一、热点链接

2021年2月1日在新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会第四次会议上，自治区主席 雪克来提·扎克尔做了详细的报告，提出巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有脱贫帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。进一步健全完善防止返贫动态监测预警和帮扶机制，建立农村低收入人口稳定帮扶机制，持续巩固脱贫成果。突出发展产业带动就业增收，强化易地扶贫搬迁后续扶持，着重增强内生发展动力和发展活力，推进脱贫攻坚与乡村振兴“八个衔接”，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，推动乡村产业发展壮大，加强农村社会主义精神文明和生态文明建设，积极推进城乡融合发展，加强和改进乡村治理，推动乡村全面振兴。

实施乡村建设行动。加快补齐农业农村发展短板，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施。大力推广高效节水灌溉技术，加强高标准农田建设，推进土地适度规模经营，破解南疆农村土地“碎片化”问题。推进信息进村入户工程建设。持续推进农村人居环境整治，因地制宜推进农村改厕，强化农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治，努力打造一批特色乡镇和特色宜居村庄，让田园牧歌、秀美乡村成为新疆的靓丽名片。

不断深化农业农村改革。全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，运用好农村承包地确权登记颁证成果。落实永久性基本农田保护制度。深化农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革。推动新一轮棉花目标价格改革。深化农业水价综合改革。健全农村金融服务体系。

大力培育新型职业农民。突出抓好南疆四地州农牧民国家通用语言文字和劳动技能培训，积极开展职业农民职称评定试点，有序引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障。实施乡土人才培育工程，加快建设农技推广、经营管理、实用专业人才队伍，培育产业发展带头人和农户生产技术型人才。畅通人才下乡渠道，引导城市人才和工商资本下乡，鼓励外出人才返乡创业。

二、命题预测

1.结合材料，联系实际，分析新疆实施乡村振兴的机遇（400字左右）。

2.以“乡风文明建设”为主题写一篇议论文（1000字左右）。

3.请根据乡镇产业发展材料总结沙雅县乡村振兴的典型经验，报自治区政府领导参考（2000字左右）。

4.乡村振兴的号角已经吹响，在中国特色社会主义新时代，乡村是一个大有可为的广阔天地。请你围绕“乡村振兴”写一篇文章，自拟题目，文体不限（不少于1000字）。

5.为贯彻落实新疆自治区区委、区政府关于乡村振兴工作的会议精神，哈密市决定召开深化乡村振兴推进大会，假如你是市委办公室工作人员，请你起草一篇市委主要领导的讲话提纲（1000字左右）。

6.党的十九届四中全会明确提出：“实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。”结合工作实际，请你围绕“乡村振兴”写一篇文章，文体不限，题目自拟（1000 字左右）。

7.为了解全疆乡村振兴推进情况，区政府组织赴各地进行调研，结合给定材料，请你撰写一份调研报告（1200 字）。

8.请结合材料1-4，概括总结各地在乡村振兴中的经验做法，形成一篇汇报材料供领导参阅（400字以内）。

9.自治区政府拟召开乡村振兴先进经验交流观摩会，假如你是喀什市市委办公室工作人员，请你起草一篇市委主要领导的讲话稿（1000字左右）。

三、理论原点

（一）乡村振兴战略的提出

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习**总书记指出:“ 没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。”党的十九大报告中把“乡村振兴战略”列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，明确提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2018年中央1号文件和党中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018- -2022年)》，全面部署了乡村振兴各项工作。2018年7月，在全国实施乡村振兴战略工作推进会议召开之际，习**同志又作出重要指示，强调要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村

振兴不断取得新成效。2019 年3月8日，习**总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展。习**总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，高瞻远瞩、内涵丰富、要求明确，是新时代做好“三农”工作、推进乡村振兴的根本遵循和行动指南。

（二）深刻领会实施乡村振兴战略的重大意义

当前我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。实施乡村振兴战略是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个- -百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会的战略任务。实施乡村振兴战略，是在深刻认识我国城乡关系、变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的一项重大战略，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一.项重 大战略任务。实施乡村振兴战略，就是为了加快补齐“三农”这块全面建成小.康社会短板，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。.

