个人隐私保护。

四、地方实践

★基本情况

2018年在广东全国率先开通工业互联网标识解析国家顶级节点（广州），已建成30个行业/区域标识解析二级节点。2020年，全省新建5G基站8.7万座，累计建成5G基站12.4万座，数量全国第一；同时广东发挥制造业门类齐全、应用场景丰富的优势，首创“广东省工业互联网产业生态供给资源池”，制定严格的遴选程序和标准，重点引进培育优秀工业互联网平台企业及服务商。截至目前，已有370多家优秀服务商入池，引进阿里云工业互联网总部、树根互联总部等省外优秀服务商落地广东。围绕重点行业，培育了美云智数、云工厂等一批专注于垂直行业的工业互联网平台。重点培育了华为、富士康、树根互联、腾讯4家企业成为国家级跨行业跨领域工业互联网平台，数量全国第一。截至目前，广东全省累计推动超过1.5万家工业企业运用工业互联网技术实施数字化转型，带动50万家企业“上线用云”降本提质增效。

★任务目标

3月21日广东省制造业数字化转型工作推进会上，广东省委副书记、省长马兴瑞在会上指出，“十四五”时期坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚定不移建设制造强省，将工业互联网作为促进实体经济提质增效的重要抓手，推动数字经济和实体经济深度融合。要充分认识推动制造业数字化转型的极端重要性和迫切性，进一步增强政治自觉和责任担当，紧紧抓住这一轮数字化发展浪潮机遇，全力推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，加快实现从制造大省向制造强省的历史性转变。

★存在问题

推动制造业高质量发展，加速制造业数字化智能化转变，广东制造业面临诸多掣肘。一是国内工业软件及工业互联网底层技术有待提升。基础工业软件无法实现突破，制造业的安全则无法保障。二是中小企业数字化转型上不敢、不想、不会数字化。部分工业企业因为在实施数字化转型时投入大、见效慢，“不敢”数字化；部分企业管理者缺乏战略眼光，依赖传统模式和路径，“不想”数字化；中小企业既缺乏数字化转型的技术能力，又缺乏数字化转型的人才，“不会数字化”。三是人才制约数字化转型的一个大问题。

★对策措施

（一）要深入学习贯彻习**总书记关于制造强国战略重要论述精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持制造业立省不动摇，坚持走高质量发展之路不动摇。一要提高政治站位，深刻认识我省制造业高质量发展的重要意义，以高度政治自觉、历史自觉加快建设制造强省，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。二要立足战略大局，深刻认识我省制造业高质量发展对应对风险挑战的重要意义，扎扎实实办好自己的事，把推动制造业高质量发展摆在必争必胜的关键地位，在国际竞争中冲出一片新天地新气象。三要强化使命担当，深刻认识我省制造业高质量发展对保持经济持续健康发展、实现“四个走在全国前列”的重要意义，放大优势长处，补齐短板弱项，率先构建以先进制造业为主体的现代产业体系。四要把握发展大势，深刻认识我省制造业高质量发展对占领产业制高点和满足人民群众美好生活需要的重要意义，以高水平供给不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。五要坚定信心决心，深刻认识推动我省制造业高质量发展面临的重大使命，以制造业高质量发展承载时代机遇、履行时代担当。

（二）要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，正确处理推动制造业高质量发展的重大关系，牢牢把握工作正确方向，把制造业高质量发展的路子走对走实走好。一要正确把握自力更生、自主创新与开放合作的关系，努力掌控关键核心技术、关键制造业链条，在开放合作中提升自力更生、自主创新能力，牢牢掌握产业发展主动权。二要正确把握建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区与推动制造业高质量发展的关系，把制造业高质量发展作为推进大湾区和先行示范区建设的重中之重，发挥大湾区、先行示范区“双区驱动效应”，强化广州、深圳“双核联动、比翼双飞”，推动形成合理分工、优化发展的制造业空间布局。三要正确把握世界变局中危与机的关系，在经济结构优化升级、应对外部风险挑战中化危为机，打造完整产业生态，形成新的竞争优势，积极拓展新市场，推动制造业高质量发展行稳致远。四要正确把握先进制造业与现代服务业的关系，在推动制造业高质量发展中协调推动现代服务业稳步发展，在深度融合发展中迸发生机活力。

（三）要实施“六大工程”，攻坚克难突破重点领域关键环节，不断开创制造强省建设新局面。一要实施“强核工程”，以科技创新核心竞争力推动广东制造从根本上强起来。充分发挥集中力量办大事的制度优势，选准攻关突破方向，抓住大湾区、先行示范区“双区”建设重大机遇，建设强大制造创新体系，集聚制造业高端创新资源，不断突破关键核心技术瓶颈。二要实施“立柱工程”，在新的高度挺起广东制造的产业脊梁。围绕工业“四基”筑牢产业基础，培育壮大根植性和竞争力强的制造企业群，着力打造百亿级、千亿级、万亿级梯次发展的先进制造业集群。三要实施“强链工程”，打赢产业链现代化攻坚战。坚持“留”和“引”两手并举抓稳链，突出重点行业关键环节抓补链，在强链控链中推动产业链向高端跃升。四要实施“优化布局工程”，推动广东制造立足“一核一带一区”构建高质量发展空间。强化珠三角全球先进制造业基地地位，把沿海经济带东西两翼打造成为全省制造业新的增长极，推动北部生态发展区制造业绿色转型发展。五要实施“品质工程”，高高树立广东制造质量标杆。对标一流标准体系，全链条发力打造高品质广东制造，内外兼修创建广东制造金字招牌。六要实施“培土工程”，以培育“广东技工”为重点塑造制造发展环境新优势。大力实施“广东技工”工程，以“数字政府”改革建设为牵引优化制造业营商环境，强化土地、资金等资源要素保障和供给，大力发展工业设计与工业文化，厚培制造业高质量发展的土壤。