实施乡村振兴战略是加快推进农业农村现代化的必然要求。伴随全面建设社会主义现代化强国的深入推进，我国农业农村不断发展，农民生产生活条件持续改善。然而，我们必须看到，“三农” 问题已成为我国经济社会发展不平衡和不充分的重要表现，成为新时代中国特色社会主义主要矛盾的主要方面。实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，不仅要推进乡村经济政治社会文化生态“五位--体”全面发展，更是为了使我国经济社会发展更加协调和平衡，能够更好地补齐乡村在全面建设社会主义现代化强国进程中的短板。

实施乡村振兴战略是做好新时代“三农”工作的重要指针。实施乡村振兴战略，是以习**同志为核心的党中央对新时代“三农”工作做出的一-项新战略、新部署、新要求，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。站在一个新的历史起点上，我们坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，就是自觉地把“三农”工作放在全面建成小康社会和实现社会主义现代化的首要位置，加快推进农业农村现代化,为我国农业农村发展注入强大动力，所以说，它也是新时代做好“三农”工作的总抓手。

（三）乡村振兴战略实现目标和具体内涵

三步走的战略目标。第一步:到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;第二步:到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;第三步:到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

“五个振兴”重点任务。落实中央决策部署，要紧紧围绕“五个振兴”重点任务，积极动员全党全社会形成合力，持续推动乡村振兴不断取得新成效。

围绕促进产业振兴,大力推动农业高质量发展。产业振兴是乡村振兴的物质基础。经过多年努力,我国农业产业体系建设取得长足进展，但农业精深加工不足、产业链条短、农业质量效益不高等问题依然比较突出。推动乡村产业振兴，要按照农业高质量发展要求，继续深入推进农业供给侧结构性改革，大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，推动农村一二三产业融合发展，加快发展农产品精深加工、乡村旅游、休闲康养、电子商务等新产业新业态，推动农业功能向生产生活生态拓展，不断延长产业链、提升价值链。要坚持将乡村产业放在乡镇和村，把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村，真正让农业就地增值、农民就近增收。同时，毫不放松地抓好粮食生产，落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略,确保粮食产能稳定在1.2万亿斤水平。

围绕促进人才振兴，培养造就新型职业农民队伍。没有人，乡村振兴就是一-句空话。随着城镇化进程加快，大量青壮年劳动力离开农村，农民老龄化、农村缺人才和留不住人的问题愈发突出。推进乡村人才振兴，要想方设法创造条件，吸引更多人才参与乡村振兴。坚持两条腿走路，. -方面就地培养，全面建立职业农民制度，培养造就一批扎根农村的“土专家”“田秀才” 和农业职业经理人;另-方面筑巢引凤，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业创新，让各类人才、资本等要素在农村广阔天地发挥作用、大展身手。

围绕促进文化振兴，加快建设现代乡村文明。乡村振兴既要塑形，也要铸魂。孝老爱亲、扶危济困、诚实守信、邻里守望等优秀传统文化，是新时代提振农村精气神的宝贵财富。近些年来，少数农村地区天价彩礼、薄养厚葬等不良风气盛行，有的地方农村黑恶势力、宗族势力抬头，严重影响了乡村社会风气。推进乡村文化振兴，要大力传承弘扬优秀传统文化，努力推动社会主义核心价值观融入乡村，转化为农民的情感认同和行为习惯，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，使乡村真正成为具有.乡土气息、传承乡村文明的幸福家园。

围绕促进生态振兴，建设生态宜居的美丽乡村。良好的生产生活环境、完善的基础设施和便利的公共服务，是广大农民的殷切期盼，也是振兴乡村、聚拢人气的硬件要求。当前，城乡差距大，除了体现在收入上，还体现在基础设施和公共服务上，特别是公路、通讯、教育、医疗等方面欠账较多，农村生活环境脏乱差等问题凸显。推进乡村生态振兴，要认真总结推广浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进村容村貌改善、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用，大力改善农村人居环境;大力推动水电路气讯等基础设施建设向农村延伸，科教文卫体等公共服务向农村倾斜，建设适应现代生活、体现乡土风貌、山清水秀、天蓝地绿的美丽乡村。

围绕促进组织振兴，不断巩固党在农村的执政基础。乡村是我们党执政大厦的地基。这些年，随着农村，人口结构和社区形态不断变化，农民的思想观念、价值取向、利益诉求日趋多元，农村党组织建设和乡村治理面临--些新问题新挑战。推进乡村组织振兴，要坚定不移发挥好农村基层党组织的领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力打造充满活力、和谐有序的善治乡村，厚植党在农村的执政基础。

（四）必须坚持走“七条道路”

走什么样的中国特色社会主义乡村振兴道路?中央农村工作会议明确提出:走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路。这“七条道路”，明确了实施乡村振兴战略的目标路径，构成了中国特色社会主义乡村振兴道路的具体内涵。

必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，并把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级，优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系;

必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。就要巩固和完善农村基本经营制度，实现小农户和现代农业发展有机衔接。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益;

必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系，积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接，推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变;

必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一一;

必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度;

必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村,确保乡村社会充满活力、和谐有序;

必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶，聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力，强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战。

（五）准确把握实施乡村振兴战略的时代要求

中国特色社会主义进入了新时代，我国农业农村的发展进入了更高水平与新的发展阶段，乡村振兴战略被提升为国家战略，极大地提高了我国农业农村发展的标准，并被赋予了新的时代要求。

产业兴旺是乡村振兴的有力支撑。产业是推进农业农村现代化的原动力，产业兴旺是乡村振兴的支撑。习**总书记指出:“推进农 业现代化，要突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系三个重点。”我们要牢牢把握推进农业供给侧结构性改革的主线，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，用改革创新的办法调整优化农业要素结构、产品结构、技术结构、区域结构和主体结构，从整体上提高农业供给体系的质量和效益。

生态宜居是乡村振兴的关键环节。良好的生态环境和村容村貌既直观反映农村文明程度，也是美丽乡村的外在表现。习**总书记指出，要继续推进社会主义新农村建设，为农民建设幸福家园和美丽乡村。我们必须把生态文明建设放在突出地位，将环境治理落实到美丽乡村建设的全过程，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，让广大农民群众在良好生态环境中生产生活。

乡风文明是乡村振兴的坚实基础。乡风习俗是一个地域的生活文化，是农村精神家园的底色。习**总书记指出，乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是乡村文明的载体，耕读文明是我们的软实力，要保留乡村风貌，坚持传承文化。我们要发挥传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势，倡导现代文明理念和生活方式，注重培育良好生活习惯和文明乡风，推动传统文化创新性转化、创新性发展。

治理有效是乡村振兴的基本保证。乡村治理是国家治理的基层基础，乡村治理水平关系党和国家的政策能否得到有效落实，也关系农民切身利益。习**总书记指出，农村稳定是广大农民切身利益。加强和创新社会管理要以保障和改善民生为优先方向。我们必须健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

生活富裕是乡村振兴的奋斗目标。在社会主义制度条件下，解放和发展生产力是手段，最终目的是要达到共同富裕。习**总书记指出:“ 人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”我们必须把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

（六）贯彻执行实施乡村振兴战略的重大部署

习**总书记指出，中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。在中国特色社会主，义进入新时代的背景下，实施乡村振兴战略，就是要坚持农业农村优先发展，以体制改革和机制创新为根本途径，加快培育农业农村发展新动能，加快推进农业农村现代化，努力实现农业增效、农民增收和农村繁荣。

构建现代农业产业体系。通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行集约化配置，推动农业产业组团式发展，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链，加快构建现代农业产业体系。重在发挥龙头企业的带头作用，促进农村产业融合发展;积极培育农业新兴产业，促进观光、体验、休闲、教育等多功能农业发展;强化以信息化为支撑的农产品现代流通体系建设。

培育新型农业经营主体。关键要准确定位不同主体在发展生产、提升效益和竞争力方面的不同组织功能，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，提高各类资源要素的配置效率，实现小农户和现代农业发展有机衔接。重点是构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系;构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础龙头企业为骨干、其他社会力量为补充、公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

全面深化农业农村改革。关键要精准突破、释放红利，重点在农村集体产权制度、农业支持保护制度、农村金融创新等领域的制度改革.上寻求突破，健全有利于农业资源要素流动配置的体制机制:完善承包地“三权”分置制度，深化农村集体产权制度，保障农民财产权益，壮大集体经济;发挥财政资金的引.导和杠杆作用，深入推进农业“三项补贴”制度改革，全力打好扶贫攻坚战，进一步提高农业补贴政策的指向性和精准性;加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。

完善乡村治理体制机制。坚持党政主导、农民主体、社会协同，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制，全面提高农村基层治理水平。关键是加强农村基层服务型党组织建设，培养造就-支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍;以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制;加大农村思想道德建设力度，努力提升村民文化素养和农村社会文明程度，提高农民综合素质。